(1)

Svig med merværdiafgift (moms) fører til betydelige budgettab og påvirker det indre markeds funktion.

(2)

I henhold til Rådets direktiv 2006/112/EF (3) kan medlemsstaterne på frivillig basis anvende ordningen for omvendt betalingspligt (OOB) i forbindelse med betaling af moms på leveringer af foruddefinerede varer eller ydelser, der kan være udsat for svig, især svig i forbindelse med forsvundne forhandlere inden for Fællesskabet (MTIC-svig). Ved nævnte direktiv fastsættes også den hurtige reaktionsmekanisme (HRM), som er en særlig foranstaltning, som på visse strenge betingelser giver medlemsstaterne mulighed for at anvende en hurtigere procedure til at indføre OOB, hvilket fører til en mere passende og effektiv reaktion på pludselig opstået, grov svig. Anvendelsesperioden for begge foranstaltninger udløber den 30. juni 2022.

(3)

Kommissionen vedtog to lovgivningsforslag om indførelse af det endelige momssystem, som har til formål at udgøre en samlet reaktion på MTIC-svig. Disse forslag, der oprindeligt forventedes at træde i kraft den 1. juli 2022, forhandles stadig i Rådet, og det forventes, at de ikke vil blive vedtaget før eller træde i kraft på denne dato.

(4)

I sin rapport af 8. marts. 2018 om virkningerne af artikel 199a og 199b i direktiv 2006/112/EF om bekæmpelse af svig anfører Kommissionen, at medlemsstaterne og de interesserede parter generelt anser OOB for et effektivt midlertidigt redskab til bekæmpelse af momssvig. Endvidere anser medlemsstaterne HRM for et nyttigt redskab og en forebyggende foranstaltning mod ekstraordinære tilfælde af momssvig. Siden da er de retlige betingelser eller praktiske forhold for anvendelsen af OOB inden for EU's momssystem ikke blevet ændret. Direktiv 2006/112/EF er heller ikke blevet ændret væsentligt for at løse problemet med MTIC-svig på en mere struktureret måde. Det er derfor rimeligt at antage, at rapportens konklusioner og betragtninger i det store og hele stadig er gældende.

(5)

Det lader således til, at OOB og HRM har været nyttige som midlertidige og målrettede foranstaltninger. Deres udløb ville fratage medlemsstaterne effektive redskaber til bekæmpelse af svig. Anvendelsesperioden for OOB og HRM bør derfor forlænges i endnu en begrænset periode for at gøre det muligt at føre forhandlinger i Rådet om det endelige momssystem og gøre det muligt at fortsætte udarbejdelsen af redskaber til bekæmpelse af svig og af de moderniserede indberetningsregler, der skal vedtages i mellemtiden.

(6)

Målet for dette direktiv, nemlig at opretholde effektive redskaber til bekæmpelse af svig, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af handlingens virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(7)

Direktiv 2006/112/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —