EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 2.5.2018

COM(2018) 326 final

2018/0131(NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY

o metodách a postupu pro poskytování vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob, ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi a z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, a o opatřeních ke krytí hotovostních nároků

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Ustanovení tohoto nařízení jsou většinou obdobou ustanovení nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 a v celém znění návrhu je na ně odkazováno.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami Unie

–tradiční vlastní zdroje (především cla) souvisejí s celní unií,

–vlastní zdroje z daně z přidané hodnoty a ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob souvisejí s jednotným trhem a daňovou politikou,

–vlastní zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi a z plastových obalových odpadů souvisejí s politikou Unie v oblasti životního prostředí a klimatu.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

•Proporcionalita

•Volba nástroje

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Rozpočtové důsledky tohoto návrhu a legislativního balíčku týkajícího se vlastních zdrojů jsou podrobně popsány v legislativním finančním výkazu připojeném k tomuto návrhu. I po zavedení nových vlastních zdrojů může být reformovaný systém vlastních zdrojů prováděn se stejnou mírou správních prostředků a personálních zdrojů jako současný systém.

5.OSTATNÍ PRVKY

2018/0131 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY

o metodách a postupu pro poskytování vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob, ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi a z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, a o opatřeních ke krytí hotovostních nároků

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 322 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu 10 ,

s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora 11 ,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Unie musí mít vlastní zdroje uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí Rady 20xx/xxxx/EU, Euratom 12 , které jsou Unii k dispozici za co nejlepších podmínek, a proto by měla být stanovena pravidla, podle kterých budou členské státy tyto vlastní zdroje poskytovat Komisi.

(2)Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 13 obsahuje ustanovení o poskytování vlastních zdrojů a o správních ujednáních, jež jsou společná pro jiné vlastní zdroje a jež lze podle potřeby použít obdobně.

(3)Členské státy by měly pro potřeby Komise uchovávat a v případě potřeby jí předávat dokumenty a informace nezbytné k tomu, aby mohla vykonávat pravomoci, které jí byly v souvislosti s vlastními zdroji Unie svěřeny. Členské státy by zejména měly Komisi předkládat pravidelné výkazy vlastních zdrojů.

(4)Členské státy by měly být schopny kdykoli Komisi poskytnout podklady k vlastním zdrojům, které vybraly.

(5)Výpočet použitelné sazby vlastního zdroje z hrubého národního důchodu by měl být proveden až po připočtení příjmů ze všech ostatních vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. a), b), c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom, z finančních příspěvků na doplňkové programy výzkumu a technologického rozvoje a z jiných příjmů.

(6)Pro účely připsání vlastního zdroje z hrubého národního důchodu na účty v souladu s čl. 6 odst. 3 třetím pododstavcem nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 a poskytování tohoto vlastního zdroje v souladu s článkem 10a uvedeného nařízení by měla být zohledněna hrubá snížení uvedená v čl. 2 odst. 1 čtvrtém pododstavci rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom přiznaná Německu.

(7)Aby bylo zajištěno, že rozpočet Unie bude financován za všech okolností, měl by být stanoven postup týkající se vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů, který členským státům umožní poskytnout Unii vlastní zdroje začleněné do rozpočtu v podobě měsíčních dvanáctin a následně takto poskytnuté částky upravit.

(8)Metody výpočtu nových vlastních zdrojů by měly být jasně vymezeny spolu s použitelnými sazbami stanovenými v článku 1 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx 14 .

(9)Vlastní zdroje musí být poskytovány formou připsání splatných částek na účet uvedený v článku 9 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014, který je za tímto účelem veden na jméno Komise u ministerstva financí nebo u subjektu, který každý členský stát jmenuje.

(10)V zájmu zjednodušení by měl být postup pro úpravu vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů uveden do souladu s ustanoveními o úpravách stávajících vlastních zdrojů. Celková částka úprav by měla být okamžitě přerozdělena mezi členské státy.

