18.5.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 125/35

(1)

Den 18. november 2002 vedtog Kommissionen beslutning 2002/915/EF (2) om indrømmelse af en undtagelse, Danmark havde anmodet om i henhold til direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget, hvorved Danmark fik tilladelse til at anvende op til 230 kg kvælstof pr. hektar årligt fra husdyrgødning på visse kvægbrug inden for rammerne af det danske handlingsprogram 1999-2003. Undtagelsen blev forlænget ved Kommissionens beslutning 2005/294/EF (3) i forbindelse med det danske handlingsprogram 2004-2007, ved Kommissionens beslutning 2008/664/EF (4) i forbindelse med det danske handlingsprogram 2008-2012 og ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU (5) i forbindelse med det danske handlingsprogram 2008-2015.

(2)

Den undtagelse, som blev indrømmet ved gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU, omfattede (for perioden 2014/2015) ca. 1 500 kvægbrug, 425 102 dyreenheder og 205 165 hektar agerjord, svarende til 4,0 % af det samlede antal bedrifter, 18,6 % af det samlede antal dyreenheder og 8,2 % af det samlede antal hektar agerjord i Danmark.

(3)

Den 4. februar 2016 forelagde Danmark Kommissionen en anmodning om forlængelse af undtagelsen i henhold til bilag III, punkt 2, tredje afsnit, i direktiv 91/676/EØF.

(4)

Danmark har i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 91/676/EØF iværksat et handlingsprogram for perioden 2016-2018, som udmøntes gennem dele af bekendtgørelse nr. 1324 af 15. november 2016 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., bekendtgørelse nr. 388 af 27. april 2016 af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og bekendtgørelse nr. 1055 af 1. juli 2016 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2016/2017 der er en ny målrettet efterafgrødeordning, som er obligatorisk, jf. lovbekendtgørelsen om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække. Hertil kommer, at der i den danske lovgivning indføres en ny generel fosforregulering, jf. lovbekendtgørelse om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug og bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.

(5)

Den danske lovgivning til gennemførelse af direktiv 91/676/EØF omfatter grænseværdier for kvælstoftilførsel. Der er vedtaget lovgivning med henblik på begrænsning af fosforanvendelsen, som træder i kraft i august 2017.

(6)

Af den danske rapport om status og udvikling for vandmiljø og landbrugspraksis vedrørende perioden 2012-2015 fremgår det, at der er et årligt overskud i markbalancen på 80 kg N/ha i 2014 og en samlet kvælstofudledning til havet fra landbruget på ca. 70 % af den samlede udledning i 2012. Ifølge Danmarks skøn skal den landbaserede kvælstofbelastning til kystvande nedbringes fra 56,8 mio. ton til 44,7 mio. ton for at understøtte en god økologisk tilstand.

(7)

Den danske lovgivning bør omfatte en kombination af målrettede ordninger for frivillige og pligtige efterafgrøder for 2017 og 2018. I henhold til denne ordning vil de bindende bestemmelser for efterafgrøder automatisk træde i kraft, hvis det ikke lykkes at opfylde de miljømæssige mål gennem de frivillige aftaler. Arealerne med efterafgrøder skal supplere det nationale krav om pligtige efterafgrøder i henhold til den danske lovbekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække. Disse foranstaltninger er nødvendige for at sikre, at den nuværende undtagelse ikke fører til en yderligere forringelse af vandkvaliteten.

(8)

Ifølge de oplysninger, som Danmark har forelagt vedrørende den undtagelse, der blev indrømmet ved gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU, har undtagelsen ikke ført til en forringelse af vandkvaliteten, når der sammenlignes med arealer, der ikke er omfattet af undtagelsen. Af de data, som Danmark har forelagt om gennemførelsen af direktiv 91/676/EØF i perioden 2012-2015 (6), fremgår det, at hvad angår grundvandet i Danmark, er der ved ca. 16 % af målestationerne målt et gennemsnitligt kvælstofindhold over 50 mg/l, og ved ca. 23 % af målestationerne er der målt et gennemsnitligt kvælstofindhold over 40 mg/l. Overvågningsdata viser, at der er en stabil udviklingstendens i kvælstofindholdet i grundvandet sammenholdt med den foregående rapporteringsperiode (2008-2011). Hvad angår overfladevandet, ses der ved størstedelen af overvågningsstederne for overfladevand et gennemsnitligt kvælstofindhold under 50 mg/l og en stabil udviklingstendens i kvælstofindholdet. I rapporten om perioden 2012-2015 anføres det, at 2 ud af 119 kystvande blev klassificeret som i »god økologisk tilstand«.

