31968L0367

++++

RAADETS DIREKTIV

af 15 . oktober 1968

om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de personlige tjenesteydelser ( ex CITI-hovedgruppe 85 ) :

1 . Restaurations - og udskaenkningsvirksomhed ( CITI-gruppe 852 )

2 . Hotel - og campingpladsvirksomhed ( CITI-gruppe 853 )

( 68/367/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . 2 og 3 , og artikel 63 , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV , litra C ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V , litra C ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 )

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

de almindelige planer omtaler ophaevelsen af enhver i nationaliteten begrundet forskelsbehandling vedroerende adgangen til etablering og udveksling af tjenesteydelser paa omraadet for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for restaurations - og udskaenknings - , samt hotel - og campingpladsvirksomhed efter udloebet af andet aar af overgangsperiodens anden etape og foer udloebet af anden etape ;

de af dette direktiv omfattede former for virksomhed kan udoeves varigt , midlertidigt eller saesonmaessigt ;

dette direktiv finder kun anvendelse paa erhvervsmaessig , oekonomisk virksomhed ; det er i denne forbindelse ligegyldigt , om virksomheden er tilgaengelig for offentligheden eller kun for en bestemt personkreds ;

dette direktiv omfatter ikke udlejning af moeblerede eller umoeblerede vaerelser , saafremt denne udlejning ikke er forbundet med udfoerelse af tjenesteydelser ;

dette direktiv omfatter heller ikke den ambulante handel , som er beskrevet i artikel 2 , stk . 1 , 2 . afsnit i Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) ( 5 ) ;

ifoelge bestemmelserne i den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden skal begraensninger i retten til at indtraede i erhvervsorganisationer afskaffes i det omfang , i hvilket udoevelsen af denne ret indgaar i den paagaeldendes erhvervsvirksomhed ;

for de af dette direktiv omfattede former for erhvervsvirksomhed faar den vandelsattest , der kan kraeves af den paagaeldende , en saerlig betydning ; visse medlemsstater kraever som foelge heraf vandelsattest ikke blot af ansoegeren selv , men ogsaa af de familiemedlemmer , der lever sammen med ansoegeren eller arbejder i hans virksomhed ; dette direktiv skal lette dokumentationen for samtlige de personer , af hvem den kan forlanges ;

betydningen af vandelsbegrebet i forbindelse med de paagaeldende erhverv har foranlediget visse medlemsstater til over for deres egne statsborgere at opstille videregaaende vandelskrav , end hvad der fremgaar af en udskrift af strafferegistret ; disse medlemsstater maa stille samme krav til statsborgere fra de andre medlemsstater ;

regler om behandlingen af arbejdstagere , som ledsager den , der praesterer tjenesteydelsen , eller udfoerer arbejde for hans regning , fastlaegges i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser ;

der er blevet udstedt eller skal udstedes saerlige direktiver , der gaelder for alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , angaaende de begunstigedes rejse og ophold , og , i fornoedent omfang , om samordningen af de beskyttelsesregler , som i medlemsstaterne gaelder med hensyn til selskaber til beskyttelse af selskabsdeltagerne og trediemand ;

i visse medlemsstater er udoevelsen af de fleste af de af dette direktiv omfattede former for virksomhed underkastet retlig regulering ved bestemmelser om adgang til at optage erhvervsvirksomhed ; andre stater vil i givet fald indfoere tilsvarende bestemmelser , og naermere overgangsforanstaltninger , der tjener til at lette adgangen til og udoevelsen af erhverv for statsborgere fra de oevrige medlemsstater , vil derfor blive behandlet i et saerskilt direktiv ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne afskaffer til fordel for de i afsnit I i de almindelige planer om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og i den frie udveksling af tjenesteydelser anfoerte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt begunstigede - de i afsnit III i planerne omhandlede begraensninger i adgangen til og udoevelsen af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for de i bilag II til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden anfoerte selvstaendige virksomhedsformer inden for de personlige tjenesteydelser ( CITI-grupper 852 og 853 ) ( 6 ) .

2 . En af gruppe 852 ( restaurations - og udskaenkningsvirksomhed ) omfattet erhvervsvirksomhed i dette direktivs betydning udoever enhver fysisk person eller ethvert selskab , der som et saedvanligt led i deres erhvervsvirksomhed i eget navn og for egen regning i den af dem drevne virksomhed eller virksomheder leverer tilberedte spise - eller drikkevarer til fortaering paa stedet .

Bestemmelserne i dette direktiv omfatter ogsaa levering af maaltider til fortaering uden for den virksomhed , hvori de er tilberedt .

3 . Bestemmelserne i dette direktiv omfatter ikke ambulant handel med tilberedte spise - eller drikkevarer , der er bestemt til fortaering paa stedet .

4 . En til gruppe 853 ( hotel - og campingpladsvirksomhed ) hoerende virksomhed i dette direktivs betydning udoever enhver fysisk person eller ethvert selskab , der som et saedvanligt led i deres erhvervsvirksomhed i eget navn og for egen regning :

- i den af dem drevne virksomhed eller virksomheder , stiller moeblerede lejligheder eller moeblerede vaerelser til raadighed , eller

- paa saerligt indrettede arealer stiller campingpladser og campinganlaeg til raadighed med henblik paa midlertidigt ophold

og desuden i hvert enkelt tilfaelde praesterer de dermed forbundne tjenesteydelser .

Artikel 3

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de restriktioner , som

a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i vaertslandet paa de samme betingelser og med de samme rettigheder som indlaendinge og til dér at udfoere tjenesteydelser ;

b ) hidroerer fra en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede i forhold til indlaendinge udsaettes for en forskelsbehandling .