(11)Komise musí mít dostatečné peněžní prostředky, aby vyhověla regulačním požadavkům na platby soustředěné v počátečních měsících roku, pokud je to odůvodněno hotovostními nároky.

(12)V zájmu dosažení cílů Unie by měl postup pro výpočet úroků zejména zajistit, aby byly vlastní zdroje poskytovány včas a v plné výši. Členské státy by měly v případě prodlení s připsáním vlastních zdrojů na účty platit úroky. V souladu se zásadou řádného finančního řízení je třeba dbát na to, aby náklady na výběr úroků z vlastních zdrojů poskytnutých opožděně nepřesáhly částku odpovídající výši splatných úroků.

(13)Za účelem usnadnění řádného uplatňování finančních pravidel souvisejících s vlastními zdroji je nezbytné zahrnout ustanovení, která zajistí úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí.

(14)V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení formulářů pro výkazy vlastních zdrojů. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 15 .

(15)K přijetí prováděcích aktů za účelem stanovení formulářů pro výkazy vlastních zdrojů by měl být vzhledem k technické povaze těchto aktů použit poradní postup.

(16)Z důvodů jednotnosti a s přihlédnutím k článku 9 rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom by toto nařízení mělo vstoupit v platnost ve stejný den jako uvedené rozhodnutí a mělo by se použít od 1. ledna 2021. Ustanovení vztahující se na vlastní zdroj uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. c) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom by se měla použít ode dne stanoveného v souladu s článkem 9 uvedeného rozhodnutí,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Kapitola I

Obecná ustanovení

Článek 1

Předmět

Tímto nařízením se stanoví pravidla výpočtu vlastních zdrojů Unie uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom a jejich poskytování Komisi, jakož i výpočet použitelné sazby vlastního zdroje z hrubého národního důchodu uvedeného v čl. 2 odst. 1 písm. f) uvedeného rozhodnutí.

Článek 2

Uchovávání podkladů

1.    Členské státy přijmou veškerá vhodná opatření pro zajištění toho, aby podklady týkající se výpočtu, stanovení a poskytování vlastních zdrojů ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi byly uchovávány nejméně po dobu tří kalendářních let od konce roku, k němuž se tyto podklady vztahují.

Podklady týkající se vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů členské státy uchovávají do 31. července šestého roku následujícího po dotčeném rozpočtovém roce.

2.    Pokud se na základě kontroly podkladů uvedených v odstavci 1 provedené podle článku 4 nařízení (EU, Euratom) 20xx/xxxx ukáže, že je nutno provést opravu nebo úpravu, tyto podklady se uchovávají i po uplynutí lhůty stanovené v odstavci 1 po dostatečně dlouhou dobu, která tuto opravu nebo úpravu umožní provést a sledovat.

3.    Je-li spor mezi členským státem a Komisí, který se týká povinnosti poskytnout určitou částku vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom urovnán vzájemnou dohodou nebo rozhodnutím Soudního dvora Evropské unie, dotyčný členský stát předloží do dvou měsíců po tomto urovnání Komisi podklady nezbytné k přijetí navazujících finančních opatření.

Článek 3

Správní spolupráce

1.    Každý členský stát Komisi sdělí:

a)názvy úřadů nebo subjektů příslušných pro výpočet nebo stanovení, výběr, poskytování a kontrolu vlastních zdrojů a základní předpisy týkající se úlohy a činnosti těchto úřadů a subjektů;

b)obecné právní a správní předpisy a předpisy upravující účetní postupy, které se týkají výpočtu nebo stanovení, výběru a poskytování vlastních zdrojů a jejich kontroly Komisí;

c)přesný název všech správních a účetních záznamů, do nichž se vlastní zdroje zapisují, zejména těch, které se používají k sestavování účetních výkazů stanovených v článku 5.

Komise je neprodleně informována o veškerých změnách názvů nebo předpisů uvedených v prvním pododstavci.

