31984L0360

++++

RAADETS DIREKTIV

af 28 . juni 1984

om bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg

( 84/360/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 og 235 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 ( 4 ) , 1977 ( 5 ) og 1983 ( 6 ) fremhaever betydningen af forebyggelse og nedbringelse af luftforurening ;

i handlingsprogrammerne af 1973 og 1977 gives der ud over en objektiv vurdering af de risici , som luftforurening indebaerer for menneskets sundhed og miljoeet , udtryk for , at der boer udarbejdes kvalitetsmaal samt fastsaettes kvalitetsnormer , navnlig for en raekke luftforurenende stoffer , der betragtes som de farligste ;

Raadet har allerede vedtaget flere direktiver til gennemfoerelse af disse programmer ;

Faellesskabet er ved afgoerelse 81/462/EOEF ( 4 ) endvidere blevet kontraherende part i Konventionen om graenseoverskridende luftforurening over store Afstande ;

i handlingsprogrammet af 1983 , hvis generelle retningslinjer Raadet for De europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Raadet , har godkendt , er det fastsat , at Kommissionen fortsat vil arbejde paa at faa fastlagt normer for luftkvaliteten , eventuelt paa grundlag af emissionsnormer for visse forureningskilder ;

i alle medlemsstater findes der love og administrative bestemmelser om bekaempelse af luftforurening fra faste industrianlaeg , og i adskillige medlemsstater er de gaeldende bestemmelser under revision ;

forskellene mellem de gaeldende bestemmelser eller bestemmelser under revision i de enkelte medlemsstater for saa vidt angaar bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg , kan foraarsage ulige konkurrencevilkaar og saaledes have direkte indvirkning paa faellesmarkedets funktion ; der boer derfor foretages en indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne paa dette omraade i henhold til traktatens artikel 100 ;

en af Faellesskabets hovedopgaver er at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed samt en varig og afbalanceret ekspansion , hvilket ikke er muligt uden bekaempelse af forurening og gener og heller ikke uden forbedring af livskvaliteten og miljoebeskyttelsen ;

det er baade oenskeligt og noedvendigt , at Faellesskabet bidrager til at oege effektiviteten af medlemsstaternes bekaempelse af luftforurening fra faste industrianlaeg ;

til dette formaal er det noedvendigt , at der indfoeres visse principper for ivaerksaettelse af en samlet raekke foranstaltninger og fremgangsmaader med henblik paa at forebygge og nedbringe luftforurening fra industrianlaeg inden for Faellesskabet ;

Faellesskabets indsats for at indfoere disse principper maa dog vaere gradvis i betragtning af den komplicerede karakter af de paagaeldende forhold og de hovedprincipper , som de enkelte nationale politikker hviler paa ;

det er i foerste omgang noedvendigt at indfoere en generel ramme , saaledes at medlemsstaterne om noedvendigt kan tilpasse deres gaeldende bestemmelser til de principper , der er fastlagt paa faellesskabsplan ; det forekommer foelgelig noedvendigt , at medlemsstaterne indfoerer en ordning , hvorefter drift og vaesentlige aendringer af faste industrianlaeg , der maatte foraarsage luftforurening , underlaegges kravet om en forudgaaende godkendelse ;

derudover maa godkendelse kun meddeles af de kompetente nationale myndigheder , saafremt flere betingelser er opfyldt , saaledes navnlig at alle relevante forebyggende foranstaltninger er truffet , samt at anlaeggets drift ikke foraarsager luftforurening i vaesentligt omfang ;

der boer gaelde saerlige bestemmelser for saerlig forurenede omraader samt for omraader , der specielt skal beskyttes ;

gaeldende regler vedroerende fremgangsmaaden for godkendelse og bestemmelse af emissioner boer opfylde visse krav ;

de kompetente myndigheder boer undersoege , om det er noedvendigt i visse tilfaelde at stille supplerende betingelser , som dog ikke maa medfoere uforholdsmaessigt store omkostninger for den paagaeldende virksomhed ;

