23.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/213

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0619 — C7-0360/2012),

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (1) (IIA af 17. maj 2006), særlig punkt 28,

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2) (EGF-forordningen),

—

der henviser til vækst- og beskæftigelsespakken og konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 28. juni 2012,

—

der henviser til Rådets holdning af 23. juli 2012 til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2013,

—

der henviser til resultaterne af trepartsproceduren jf. punkt 28 i IIA af 17. maj 2006,

—

der henviser til skrivelsen fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A7-0418/2012),

A.

der henviser til, at Unionen har indført lovgivnings- og budgetinstrumenter for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, og hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

B.

der henviser til, at anvendelsesområdet for Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der afskediges som en direkte følge af den globale sociale, finansielle og økonomiske krise;

C.

der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til afskedigede arbejdstagere, bør stilles til rådighed hurtigt og effektivt i henhold til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, der blev vedtaget på samrådsmødet den 17. juli 2008;

D.

der henviser til, at Finland har anmodet om støtte i forbindelse med 1  000 afskedigelser, der alle var udvalgt til at modtage støtte, i Nokia plc (Salo) i Finland;

E.

der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, som er fastsat i EGF-forordningen;

1.

er enig med Kommissionen i, at betingelserne for økonomisk støtte i artikel 2, litra a), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Finland således er berettiget til finansiel støtte i henhold til forordningen;

2.

bemærker, at de finske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra EGF den 4. juli 2012, og at Kommissionen først fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 19. oktober 2012; glæder sig over, at ansøgningen blev indgivet umiddelbart efter referenceperioden, således at der kunne reageres øjeblikkeligt på afskedigelserne; glæder sig endvidere over Kommissionens hurtige sagsbehandlingstid;

3.

finder det prisværdigt, at de finske myndigheder for at sikre arbejdstagerne hurtig hjælp satte de sociale foranstaltninger i værk den 29. februar 2012 — forud for den endelige afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke;

4.

beklager, at afskedigelserne i Salo i Finland og i Cluj i Rumænien (forordning EGF/2011/014/RO/Nokia fra Rumænien) har deres oprindelse i Nokias forretningsbeslutning om at flytte sine produktionsanlæg til Asien og er en del af en plan om at nedbringe det samlede antal arbejdspladser inden for Nokia-koncernen med 17  000 arbejdstagere inden udgangen af 2013;

5.

understreger vigtigheden af skræddersyede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele erhvervskarrieren; understreger, at det er afgørende, at den uddannelse, der tilbydes i den samordnede pakke, tilpasses, så den svarer til de afskedigede arbejdstageres behov og niveau under hensyntagen til deres sociale og økonomiske baggrund;

6.

bemærker, at Kommissionens forslag stiller i udsigt, at der forventes endnu en EGF-ansøgning til dækning af anden afskedigelsesrunde hos Nokia i Salo;

7.

anmoder de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de procedure- og budgetmæssige bestemmelser med henblik på at fremskynde anvendelsen af EGF; påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om at fremskynde frigivelsen af tilskud, og som sigter mod at forelægge budgetmyndigheden Kommissionens vurdering af, hvorvidt ansøgningen opfylder kriterierne for støtteberettigelse, samtidig med forslaget om at anvende EGF; håber, at yderligere forbedringer af proceduren vil blive indarbejdet i den nye forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020), og at EGF vil blive gjort mere effektiv, fleksibel, gennemsigtig og synlig;

8.

opfordrer til gensidighed i handelen mellem Unionen og tredjelande som en afgørende forudsætning for, at virksomheder i Unionen kan få adgang til nye ikke-europæiske markeder;

9.

konstaterer, at Kommissionen i indeværende år hidtil har forelagt budgetmyndigheden 19 sager om anvendelse af EGF på vegne af Frankrig, Spanien, Danmark, Nederlandene, Østrig, Rumænien, Sverige, Italien, Irland, Tyskland og Finland med henblik på at finansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger for 15  381 arbejdsløse arbejdstagere til et samlet beløb af 7 4 2 66  222 EUR i EGF-støtte;

10.

bemærker, at Salo-området var stærkt afhængigt af Nokia som arbejdsgiver og udviklede sig til en yderst specialiseret region inden for informations- og kommunikationsteknologi; bemærker, at afskedigelserne hos Nokia i alvorlig grad vil påvirke det lokale arbejdsmarked, idet det forventes, at ledigheden vil stige til 17 % som følge af de aktuelle Nokia-afskedigelser;

11.

minder om institutionernes tilsagn om at sikre en velfungerende og hurtig procedure for vedtagelse af afgørelser om anvendelse af EGF og derved stille individuel støtte til rådighed, som er rettet mod at hjælpe arbejdstagere, der er blevet afskediget som en konsekvens af globaliseringen og den finansielle og økonomiske krise; fremhæver den rolle, EGF kan spille for afskedigede arbejdstageres tilbagevenden til arbejdsmarkedet;

