This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0306
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce
COM/2024/306 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.7.2024
COM(2024) 306 final
2024/0179(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí smíšeného výboru o změně přílohy 2 Windsorského rámce 1 , který tvoří nedílnou součást dohody o vystoupení.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii a Windsorský rámec
Dohoda o vystoupení stanoví podmínky spořádaného vystoupení Spojeného království z Unie a Euratomu. Dohoda o vystoupení vstoupila v platnost dnem 1. února 2020. Dne 27. února 2023 Evropská komise a vláda Spojeného království dosáhly principiální politické dohody ohledně Windsorského rámce. Smíšený výbor zřízený dohodou o vystoupení, který zasedal v Londýně dne 24. března 2023, přijal nová ujednání týkající se Windsorského rámce a obě strany se dohodly, že budou intenzivně a čestně spolupracovat na provádění všech prvků Windsorského rámce.
2.2.Smíšený výbor
Smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení sestává ze zástupců Unie a Spojeného království. Spolupředsedá mu Unie a Spojené království. Příloha VIII dohody o vystoupení stanoví jednací řád smíšeného výboru. Smíšený výbor se schází alespoň jednou ročně nebo na žádost Unie nebo Spojeného království a termíny a program svých zasedání stanoví po vzájemné dohodě.
Úkoly smíšeného výboru jsou stanoveny v článku 164 dohody o vystoupení a zahrnují zejména:
·dohled nad prováděním a uplatňováním dohody přímo nebo prostřednictvím činnosti specializovaných výborů, které mu podávají zprávy,
·přijímání rozhodnutí a doporučení, včetně změn dohody v případech v ní stanovených,
·předcházení problémům a řešení sporů, jež by mohly vyvstat v souvislosti s výkladem a uplatňováním dohody.
2.3.Zamýšlený akt smíšeného výboru
Smíšený výbor má na svém příštím zasedání přijmout rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie, který spadá do oblasti působnosti Windsorského rámce, do přílohy 2 Windsorského rámce (dále jen „zamýšlený akt“) podle čl. 13 odst. 4 uvedeného rámce.
Zamýšlený akt se v souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení stane pro strany závazným. V souladu s pravidlem 9 jednacího řádu smíšeného výboru a specializovaných výborů je v rozhodnutích přijatých smíšeným výborem uvedeno datum, k němuž nabývají účinku.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
3.1 Příloha 2 („Ustanovení práva Unie uvedená v čl. 5 odst. 4“) Windsorského rámce
Příloha 2 Windsorského rámce obsahuje ustanovení práva Unie uvedená v čl. 5 odst. 4 tohoto rámce.
Dne 11. dubna 2024 přijala Unie nařízení, kterým se stanoví rámec pro zajištění bezpečných a udržitelných dodávek kritických surovin (nařízení (EU) 2024/1252 2 ).
Cílem nařízení (EU) 2024/1252 je zajistit, aby se EU mohla spolehnout na silné, odolné a udržitelné hodnotové řetězce kritických surovin. Nařízení posílí všechny fáze evropského hodnotového řetězce kritických surovin, diverzifikuje dovoz do EU s cílem snížit strategickou závislost, zlepší schopnost EU monitorovat a zmírňovat rizika narušení dodávek kritických surovin a zlepší oběhovost a udržitelnost.
Tento nově přijatý akt Unie se, s výjimkou článků 5–27, 30, 35–37, 42, 45 a čl. 44 odst. 1–5, týká vnitřního trhu se zbožím, a proto spadá do oblasti působnosti Windsorského rámce a měl by být doplněn do jeho přílohy 2.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou uvedena rozhodnutí Rady, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“
Pojem „akty s právními účinky“ navíc zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“ 3 .
4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Smíšený výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o vystoupení.
Akt, který má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. V souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení bude zamýšlený akt závazný podle mezinárodního práva.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody o vystoupení.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má-li plánovaný akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Jediným cílem a obsahem zamýšleného aktu je doplnit do přílohy 2 Windsorského rámce nově přijatý akt Unie.