gennemfoerelsen af de bestemmelser for bestaaende anlaeg ; der udstedes i henhold til dette direktiv , boer ske gradvist , og der skal navnlig tages hensyn til de tekniske forhold og til de oekonomiske virkninger ;

for at fremme ivaerksaettelsen af foranstaltninger til forebyggelse og nedbringelse af luftforurening samt fremme udviklingen i forebyggelsesteknikker boer der fastsaettes bestemmelser om samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Formaalet med dette direktiv er at fastsaette yderligere foranstaltninger og procedurer med henblik paa at forebygge eller nedbringe luftforurening fra industrianlaeg inden for Faellesskabet , navnlig fra anlaeg henhoerende under kategorierne i bilag I .

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved :

1 . Luftforurening : menneskets direkte eller indirekte udledning i luften af stoffer eller energi , der resulterer i skadelige virkninger af en saadan art , at de vil kunne bringe menneskets sundhed i fare , skade levende ressourcer og oekosystemer , oedelaegge ejendomsvaerdier og forringe eller forstyrre naturfaciliteter og andre berettigede anvendelser af miljoeet .

2 . Anlaeg : alle virksomheder eller andre faste anlaeg , der tjener industrielle eller almennyttige formaal , og som kan foraarsage luftforurerning .

3 . Bestaaende anlaeg : anlaeg , der er taget i brug inden den 1 . juli 1987 eller som , er opfoert eller hvis opfoerelse er godkendt inden denne dato .

4 . Graensevaerdi for luftkvalitet : den koncentration af forurenende stoffer i luften i et bestemt tidsrum , som ikke maa overskrides .

5 . Graensevaerdi for emission : den koncentration og/eller den masse af forurenende stoffer i emissioner fra anlaeg i et bestemt tidsrum , som ikke maa overskrides .

Artikel 3

1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre , at der ved drift af anlaeg , der tilhoerer de i bilag I anfoerte kategorier , stilles krav om forudgaaende godkendelse , som meddeles af de kompetente myndigheder . Der skal allerede under anlaeggets projektering tages hensyn til , at de foreskrevne krav for opnaaelse af en saadan godkendelse skal vaere opfyldt .

2 . Der kraeves ligeledes godkendelse ved vaesentlig aendring af alle anlaeg , som tilhoerer kategorierne i bilag I , eller som kommer til at tilhoere kategorierne i bilag I som foelge af en saadan aendring .

3 . Medlemsstaterne kan stille krav om godkendelse af andre kategorier af anlaeg eller i givet fald om forudgaaende anmeldelse , saafremt en saadan foreskrives i de nationale bestemmelser .

Artikel 4

Medmindre andet er fastsat i medlemsstaternes eller Faellesskabets bestemmelser med andet sigte end dette direktiv , maa godkendelse kun meddeles , saafremt den kompetente myndighed har forvisset sig om :

1 . at der er truffet alle passende foranstaltninger til at forebygge luftforurening , herunder anvendelse af den bedste teknologi , der er tilgaengelig , medmindre saadanne forebyggende foranstaltninger medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger ; og

2 . at driften af anlaegget ikke medfoerer betydelig luftforurening , navnlig ved emission af de i bilag II anfoerte stoffer ;

3 . at ingen af de gaeldende graensevaerdier for emission overskrides ;

4 . at alle gaeldende graensevaerdier for luftkvalitet er taget i betragtning .

Artikel 5

Medlemsstaterne kan :

- udpege saerligt forurenede omraader , for hvilke der kan fastsaettes strengere graensevaerdier for emission end de i artikel 4 naevnte ,

- udpege omraader , der specielt skal beskyttes , for hvilke der kan fastsaettes strengere graensevaerdier for luftkvalitet og emission end de i artikel 4 naevnte ,

- beslutte , at anlaeg af bestemte kategorier , som anfoert i bilag I , kun maa opfoeres eller drives inden for ovennaevnte omraader , saafremt saerlige betingelser er opfyldt .

