(1)

Tyto pokyny stanoví zjednodušený postup, podle něhož Kontrolní úřad zamýšlí přezkoumávat v úzké spolupráci s dotčeným státem ESVO a v zrychleném režimu některé druhy opatření státní podpory, které vyžadují pouze, aby Kontrolní úřad ověřil, že je opatření v souladu se stávajícími pravidly a praxí, aniž by tím vykonával pravomoc jednat podle vlastního uvážení. Zkušenosti Kontrolního úřadu získané při uplatňování článku 61 Dohody o EHP a nařízení, rámců, pokynů a oznámení přijatých na základě článku 61 Dohody o EHP (2) ukázaly, že určité kategorie oznámených podpor jsou obvykle schváleny, aniž by byly vzneseny pochybnosti ohledně jejich slučitelnosti s Dohodou o EHP, za předpokladu, že se nevyskytly žádné zvláštní okolnosti. Tyto kategorie podpor jsou podrobněji popsány v oddíle 2. Další opatření podpory oznámená Kontrolním úřadem budou podléhat příslušným postupům (3) a zpravidla Kodexu osvědčených postupů pro provádění řízení ve věcech kontroly státní podpory.

(2)

Účelem těchto pokynů je stanovit, za jakých podmínek Kontrolní úřad obvykle přijme rozhodnutí ve zkrácené formě, v němž prohlásí určité druhy opatření státní podpory za slučitelné s Dohodou o EHP na základě zjednodušeného postupu, a poskytnout pokyny ohledně postupu samotného. Jsou-li splněny podmínky stanovené v těchto pokynech, vynaloží Kontrolní úřad veškeré své úsilí, aby přijal do 20 pracovních dnů ode dne oznámení rozhodnutí ve zkrácené formě, že oznámení není podporou nebo nevznést námitky v souladu s čl. 4 odst. 2 nebo 3 části II protokolu 3 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora.

(3)

Jestliže se však použije některé z ochranných opatření a výjimek stanovených v bodech 6 až 12 těchto pokynů, Kontrolní úřad se s ohledem na oznámenou podporu vrátí k běžnému postupu popsanému v kapitole II protokolu 3 a poté přijme rozhodnutí v nezkrácené formě podle článků 4 a/nebo 7 uvedeného protokolu. Nicméně v každém případě jediné právně vymahatelné lhůty jsou ty, které jsou stanovené v čl. 4 odst. 5 a čl. 7 odst. 6 protokolu 3.

(4)

Postupem nastíněným v těchto pokynech chce Kontrolní úřad dosáhnout předvídatelnější a účinnější kontroly státní podpory v EHP. Žádná část těchto pokynů by neměla být vykládána tak, že by opatření podpory, které podle čl. 61 Dohody o EHP nepředstavuje státní podporu, muselo být oznámeno Kontrolnímu úřadu, čímž není dotčena možnost států ESVO oznamovat taková opatření podpory z důvodů právní jistoty.

(5)

Pro zjednodušený postup jsou v zásadě vhodné tyto kategorie opatření:

Těmito pokyny není dotčena možnost použití článku 4 rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/KOL. Kontrolní úřad však oznamující stát ESVO vyzve, aby v souladu s těmito pokyny provedl předběžné oznámení dotčeného opatření podpory včetně předběžného oznámení za použití formuláře pro zjednodušené oznamování, který je připojen k rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/KOL. V rámci tohoto postupu Kontrolní úřad rovněž dotčený stát ESVO vyzve, aby souhlasil se zveřejněním shrnutí tohoto oznámení na internetové stránce Kontrolního úřadu.

(6)

Jelikož se zjednodušený postup vztahuje pouze na podporu oznámenou podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora, protiprávní podpory jsou v zásadě vyloučeny předem. Zjednodušený postup se vzhledem ke specifičnosti dotčených oborů v rozsahu, ve kterém se na následující odvětví použije Dohoda o EHP, navíc nevztahuje na podporu činností v odvětví rybolovu a akvakultury, činností v prvovýrobě zemědělských produktů nebo činností v odvětví zpracování nebo uvádění na trh zemědělských produktů. Zjednodušený postup se mimoto nepoužije se zpětnou účinností na opatření oznámená předběžně přede dnem 1. ledna 2010.

(7)

Při hodnocení, zda oznámené opatření podpory spadá do jedné ze způsobilých kategorií stanovených v bodě 5, Kontrolní úřad zajistí, aby byly dostatečně jasně stanoveny použitelné pokyny a/nebo ustálená rozhodovací praxe Kontrolního úřadu, na jejichž základě bude oznámené opatření podpory posouzeno, a rovněž všechny důležité skutkové okolnosti. Vzhledem k tomu, že hlavním prvkem pro určení použitelnosti zjednodušeného postupu je úplnost oznámení, oznamující stát ESVO je vyzván, aby poskytl na počátku fáze před oznámením (viz bod 14) veškeré důležité informace, popřípadě včetně precedentních rozhodnutí, jichž se dovolává.