2.    Komise předá informace uvedené v odstavci 1 na žádost jednoho z členských států všem členským státům.

Článek 4

Dopady na vlastní zdroj z hrubého národního důchodu

1.    Pro účely stanovení jednotné sazby podle článku 5 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 se příjmy uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom připočítávají k příjmům uvedeným v čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) uvedeného rozhodnutí za účelem výpočtu té části rozpočtu, jež má být prokryta z vlastního zdroje z hrubého národního důchodu.

2.    Ustanovení čl. 6 odst. 3 třetího pododstavce a článku 10a nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 se použijí na hrubé snížení přiznané Německu podle čl. 2 odst. 1 čtvrtého pododstavce rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom.

Kapitola II

Účty pro vlastní zdroje

Článek 5

Připsání na účty a vykazování

1.    Účty pro vlastní zdroje vede ministerstvo financí každého členského státu nebo veřejný subjekt vykonávající podobné funkce („státní pokladna“) nebo národní centrální banka každého členského státu. Tyto účty jsou členěny podle jednotlivých druhů zdrojů.

2.    Pro účely účtování vlastních zdrojů se měsíc uzavírá nejdříve ve 13 hodin posledního pracovního dne měsíce, v němž byl vypočten nebo stanoven nárok.

3.    Dvanáctiny týkající se vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů se připisují na účty první pracovní den každého měsíce.

Částky vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi za daný měsíc se připisují na účty první pracovní den druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž byly vydraženy povolenky nebo v němž byly vydány přechodně přidělené bezplatné povolenky na modernizaci odvětví energetiky.

Výsledek výpočtu podle článku 13 se zapisuje jednou ročně.

4.    Každý členský stát zašle Komisi ve lhůtě uvedené v odst. 3 druhém pododstavci měsíční výpis ze svých účtů pro vlastní zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi.

5.    Každý členský stát zašle Komisi do 15. dubna každého roku roční výkaz spolu s prognózou a odhady vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom pro běžný a následující rok.

Prognózou vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi je částka uvedená v ročním výkazu za předchozí rok podle odst. 6 písm. b).

6.    Každý členský stát zašle Komisi do 31. července tyto výkazy obsahující vypočtené částky vlastních zdrojů:

a)roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku („n−2“) s částkou zdanitelných zisků vykázaných v tomto členském státě daňovými poplatníky, včetně té části těchto zdanitelných zisků, jež byla připsána jiným členským státům, a částkou zdanitelných zisků připsaných v souladu s pravidly Unie vykazujícímu členskému státu jinými členskými státy; a roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku („n−2“) s výpočtem částek vlastních zdrojů podle článku 7;

b)roční výkaz za rok předcházející běžnému roku („n−1“) s příjmem z dražeb povolenek podle čl. 10 odst. 2 písm. a) směrnice 2003/87/ES; roční výkaz za předchozí rok s počtem a tržní hodnotou přechodně přidělených bezplatných povolenek na modernizaci odvětví energetiky podle článku 10c uvedené směrnice; a roční výkaz za předchozí rok s výpočtem částek vlastních zdrojů podle článku 8;

c)roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku („n−2“) se statistickými údaji o hmotnosti plastových obalových odpadů v kilogramech, jež byly v daném členském státě vyprodukovány, a o hmotnosti těchto plastových obalových odpadů v kilogramech, jež byly recyklovány; a roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku („n−2“) s výpočtem částek vlastních zdrojů podle článku 9.

Pro účely písmena a) jsou údaje poskytované členskými státy omezeny na zdanitelné zisky daňových poplatníků, pro něž jsou závazná pravidla Unie o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob.

7.    Komise může přijmout prováděcí akty, jimiž stanoví formuláře pro výkazy vlastních zdrojů uvedené v odstavcích 4, 5 a 6. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 17 odst. 2.