12.

glæder sig over, at en arbejdsgruppe, som repræsenterer arbejdstagerne bredt, blev nedsat til at håndtere omorganiseringen af Nokia og rådgive om en række spørgsmål, såsom velvære, videreuddannelse, nye jobs uden for Nokia og forretningsmuligheder;

13.

understreger, at det i overensstemmelse med artikel 6 i EGF-forordningen bør sikres, at EGF støtter den enkelte afskedigede arbejdstagers tilbagevenden til arbejdsmarkedet; understreger endvidere, at EGF-støtte udelukkende må finansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der fører til varig, langsigtet beskæftigelse; fastholder, at støtte fra EGF ikke må træde i stedet for foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger til omstilling af virksomheder eller sektorer; beklager, at EGF kan være et incitament for virksomhederne til at erstatte deres kontraktansatte arbejdsstyrke med en mere fleksibel og kortsigtet arbejdsstyrke;

14.

anser omkostningerne ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud (ca. 10  000 EUR pr. arbejdstager) for at være høje; bemærker dog, at pakken indeholder innovative foranstaltninger såsom en protomo-matchservice for nystartede virksomheder, og at de finansielle ydelser, der skal dækkes af EGF, er begrænsede; glæder sig over, at foranstaltningerne er grundigt beskrevet i Kommissionens forslag;

15.

bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om, hvordan den supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; gentager sin opfordring til Kommissionen til at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tjenesteydelser;

16.

beklager, at der ikke er nogen detaljer til rådighed om de forskellige kursusforanstaltninger, der tilbydes i den samordnede pakke, og hvordan disse sammenpasses med de lokale færdigheds- og kvalifikationsbehov og eventuelle fremtidige vækstområder i regionen, i betragtning af de strukturelle ændringer den i øjeblikket gennemgår;

17.

glæder sig over, at 2012-budgettet, efter gentagne anmodninger fra Parlamentet, indeholder betalingsbevillinger på 5 0 0 00  000 EUR under budgetpost 04 05 01 vedrørende EGF; bemærker dog, at disse betalingsbevillinger for andet år i træk har vist sig at være utilstrækkelige til at dække støtteanmodningerne for et helt år, og at de manglende betalingsbevillinger skal tilvejebringes ved hjælp af et ændringsbudget via en overførsel fra andre budgetposter; mener, at begge disse omstændigheder ikke er udtryk for forsvarlig budgetforvaltning; minder om, at EGF blev oprettet som et specifikt instrument, der skulle muliggøre en øjeblikkelig og hensigtsmæssigt reaktion på masseafskedigelser, som er en direkte eller indirekte følge af globaliseringen; understreger, at uden tilstrækkelige bevillinger, og med henblik på at undgå tidligere tiders overførsler fra andre budgetposter, vil hverken EGF's nødsituationsmæssige formål eller dens funktionsdygtighed kunne sikres;

18.

glæder sig over, at anvendelsen af EGF og Den Europæiske Socialfond og ansvarsfordelingen mellem de to fonde i forbindelse med de strukturelle ændringer i regionen er blevet samordnet af en særligt nedsat projektgruppe, der omfatter de regionale myndigheder og arbejdsmarkedets parter, der har opstillet strategiske retningslinjer og mål for regionen;

19.

beklager Rådets beslutning om at blokere for en forlængelse af den »kriseundtagelse«, der gør det muligt også at yde økonomisk støtte til arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse som følge af den nuværende finansielle og økonomiske krise, ud over dem, som har mistet deres arbejde som følge af ændringer i verdenshandelsmønstrene, samt gør det muligt at øge EU’s medfinansieringssats til 65 % af programmets udgifter, for ansøgninger indsendt efter udløbet af fristen den 31. december 2011; opfordrer Rådet til at genindføre denne foranstaltning snarest muligt;

20.

mener, at udgiften til et dagpengebeløb på 7  500 EUR pr. arbejdstager til 360 arbejdstagere er for høj; minder om, at EGF-midler for fremtiden primært bør bevilges til kurser og jobsøgning såvel som til erhvervsorienteringsprogrammer, og at det finansielle bidrag til dagpenge altid bør være af supplerende art og parallelt med, hvad der stilles til rådighed for afskedigede arbejdstagere i kraft af national ret eller kollektive overenskomster;

21.

beklager, at Kommissionens forslag ikke redegør for, om Nokia har været inddraget i udarbejdelsen af pakken af tilbud og i en eventuel medfinansiering af foranstaltningerne;

22.

godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

23.

pålægger sin formand at undertegne afgørelsen sammen med Rådets formand og foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

24.

pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.