Artikel 6

Ansoegning om godkendelse skal indeholde en beskrivelse af anlaegget med de angivelser , der er noedvendige , for at der kan traeffes beslutning om meddelelse af godkendelse i henhold til artikel 3 og 4 .

Artikel 7

Med forbehold af de bestemmelser , der gaelder for forretningshemmeligheder , udveksler medlemsstaterne oplysninger med hinanden og med Kommissionen om deres erfaringer med og kendskab til foranstaltninger , der tager sigte paa at forebygge og nedbringe luftforurening , samt om fremgangsmaader og teknisk udstyr og om graensevaerdier for luftkvalitet og emmission .

Artikel 8

1 . Paa forslag af Kommissionen fastsaetter Raadet med enstemmighed , paa grundlag af den bedste tilgaengelige teknologi , om noedvendigt , graensevaerdier for emission , som ikke medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger , og under hensyn til de paagaeldende emissioners art , maengde og skadelighed .

2 . Paa forslag af Kommissionen fastsaetter Raadet med enstemmighed , hvilken maale - og vurderingsteknik og hvilke maale - og vurderingsmetoder , der skal anvendes i forbindelse hermed .

Artikel 9

1 . Medlemsstaterne traeffer de fornoedne foranstaltninger til sikring af , at ansoegninger om godkendelse og de kompetente myndigheders afgoerelser goeres tilgaengelige for den beroerte del af offentligheden i henhold til gaeldende nationale bestemmelser .

2 . Stk . 1 anvendes med forbehold af saerlige nationale bestemmelser eller faellesskabsbestemmelser vedroerende vurdering af offentlige og privat projekter virkninger paa miljoeet , og med forbehold af , at de gaeldende bestemmelser vedroerende forretningshemmeligheder overholdes .

Artikel 10

Som grundlag for samraad , der er noedvendige som led i de bilaterale forbindelser , skal medlemsstaterne stille samme oplysninger , som formidles til landets egne borgere , til raadighed for andre beroerte medlemsstater .

Artikel 11

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til , at emissioner fra anlaeg maales med henblik paa at kontrollere , om de i artikel 4 anfoerte forpligtelser overholdes . De anvendte maalemetoder skal vaere godkendt af de kompetente myndigheder .

Artikel 12

Medlemsstaterne foelger udviklingen i den bedste teknologi , der er tilgaengelig , og i miljoesituationen .

Paa baggrund heraf undergiver de om noedvendigt de anlaeg , der er godkendt i overensstemmelse med dette direktiv , passende betingelser , hvorved der tages hensyn dels til denne udvikling , dels til at de paagaeldende anlaeg ikke boer paalaegges uforholdsmaessigt store omkostninger , navnlig paa baggrund af den oekonomiske situation i de virksomheder , der henhoerer under den paagaeldende kategori .

Artikel 13

Paa baggrund af udviklingen i den bedste teknologi , der er tilgaengelig , og i miljoesituationen gennemfoerer medlemsstaterne en politik og en strategi med passende foranstaltninger med henblik paa gradvis at tilpasse de bestaaende anlaeg , som henhoerer under kategorierne i bilag I , til den bedste teknologi , der er tilgaengelig , under hensyn navnlig til :

- anlaeggets tekniske karakteristika ;

- anlaeggets udnyttelsesgrad og resterende levetid ;

- arten og omfanget af forurenende emissioner fra anlaegget ;

- det hensigtsmaessige i ikke at paafoere de paagaeldende anlaeg uforholdsmaessigt store udgifter navnlig paa baggrund af den oekonomiske situation i de virksomheder , der henhoerer under den paagaeldende kategori .

Artikel 14

Medlemsstaterne kan med henblik paa at beskytte miljoeet og folkesundheden indfoere strengere bestemmelser end de i dette direktiv fastsatte .

Artikel 15

Dette direktiv finder ikke anvendelse paa industrianlaeg , der tager sigte paa forsvaret .

Artikel 16

1 . Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for senest den 30 . juni 1987 af efterkomme direktivet og underretter straks Kommissionen herom .