Článek 6

Účetní opravy vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi

V případě vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi podle čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom nelze provádět žádné další opravy ve výkazech sdělených členskými státy za daný rok po 31. prosinci třetího roku následujícího po daném roce, s výjimkou položek, jež před tímto datem oznámí buď Komise, nebo dotčený členský stát.

Kapitola II

Výpočet vlastních zdrojů

Článek 7

Výpočet vlastního zdroje ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob

1.    Vlastní zdroj ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. c) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom vypočítávají jednotlivé členské státy každý rok uplatněním jednotné sazby stanovené v čl. 1 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx na podíl zdanitelných zisků připsaných dotčenému členskému státu podle pravidel Unie o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob.

2.    Částka vlastního zdroje ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob na dobu jednoho roku se určí na základě prognózy provedené do 15. dubna předchozího roku.

Článek 8

Výpočet vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi

1.    Vlastní zdroj ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom vypočítávají jednotlivé členské státy uplatněním jednotné sazby určené v čl. 1 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx na částku představující příjem z povolenek, které mají být vydraženy podle čl. 10 odst. 2 písm. a) směrnice 2003/87/ES, a na tržní hodnotu přechodně přidělených bezplatných povolenek na modernizaci odvětví energetiky, jak je stanoveno v čl. 10c odst. 3 uvedené směrnice.

2.    Vlastní zdroj uvedený v odstavci 1 se vypočítává jednou měsíčně a přepočítává se na národní měny směnnými kurzy platnými k poslednímu dni, kdy jsou tyto kurzy vyhlašovány, v kalendářním roce předcházejícím referenčnímu období a zveřejněnými v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Článek 9

Výpočet vlastního zdroje z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány

1.    Vlastní zdroj z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom se vypočítává uplatněním jednotné sazby stanovené v čl. 1 odst. 4 nařízení (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx na rozdíl hmotnosti plastových obalových odpadů, jež byly v daném roce v členském státě vyprodukovány, a hmotnosti plastových obalových odpadů, jež byly recyklovány.

2.    Za každý členský stát se vlastní zdroj z plastových obalových odpadů vypočítává v eurech.

3.    Částka vlastního zdroje z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, na dobu jednoho roku se určí na základě prognózy provedené do 15. dubna předchozího roku.

Kapitola IV

Poskytování vlastních zdrojů

Článek 10

Státní pokladna a účtování

Na vlastní zdroje uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom se obdobně použije článek 9 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.

Článek 11

Poskytování vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány

1.    Částky vypočítané podle článků 7 a 9 za každý kalendářní rok se připisují první pracovní den každého měsíce. Těmito částkami jsou dvanáctiny příslušných celkových částek v rozpočtu, které se přepočítávají na národní měny směnnými kurzy platnými k poslednímu dni, kdy jsou tyto kurzy vyhlašovány, v kalendářním roce předcházejícím rozpočtovému toku a zveřejněnými v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

2.    Částky uvedené v odstavci 1 se připisují na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 první pracovní den měsíce.

3.    Jakákoli změna jednotné sazby vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom vyžaduje konečné přijetí opravného rozpočtu a má za následek úpravu dvanáctin, jež byly připsány na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 od počátku rozpočtového roku.

Tyto úpravy se provedou s připsáním první částky po konečném přijetí opravného rozpočtu, je-li přijat před šestnáctým dnem v měsíci. V opačném případě se provedou s připsáním druhé částky po konečném přijetí opravného rozpočtu. Odchylně od článku 11 finančního nařízení se tyto úpravy připisují na účty rozpočtového roku, pro nějž byl opravný rozpočet přijat.

4.    Dvanáctiny za měsíc leden každého rozpočtového roku se vypočítávají na základě částek stanovených v návrhu rozpočtu podle čl. 314 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie a přepočtených na národní měny směnnými kurzy platnými k prvnímu dni, kdy jsou tyto kurzy vyhlašovány, po 15. prosinci kalendářního roku předcházejícího rozpočtovému roku; úprava se provede s připsáním částky za následující měsíc.