(8)

Není-li oznamovací formulář úplný nebo obsahuje-li klamné či nesprávné informace, Kontrolní úřad zjednodušený postup nepoužije. Pokud oznámení obsahuje nové právní otázky obecného zájmu, Kontrolní úřad obvykle zjednodušený postup nepoužije.

(9)

Ačkoli obvykle lze předpokládat, že opatření podpory spadající do kategorií stanovených v bodě 5 nevyvolávají pochybnosti, co se týče jejich slučitelnosti s Dohodou o EHP, mohou se nicméně objevit zvláštní okolnosti, které si vyžádají bližší šetření. V takovém případě se Kontrolní úřad může kdykoli vrátit k běžnému postupu.

(10)

Tyto zvláštní okolnosti mohou mýt zejména: precedentní rozhodnutí, která mohou být ve fázi opětného přehodnocení Kontrolním úřadem na základě nedávné judikatury nebo vývoje EHP; ostatní technické otázky nebo obavy pokud jde o slučitelnost opatření s ostatními ustanoveními Dohody o EHP (např. zákaz diskriminace, čtyři svobody atd.).

(11)

Kontrolní úřad se vrátí k běžnému postupu rovněž v případě, pokud by oznámené opatření podpory mohl využít podnik, na nějž byl vydán splatný inkasní příkaz na základě předchozího rozhodnutí Kontrolního úřadu, kterým byla podpora prohlášena za protiprávní a neslučitelnou s Dohodou o EHP (tzv. věc Deggendorf).

(12)

Jestliže třetí strana vyjádří ve lhůtě stanovené v bodě 21 těchto pokynů odůvodněné obavy ohledně oznámeného opatření podpory, Kontrolní úřad se vrátí k běžnému postupu (27) a uvědomí o tom stát ESVO.

(13)

Kontrolní úřad považuje kontakty s oznamujícím státem ESVO před oznámením za prospěšné, dokonce i ve zdánlivě bezproblémových případech. Tyto kontakty umožňují Kontrolnímu úřadu a především státům ESVO určit v raném stádiu příslušné nástroje Kontrolního úřadu nebo případně precedentní rozhodnutí, pravděpodobný stupeň složitosti posouzení Kontrolním úřadem, a rozsah a podrobnost informací, které jsou nezbytné, aby Kontrolní úřad mohl provést úplné posouzení daného případu.

(14)

Vzhledem k časovým omezením zjednodušeného postupu je posouzení opatření státní podpory v rámci zjednodušeného postupu podmíněno tím, že stát ESVO před oznámením udržuje s Kontrolním úřadem kontakt. V této souvislosti stát ESVO předloží návrh oznamovacího formuláře s potřebnými doplňkovými informačními listy podle článku 2 rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/KOL, případně včetně příslušných precedentních rozhodnutí, prostřednictvím počítačové aplikace zavedené Kontrolním úřadem. Stát ESVO může v této fázi rovněž požádat, aby Kontrolní úřad upustil od vyplnění některých částí oznamovacího formuláře. Stát ESVO a Kontrolní úřad se mohou v souvislosti s navázáním kontaktu před oznámením dohodnout, že stát ESVO nemusí předložit návrh oznamovacího formuláře a doprovodné informace ve fázi před oznámením. Taková dohoda může být vhodná například v případě opakující se povahy některých opatření podpory (například kategorie podpory uvedená v bodě 5 písm. c) těchto pokynů). Pokud Kontrolní úřad shledá, že podrobné projednání plánovaných opatření podpory není nutné, může v těchto případech vyzvat stát ESVO, aby přistoupil přímo k podání oznámení.

(15)

Kontrolní úřad zpravidla naváže první kontakt před oznámením do dvou týdnů od obdržení návrhu oznamovacího formuláře. Kontrolní úřad bude podporovat udržování kontaktů prostřednictvím elektronické pošty nebo konferenčních hovorů nebo na základě odůvodněné žádosti dotčeného státu ESVO uspořádá schůzky. Do pěti pracovních dnů od posledního navázání kontaktu před oznámením Kontrolní úřad dotčenému státu ESVO sdělí, zda se domnívá, že případ je zjevně způsobilý pro zjednodušený postup, které informace je ještě nutno poskytnout, aby opatření bylo způsobilé pro vyřízení v tomto postupu, nebo zda se na případ bude vztahovat běžný postup.

(16)

Sdělení Kontrolního úřadu, že na dotčený případ lze použít zjednodušený postup, znamená, že se stát ESVO a Kontrolní úřad zjevně shodují, že by informace podané před oznámením, pokud by byly podány jako formální oznámení, představovaly úplné oznámení. Kontrolní úřad by byl v zásadě s to opatření schválit, jakmile bude formálně oznámeno na základě oznamovacího formuláře vyjadřujícího výsledek kontaktů před oznámením a nebude nutná žádná další žádost o informace.

(17)

Stát ESVO musí oznámit dotyčná opatření podpory nejpozději do 2 měsíců od obdržení sdělení Kontrolního úřadu, že oznamované opatření podpory je zjevně způsobilé pro vyřízení ve zjednodušeném postupu. Pokud oznámení obsahuje nějaké změny oproti informacím poskytnutým v dokumentech poskytnutých před oznámením, je nutné tyto změny v oznamovacím formuláři zřetelně vyznačit.