2 . Medlemsstaterne soerger for , at Kommissionen underrettes om teksterne til de nationale retsforskrifter , som de udsteder paa det omraade , der er omfattet af dette direktiv .

Artikel 17

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 28 . juni 1984 .

Paa Raadets vegne

H . BOUCHARDEAU

Formand

( 1 ) EFT nr . C 139 af 27 . 5 . 1983 , s . 5 .

( 2 ) EFT nr . C 342 af 19 . 12 . 1983 , s . 160 .

( 3 ) EFT nr . C 23 af 30 . 1 . 1984 , s . 27 .

( 4 ) EFT nr . C 112 af 20 . 12 . 1973 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . C 139 af 13 . 6 . 1977 , s . 1 .

( 6 ) EFT nr . C 46 af 17 . 2 . 1983 , s . 1 .

( 7 ) EFT nr . L 171 af 27 . 6 . 1981 , s . 11 .

BILAG I

KATEGORIER AF INDUSTRIANLAEG ( 1 )

omfattet af bestemmelserne i artikel 3

1 . Energiindustri

1.1 . Koksvaerker

1.2 . Olieraffinaderier ( undtagen virksomheder , der udelukkende fremstiller smoeremidler fra raaolie )

1.3 . Anaeg for kulforgasning og -likvefaktion

1.4 . Termiske kraftvaerker ( atomkraftvaerker undtaget ) og andre forbraendingsanlaeg med en nominel terminsk effekt paa over 50 MW .

2 . Produktion og forarbejdning af metaller

2.1 . Anlaeg til ristning og sintring med en kapacitet paa over 1 000 tons metalmalm pr . aar

2.2 . Integrerede anlaeg til produktion af stoebejern og raastaal

2.3 . Smelteanlaeg for jernmalme med en samlet kapacitet paa over 5 tons

2.4 . Produktions - og smelteanlaeg for ikke-jernmetaller med en samlet kapacitet paa over 1 t for tungmetaller og 0,5 tons for letmetaller .

3 . Industrier for ikke-metalliske mineralprodukter

3.1 . Cementfabrikker og fabrikker til fremstilling af kalk med rotationsovne

3.2 . Anlaeg til produktion og forarbejdning af asbest og fremstilling af asbestprodukter

3.3 . Anlaeg til fremstilling af glasfibre eller mineraluldsfibre

3.4 . Glasvaerker til fremstilling af almindeligt glas og specialglas med en aarskapacitet paa over 5 000 tons

3.5 . Industrianlaeg til fremstilling af grov keramik , navnlig ildfaste mursten , roer af stentoej , facadesten og fliser samt tagsten af tegl .

4 . Kemisk industri

4.1 . Kemiske anlaeg til produktion af olefiner , olefinederivater , monomerer og polymerer

4.2 . Kemiske industrianlaeg til fremstilling af andre organiske mellemprodukter

4.3 . Industrianlaeg til fremstilling af uorganiske grundkemikalier .

5 . Bortskaffelse af affald

5.1 . Anlaeg til bortskaffelse af giftigt og farligt affald ved forbraending

5.2 . Forbraendingsanlaeg til behandling af andet fast eller flydende affald .

6 . Andre industrier

Anlaeg til kemisk fremstilling af papirmasse med en aarlig produktionskapacitet paa mindst 25 000 tons .

( 1 ) Taersklerne i dette bilag gaelder produktionskapaciteten .

BILAG II

LISTE OVER DE VIGTIGSTE FORURENENDE STOFFER ( jf . artikel 4 , nr . 2 )

1 . Svovldioxid og andre svovlforbindelser

2 . Nitrogenoxider og andre nitrogenforbindelser

3 . Carbonmonoxid

4 . Organiske stoffer og navnlig carbonhydrider ( undtagen methan )

5 . Tungmetaller og forbindelser heraf

6 . Stoev , asbest ( svaevestoev og fibre ) , glas - og mineraluldsfibre

7 . Chlor og forbindelser heraf

8 . Fluor og forbindelser heraf