5.    Pokud není rozpočet přijat s konečnou platností nejpozději dva týdny před připsáním částek za měsíc leden následujícího rozpočtového roku, členské státy připíší první pracovní den každého měsíce (včetně ledna) jednu dvanáctinu částky vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c) a e), jež byly začleněny do posledního rozpočtu přijatého s konečnou platností; úprava se provede k prvnímu dni splatnosti po konečném přijetí rozpočtu, je-li přijat před šestnáctým dnem v měsíci. V opačném případě se úprava provede ke druhému dni splatnosti po konečném přijetí rozpočtu.

Článek 12

Poskytování vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi

Částky vypočtené podle článku 8 se připisují na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 první pracovní den druhého kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž měl být výpočet proveden.

Článek 13

Úpravy vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů z předchozích rozpočtových let

1.    Na základě ročních výkazů uvedených v článku 5 je každému členskému státu v roce následujícím po roce, v němž tento výkaz předložil, připsána v jeho prospěch nebo k jeho tíži částka vypočtená z rozdílu částek uvedených v prognóze na daný rok a ve výkazu obsahujícím skutečné částky za tentýž rok.

2.    Komise u jednotlivých členských států vypočte rozdíl částek, jež vyplývají z úprav uvedených v odstavci 1, a součinu celkových částek úprav a procentního podílu, který představuje hrubý národní důchod daného členského státu jakožto složka hrubého národního důchodu všech členských států ke dni 15. ledna pro rozpočet platný na rok následující po roce, kdy byly údaje pro tyto úpravy poskytnuty („čistá částka“).

Pro účely tohoto výpočtu se převod částek mezi národní měnou a eurem provádí směnnými kurzy platnými k poslednímu dni, kdy jsou tyto kurzy vyhlašovány, v kalendářním roce předcházejícím roku připsání na účet a zveřejněnými v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

Komise informuje členské státy o částkách vyplývajících z tohoto výpočtu před 1. únorem roku následujícího po roce, kdy byly údaje pro tyto úpravy poskytnuty. Každý členský stát připíše čistou částku na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 první pracovní den měsíce června téhož roku.

3.    Veškeré opravy nebo úpravy v návaznosti na kontroly výkazů uvedených v článku 5 za předchozí rozpočtové roky mají za následek zvláštní úpravu částek připsaných na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014. Takto upravené částky se poskytují v den stanovený Komisí.

4.    Po 31. červenci šestého roku následujícího po daném rozpočtovém roce již nejsou zohledňovány žádné změny, s výjimkou položek, jež v této lhůtě oznámí buď Komise, nebo členský stát.

5.    Operace uvedené v tomto článku představují příjmové operace týkající se rozpočtového roku, v němž mají být připsány na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.

Článek 14

Zaúčtování dvanáctin s předstihem

Pro zvláštní potřeby plateb výdajů [EZZF podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 16 ] a v závislosti na finanční situaci Unie může Komise vyzvat členské státy, aby v prvním čtvrtletí rozpočtového roku zaúčtovaly s předstihem až dvou měsíců jednu dvanáctinu nebo určitý zlomek jedné dvanáctiny částek určených v rozpočtu na vlastní zdroje ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů.

S výhradou třetího pododstavce Komise může pro zvláštní potřeby plateb výdajů [evropských strukturálních a investičních fondů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 17 ] a v závislosti na finanční situaci Unie vyzvat členské státy, aby v prvních šesti měsících rozpočtového roku zaúčtovaly s předstihem až další polovinu jedné dvanáctiny částek určených v rozpočtu na vlastní zdroje ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů.

Celková částka, k jejímuž zaúčtování s předstihem v témže měsíci mohou být členské státy Komisí podle prvního a druhého pododstavce vyzvány, v žádném případě nepřekročí částku odpovídající dvěma dalším dvanáctinám.