2 . Til de restriktioner , som skal afskaffes , hoerer navnlig saadanne , som indeholdes i bestemmelser , som forbyder eller indskraenker de begunstigedes adgang til etablering eller til at udfoere tjenesteydelser paa foelgende maade :

a ) i Belgien :

ved kravet om de " carte professionnelle " ( artikel 1 i lov af 19 . februar 1965 ) ;

b ) i Tyskland :

ved bestemmelsen om , at der kun maa meddeles udlaendinge tilladelse til at paabegynde gaestgiverivirksomhed ved godtgoerelse af et behov ( § 1 , stk . 2 , " Gaststaettengesetz " af 28 . april 1930 ) ;

c ) i Frankrig :

- ved kravet om et " carte d'identité d'étranger commerçant " ( Décret-loi af 12 . november 1938 , Décret af 2 . februar 1939 , Loi af 8 . oktober 1940 ) ;

- ved udelukkelse af retten til forlaengelse af erhvervslejemaal ( Décret af 30 . september 1953 , artikel 38 ) ;

- ved forbudet mod at personer af fremmed nationalitet udoever virksomhed i forbindelse med udskaenkning af drikkevarer til fortaering paa stedet ( Code des débits de boissons et des mesures contre l'alcoolisme , artikel L 31 , Décret 55-222 af 8 . februar 1955 , Ordonnance nr . 59-107 af 7 . januar 1959 ) ;

d ) i Italien :

ved kravet om italiensk statsborgerskab som betingelse for adgangen til at udoeve virksomhed som bestyrer af bjerghytter i bjergene ( " gestore di rifugi alpini " ) ( Decreto del Commissario per il Turismo af 29 . oktober 1955 , artikel 13 ) ;

e ) i Luxembourg :

- ved den tidsbegraensede varighed af de tilladelser , der meddeles udlaendinge ( lov af 2 . juni 1962 , artikel 21 ) ;

- ved kravet om bopael i Luxembourg i en sammenhaengende periode paa mindst fem aar som betingelse for adgangen til at aabne et gaestgiveri , en bevaertning eller et hvilket som helst udskaenkningssted for alkoholholdige drikkevarer til fortaering paa stedet ( artikel 1 i lov af 12 . august 1927 ) .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de efter dette direktiv begunstigede faar adgang til medlemskab af erhvervsorganisationer paa de samme betingelser og med de samme rettigheder og pligter som indlaendinge .

2 . Retten til medlemskab indebaerer i tilfaelde af etablering retten til at vaelges eller udnaevnes til medlem af de ledende organer i erhvervsorganisationen . Disse ledende stillinger kan dog forbeholdes indlaendinge , saafremt vedkommende organisation i kraft af en retsforskrift deltager i udoevelsen af offentlig myndighed .

3 . I storhertugdoemmet Luxembourg giver tilhoersforholdet til Handelskammeret ( " Chambre de commerce " ) og Haandvaerkskammeret ( " Chambre des metiérs " ) dog ikke de begunstigede ret til at deltage i valget af de ledende organer .

Artikel 5

Medlemsstaterne maa ikke yde sine statsborgere , der begiver sig til en anden medlemsstat for at udoeve de i artikel 2 naevnte former for virksomhed , nogen stoette , der kan fordreje etableringsbetingelserne .

Artikel 6

1 . Saafremt et vaertsland som betingelse for adgang til en af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed af sine egne statsborgere kraever en vandelsattest og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret under konkurs , eller blot kraever ét af disse beviser , skal dette land , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater , som tilstraekkeligt bevis acceptere fremlaeggelsen af en udskrift af strafferegistret eller i mangel heraf et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt .

Dersom der ikke af hjemlandet eller det senere opholdsland udstedes et saadant dokument om , at der aldrig har foreligget konkurs , kan det erstattes af en erklaering afgiver af den paagaeldende under ed for en kompetent retlig eller administrativ myndighed , for en notar eller for en kompetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland .

2 . Saafremt en medlemsstat som betingelse for adgangen til at paabegynde en af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed stiller saerlige krav til sine egne statsborgeres eller visse med dem samlevende familiemedlemmers vandel , som ikke kan anses for godtgjort ved det i stk . 1 , 1 . afsnit , naevnte dokument , skal dette land , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater , som tilstraekkeligt bevis acceptere en af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland udstedt attest , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt . Disse attestationer giver oplysning om bestemte kendsgerninger , som i vaertslandet er af betydning for adgangen til etablering .

3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte attestationer maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .

4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 7 fastsatte frist de myndigheder og organisationer , der er kompetente til at udstede ovennaevnte attestationer , og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

5 . Kraeves der i vaertslandet bevis for oekonomisk soliditet , skal dette land anerkende tilsvarende attestationer fra banker i hjemlandet eller det senere opholdsland paa lige fod med attestationer udstedt paa dets eget omraade .

Artikel 7

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelsen af dette direktiv inden 6 maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 8

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 15 . oktober 1968 .

Paa Raadets vegne

G . SEDATI

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62 .

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62 .

( 3 ) EFT nr . 23 af 5 . 2 . 1966 , s . 345/66 .

( 4 ) EFT nr . 205 af 7 . 12 . 1965 , s . 3069/65 .

( 5 ) Se side 1 i denne Tidende .

( 6 ) Ifoelge " Classification internationale type , par industrie de toutes les branches d'activité économique " ( De Forenede Nationers statistiske departement , statistiske studier , serie M , nr . 4 rev . 1 , New York 1958 ) .