(18)

Podáním oznámení dotčeným státem ESVO začíná běžet lhůta stanovená výše v bodě 2.

(19)

Zjednodušený postup nevyžaduje zvláštní formulář pro zjednodušené oznamování. S výjimkou případů spadajících do kategorie pomoci uvedené v bodě 5 písm. c) těchto pokynů se oznámení uskuteční na základě standardních oznamovacích formulářů obsažených v rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/KOL.

(20)

Kontrolní úřad zveřejní shrnutí oznámení založené na informacích poskytnutých státem ESVO na standardním formuláři stanoveném v příloze I těchto pokynů na své internetové stránce. Tento standardní formulář obsahuje údaj, že na základě informací poskytnutých státem ESVO může být opatření podpory způsobilé pro uplatnění zjednodušeného postupu. Pokud dotčený stát ESVO žádá Kontrolní úřad, aby s oznámeným opatřením nakládal podle těchto pokynů, bude se mít za to, že členský stát souhlasí s tím, že informace poskytnuté v jeho oznámení, jenž bude zveřejněno na internetové stránce na standardním formuláři stanoveném v příloze těchto pokynů, nejsou důvěrné povahy. Státy ESVO se rovněž vyzývají, aby jasně oznámily, jsou-li v oznámení obsažena obchodní tajemství.

(21)

Zúčastněné strany mají poté deset pracovních dnů pro podání připomínek (včetně znění bez důvěrných údajů), zejména s ohledem na okolnosti, které by mohly vyžadovat důkladnější šetření. V případě, že zúčastněné strany vyjádří ve věci oznámeného opatření odůvodněné obavy týkající se hospodářské soutěže, vrátí se Kontrolní úřad k běžnému postupu a informuje o tom dotčený stát ESVO a zúčastněné strany. Dotčený stát ESVO bude o jakýchkoli odůvodněných obavách rovněž informován a bude mít možnost vznést k nim své připomínky.

(22)

Pokud Kontrolní úřad usoudí, že oznámené opatření splňuje kritéria pro zjednodušený postup (viz zejména bod 5), vydá rozhodnutí ve zkrácené formě. Kontrolní úřad tedy vynaloží veškeré své úsilí, aby přijal rozhodnutí, že oznámené opatření není státní podporou nebo nevznášet námitky podle čl. 4 odst. 2 nebo 3 části II protokolu 3 do dvaceti pracovních dnů ode dne oznámení, pokud se nepoužijí ochranná opatření nebo výjimky uvedené v bodech 6 až 12 těchto pokynů.

(23)

Kontrolní úřad v souladu s čl. 26 odst. 1 části II protokolu 3 zveřejní souhrnné oznámení o rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie a dodatku EHP. Rozhodnutí bude zpřístupněno na internetové stránce Kontrolního úřadu. Bude obsahovat odkaz na souhrnné informace o oznámení zveřejněné na internetové stránce Kontrolního úřadu v době oznámení, běžné posouzení opatření podle čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP a popřípadě prohlášení, že opatření podpory je slučitelné s Dohodou o EHP, protože spadá do jedné či více kategorií uvedených v bodu 5 těchto pokynů, přičemž je nutno výslovně uvést příslušnou kategorii či kategorie, a odkaz na použitelné horizontální předpisy a/nebo precedentní rozhodnutí.

(24)

Kontrolní úřad na žádost dotčeného státu ESVO použije principy uvedené v těchto pokynech na opatření oznámená podle bodu 17 ode dne 1. ledna 2010.

(25)

Kontrolní úřad může tyto pokyny změnit na základě významných aspektů politiky hospodářské soutěže nebo v zájmu zohlednění vývoje práva v oblasti státních podpor a rozhodovací praxe. Kontrolní úřad zamýšlí provést první přezkum těchto pokynů nejpozději čtyři roky po jejich zveřejnění. V této souvislosti Kontrolní úřad přezkoumá, do jaké míry je vhodné pro usnadnění provádění těchto pokynů, aby byl vypracován zvláštní formulář pro zjednodušené oznamování.

Referenční číslo podpory: N …

Stát ESVO:

Referenční číslo přidělené ve státě ESVO:

Region:

Poskytovatel podpory:

Název opatření podpory:

Vnitrostátní právní základ:

Navrhovaný základ EHP pro posouzení: … pokyny nebo ustálená praxe Kontrolního úřadu obsažená v rozhodnutích Kontrolního úřadu (1, 2 a 3)

Druh opatření: Režim podpory/podpora ad hoc

Změna stávajícího opatření podpory:

Doba trvání režimu podpory:

Datum poskytnutí podpory:

Dotčená hospodářská odvětví:

Kategorie příjemců (malé a střední podniky/velké podniky):

Rozpočet:

Nástroj podpory (grant, subvence na úhradu úroků, …):

EFTA Surveillance Authority

Rue Belliard 35

1040 Brussels

BELGIUM

Fax + 320 22861800

E-mail: registry@eftasurv.int