Po prvních šesti měsících nesmí požadovaná měsíčně připisovaná částka překročit jednu dvanáctinu vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů a musí zůstat v mezích částek vyčleněných v rozpočtu pro tento účel.

Komise to členským státům oznámí s předstihem, nejpozději dva týdny před požadovaným připsáním částky podle prvního a druhého pododstavce.

Komise o svém úmyslu požádat o připsání částky podle druhého pododstavce informuje členské státy s dostatečným předstihem a nejpozději šest týdnů před vznesením tohoto požadavku.

Na tyto částky připsané v předstihu se použije ustanovení čl. 11 odst. 4, týkající se částky připisované v měsíci lednu každého roku, a ustanovení čl. 11 odst. 5, které se použije v případě, že nedojde ke konečnému přijetí rozpočtu před začátkem rozpočtového roku.

Článek 15

Úroky z částek poskytnutých opožděně

1.    V případě jakéhokoli prodlení s připsáním vlastního zdroje ze systému Evropské unie pro obchodování s emisemi na účet uvedený v čl. 9 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014 hradí dotčený členský stát úroky.

2.    V případě vlastních zdrojů ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob a z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, se úroky hradí pouze při prodlení s připsáním těchto částek:

a)    částek podle článku 11;

b)    částek vyplývajících z výpočtu podle čl. 13 odst. 1 v okamžiku uvedeném v odst. 2 třetím pododstavci uvedeného článku;

c)    částek vyplývajících ze zvláštních úprav uvedených v čl. 13 odst. 3;

d)    částek vyplývajících z toho, že členský stát neposkytl údaje; úroky z úprav vyplývajících z oprav provedených v důsledku tohoto neposkytnutí se vypočítají od prvního pracovního dne měsíce června roku následujícího po roce, v němž uplynula lhůta výslovně stanovená Komisí.

3.    Úroky nižší než 500 EUR se nevybírají.

4.    Úroky se ukládají v sazbách a za podmínek stanovených v čl. 12 odst. 4 a 5 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.

5.    Na úhradu úroků uvedených v odstavcích 1 a 2 tohoto článku se obdobně použije čl. 9 odst. 2 a 3 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.

Kapitola V

Řízení peněžních prostředků

Článek 16

Požadavky na řízení peněžních prostředků a provádění platebních příkazů

Na vlastní zdroje uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom se obdobně použijí články 14 a 15 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.

KAPITOLA VI

Závěrečná ustanovení

Článek 17

Postup projednávání ve výboru

1.    Komisi je nápomocen Poradní výbor pro vlastní zdroje zřízený článkem 9 nařízení (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.    Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.

Článek 18

Přechodná ustanovení

1.    Vlastní zdroj uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. c) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom se vypočítává a poskytuje k datu uvedenému v čl. 9 odst. 5 uvedeného rozhodnutí. Členské státy poskytnou první prognózu tohoto vlastního zdroje na první rok uplatňování ustanovení, jež tento vlastní zdroj upravují, do 15. dubna předchozího roku.

2.    Před posledním dnem měsíce následujícího po vstupu v platnost poskytnou jednotlivé členské státy Komisi výpočet podle článku 8 na období od ledna 2021 do měsíce před vstupem tohoto nařízení v platnost. Na zbývající měsíce roku vstupu tohoto nařízení v platnost a v následujícím roce se prognóza částky vlastního zdroje uvedeného v čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom poskytuje do posledního dne měsíce následujícího po vstupu tohoto nařízení v platnost.

3.    Před posledním dnem měsíce následujícího po vstupu tohoto nařízení v platnost předloží jednotlivé členské státy Komisi roční výkaz, který obsahuje částku vlastního zdroje uvedeného v čl. 2 odst. 1 písm. e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom za každý rok počínaje rokem 2021 a v němž jsou poskytnuty statistické údaje k provedení výpočtu podle článku 9 tohoto nařízení. Na ostatní roky až do roku následujícího po vstupu v platnost se prognóza částky vlastního zdroje uvedeného v čl. 2 odst. 1 písm. e) rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom poskytuje do posledního dne měsíce následujícího po vstupu tohoto nařízení v platnost.