(9)

Efter at have gennemgået Danmarks anmodning på grundlag af de elementer, der er beskrevet i bilag III, punkt 2, tredje afsnit, i direktiv 91/676/EØF, er det i lyset af de erfaringer, der er gjort med undtagelserne i beslutning 2002/915/EF, 2005/294/EF og 2008/664/EF og gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU, Kommissionens opfattelse, at den mængde husdyrgødning, som Danmark påtænker at anvende, nærmere bestemt 230 kg kvælstof årligt pr. hektar, ikke vil være til hinder for, at målene i direktiv 91/676/EØF kan nås, forudsat at visse skærpede betingelser opfyldes.

(10)

På bedrifter med tilladelse til at anvende husdyrgødning svarende til 230 kg kvælstof årligt pr. hektar ajourføres gødningsplanerne rettidigt for at sikre overensstemmelse med den faktiske landbrugspraksis, og der etableres permanent plantedække af dyrkningsarealet og efterafgrøder for at sikre genvindelse af kvælstoftabet i underliggende jordlag om efteråret og begrænse kvælstoftabet om vinteren.

(11)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF (7) danner rammen for en sammenhængende grænseoverskridende tilgang til beskyttelse af vand i områder omkring flodbassiner med det formål at opnå en god tilstand i Europas vandområder senest i 2015. Nedbringelse af næringsstofindholdet er en del af dette mål. Undtagelsen i denne afgørelse indskrænker ikke anvendelsen af bestemmelserne i direktiv 2000/60/EF og udelukker ikke, at der kan blive behov for yderligere foranstaltninger for at opfylde forpligtelser, der følger heraf.

(12)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF (8) indeholder generelle bestemmelser for opbygning af en infrastruktur for geografisk information i EU med henblik på EU's miljøpolitik og andre politikområder eller aktiviteter, der kan have indvirkning på miljøet. Hvor det er relevant, bør den geografiske information, der indsamles inden for rammerne af denne afgørelse, være i overensstemmelse med bestemmelserne i nævnte direktiv. For at mindske den administrative byrde og forbedre sammenhængen i data bør Danmark ved indsamlingen af de nødvendige data inden for rammerne af denne afgørelse benytte de oplysninger, der tilvejebringes i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er oprettet i henhold til afsnit V, kapitel II, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (9).

(13)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, der er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF —

i)

græs

ii)

græsefterafgrøder

iii)

foderroer

iv)

afgrøder udlagt med græs

1)

I august 2017 træder en ny fosforregulering i kraft, hvorved der afhængigt af den geografiske placering og gødningstype fastsættes fosforlofter på forskellige niveauer i hele landet. Lofterne gælder for udbringning af fosfor fra alle gødningstyper: organiske gødningsstoffer, herunder husdyrgødning, afgasset biomasse, afgasset plantebiomasse, spildevandsslam og handelsgødning. De skærpede lofter for fosforudbringning, som gælder for alle gødningstyper, finder anvendelse i afvandingsomåder med fosforfølsomme vandmiljøer.

2)

Der indføres indikator- og overvågningssystemer for at registrere mængden af fosfor, der udbringes på landbrugsarealer i Danmark. Såfremt enten indikator- eller overvågningssystemet viser, at det gennemsnitlige faktiske årlige fosforudbringningsniveau på landbrugsjorden i Danmark muligvis eller faktisk overstiger de niveauer for den gennemsnitlige fosforanvendelse, som skal nås i perioden 2018-2025, vil lofterne for den maksimale fosforudbringning blive nedsat tilsvarende.