Článek 19

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu rozhodnutí 20xx/xxxx/EU, Euratom v platnost.

Použije se ode dne 1. ledna 2021.

Ustanovení tohoto nařízení se použijí na vlastní zdroj ze společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob ode dne 1. ledna druhého roku následujícího po dni použitelnosti vnitrostátních předpisů, kterými se provádí směrnice Rady o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob ve vnitrostátním právu. 

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

1.3.Povaha návrhu/podnětu

1.4.Cíle

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

1.7.Předpokládaný způsob řízení

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

2.2.Systém řízení a kontroly

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2.Odhadovaný dopad na výdaje 

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky

3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

3.2.5.Příspěvky třetích stran

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 18  

1.3.Povaha návrhu/podnětu

☑ Návrh/podnět se týká nové akce 

◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 19  

◻ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce 

◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 

1.4.Cíle

1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů

Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

◻ Časově omezený návrh/podnět 

–◻    Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

–◻    Finanční dopad od RRRR do RRRR

☑ Časově neomezený návrh/podnět

–Provádění s obdobím rozběhu od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2020,

–poté plné fungování od 1. 1. 2021.

1.7.Předpokládaný způsob řízení 20  

☑ Přímé řízení Komisí

–☑ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie;

–◻    prostřednictvím výkonných agentur;

◻ Sdílené řízení s členskými státy

◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

–◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

–◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);

–◻ EIB a Evropský investiční fond;

–◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení;

–◻ veřejnoprávní subjekty;

–◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;

–◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;

–◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

–Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

Poznámky

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte četnost a podmínky.

2.2.Systém řízení a kontroly

2.2.1.Zjištěná rizika

2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly

2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2.Odhadovaný dopad na příjmy

–◻    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

–☑    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

–☑    dopad na vlastní zdroje

–◻    dopad na různé příjmy

v miliardách EUR (běžné ceny)

U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

(1)    COM(2018) 325 final ze dne 2. května 2015.

(2)    Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 ze dne 26. května 2014 o metodách a postupu pro poskytování tradičních vlastních zdrojů a vlastních zdrojů z DPH a HND a o opatřeních ke krytí hotovostních nároků (Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 39).

(3)    COM(2018) 327 final ze dne 2. května 2015.

(4)    Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 608/2014 ze dne 26. května 2014, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie (Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 29).

(5)    COM(2018) 322 final ze dne 2. května 2015.

(6)    COM(2018) 328 final ze dne 2. května 2015.

(7)    Nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 ze dne 29. května 1989 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 155, 7.6.1989, s. 9).

(8)    Rozhodnutí Rady ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (2014/335/EU, Euratom) (Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 105).

(9)    „Rada na návrh Komise po konzultaci s Evropským parlamentem a s Účetním dvorem určí podrobnosti a postup, kterými se rozpočtové příjmy v rámci systému vlastních zdrojů Unie dávají k dispozici Komisi, a přijme opatření, která se v případě potřeby použijí ke krytí hotovostních nároků.“

(10)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(11)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(12)    Rozhodnutí Rady 20xx/xxxx/EU, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropské unie (EU, Euratom) (Úř. věst. L […], […], s. […]).

(13)    Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 ze dne 26. května 2014 o metodách a postupu pro poskytování tradičních vlastních zdrojů a vlastních zdrojů z DPH a HND a o opatřeních ke krytí hotovostních nároků (Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 39).

(14)    Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 20xx/xxxx ze dne [DATUM], kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie (Úř. věst. L […], […], s. […]).

(15)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

(16)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608).

(17)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320).

(18)    ABM: řízení podle činností (activity-based management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).

(19)    Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(20)    Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.