3)

En målrettet kombineret ordning for frivillige og pligtige efterafgrøder indføres med den begrundelse, at det er nødvendigt at nedbringe kvælstofindholdet i grundvandsforekomster og kystvande. Under denne ordning træder de bindende bestemmelser for efterafgrøder automatisk i kraft, hvis miljømålsætningerne ikke kan nås gennem de frivillige aftaler.

4)

De efterafgrøder, der etableres inden for rammerne af denne ordning, supplerer det nationale bindende krav om 10 eller 14 % efterafgrøder på bedriftens efterafgrødegrundareal, og kan ikke udlægges på det samme areal, som anvendes til at opfylde kravet om miljømæssigt fokusområde for efterafgrøder.

a)

en sædskifteplan med følgende oplysninger:

b)

antallet af husdyr på bedriften, beskrivelse af opstaldnings- og husdyrgødningsopbevaringssystemerne, herunder opbevaringskapaciteten for husdyrgødning

c)

en beregning af kvælstof- og fosforandelen fra husdyrgødning, der produceres på bedriften

d)

en beskrivelse af en eventuel husdyrgødningsbehandling og forventede egenskaber for den behandlede gødning

e)

oplysning om mængde, type og egenskaber ved den husdyrgødning, som leveres udenfor eller modtages på bedriften,

f)

oplysning om den forventede mængde kvælstof og fosfor, der er nødvendig for afgrøderne på hver enkelt mark

g)

en beregning af, hvor meget kvælstof og fosfor der tilføres med husdyrgødning, for hver mark

h)

en beregning af, hvor meget kvælstof og fosfor der tilføres med handelsgødning, for hver mark

i)

tidspunktet for tilførsel af husdyrgødning og handelsgødning.

a)

kløver i græsmarker med under 50 % kløver og lucerne

b)

lucerne i græsmarker med under 50 % kløver og lucerne

c)

byg og ærter udlagt med græs.

a)

procentdelen af kvægbrug i hver kommune, som er omfattet af tilladelser

b)

procentdelen af husdyr i hver kommune, som er omfattet af tilladelser

c)

procentdelen af landbrugsarealerne i hver kommune, som er omfattet af tilladelser.

a)

kløver eller lucerne i græsmarker

b)

byg og ærter udlagt med græs.

a)

kort for hver kommune, hvoraf fremgår den procentvise andel af kvægbrug, husdyr, landbrugsarealer, der er omfattet af undtagelser, samt kort over den lokale arealanvendelse, jf. artikel 10, stk. 1

b)

resultaterne af overvågningen af grundvandet og overfladevandet hvad angår kvælstof- og fosforkoncentrationen, herunder oplysning om udviklingen i vandkvaliteten, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, samt undtagelsens virkning for vandkvaliteten, jf. artikel 10, stk. 2

c)

resultaterne af overvågningen af jorden hvad angår kvælstof- og fosforkoncentrationen i rodzonevandet, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, jf. artikel 10, stk. 2

d)

resultaterne af undersøgelserne af den lokale arealanvendelse, sædskifter og landbrugspraksis, jf. artikel 10, stk. 3

e)

resultaterne af modelberegningerne af omfanget af kvælstof- og fosforudvaskning fra landbrug, der er omfattet af en tilladelse, jf. artikel 10, stk. 3

f)

tabeller over den procentvise andel af landbrugsarealer omfattet af en undtagelse, som er udlagt medkløver eller lucerne i græsmarker eller med byg/ærter udlagt med græs, jf. artikel 10, stk. 4

g)

en vurdering af overholdelsen af betingelserne for undtagelsen på basis af kontrol af de enkelte bedrifter og oplysninger om bedrifter, der ikke overholder betingelserne, på basis af de administrative kontroller og markinspektionerne, jf. artikel 11

h)

udviklingen i husdyrantallet og husdyrgødningsproduktionen for hver husdyrkategori i Danmark og på bedrifter, der er omfattet af en undtagelse.