Uzavření dohody o vystoupení vycházelo z čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
Z tohoto důvodu a v souladu se základní zásadou, že akt může být změněn pouze aktem stejného druhu, je hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 50 odst. 2 SEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
5.Zveřejnění zamýšleného aktu
Jelikož akt smíšeného výboru změní přílohu 2 Windsorského rámce, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
2024/0179 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 50 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2020/135 4 a vstoupila v platnost dnem 1. února 2020.
(2)Podle čl. 13 odst. 4 Windsorského rámce 5 , který je nedílnou součástí dohody o vystoupení, je smíšený výbor zřízený čl. 164 odst. 1 uvedené dohody (dále jen „smíšený výbor“) oprávněn přijímat rozhodnutí o změně příslušných příloh Windsorského rámce doplněním nově přijatých aktů Unie, které spadají do oblasti působnosti dotčeného rámce, ale které nemění ani nenahrazují akty Unie uvedené v přílohách Windsorského rámce.
(3)Zatímco články 40, 41 a 43 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1252 6 jsou použitelné podle čl. 13 odst. 3 Windsorského rámce, zbývající ustanovení uvedeného nařízení, s výjimkou článků 5–27, 30, 35–37, 42, 45 a čl. 44 odst. 1–5, jsou ustanovení nově přijatého aktu Unie spadající do oblasti působnosti Windsorského rámce, která by měla být doplněna do přílohy 2 Windsorského rámce.
(4)Smíšený výbor by měl na svém příštím zasedání přijmout rozhodnutí podle čl. 13 odst. 4 Windsorského rámce, kterým se tento nově přijatý akt Unie, s výjimkou článků 5–27, 30, 35–37, 42, 45 a čl. 44 odst. 1–5, doplní do přílohy 2 Windsorského rámce.
(5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru, pokud jde o přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném čl. 164 odst. 1 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii („smíšený výbor“), vychází z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.7.2024
COM(2024) 306 final
PŘÍLOHA
návrhu ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k přijetí rozhodnutí o doplnění nově přijatého aktu Unie do přílohy 2 Windsorského rámce
PŘÍLOHA
ROZHODNUTÍ č. […]/2024 SMÍŠENÉHO VÝBORU ZŘÍZENÉHO DOHODOU O VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA Z EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII
ze dne...,
kterým se do přílohy 2 Windsorského rámce doplňuje nově přijatý akt Unie
SMÍŠENÝ VÝBOR,
s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii 1 (dále jen „dohoda o vystoupení“), a zejména na čl. 13 odst. 4 Windsorského rámce 2 ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Ustanovení čl. 13 odst. 4 Windsorského rámce zmocňuje smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení (dále jen „smíšený výbor“) k přijímání rozhodnutí, kterými se do příslušných příloh Windsorského rámce doplní nově přijaté akty Unie spadající do působnosti Windsorského rámce.
(2)Podle čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení jsou rozhodnutí přijatá smíšeným výborem pro Unii i Spojené království závazná. Unie i Spojené království mají tato rozhodnutí, která mají stejný právní účinek jako dohoda o vystoupení, provádět.
(3)Zatímco články 40, 41 a 43 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1252 ze dne 11. dubna 2024, kterým se stanoví rámec pro zajištění bezpečných a udržitelných dodávek kritických surovin a mění nařízení (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 a (EU) 2019/1020 3 , jsou použitelné podle čl. 13 odst. 3 Windsorského rámce, zbývající ustanovení uvedeného nařízení, s výjimkou článků 5–27, 30, 35–37, 42, 45 a čl. 44 odst. 1–5, jsou ustanovení nově přijatého aktu Unie spadající do oblasti působnosti Windsorského rámce, která by měla být doplněna do přílohy 2 Windsorského rámce,
PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1252 ze dne 11. dubna 2024, kterým se stanoví rámec pro zajištění bezpečných a udržitelných dodávek kritických surovin a mění nařízení (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 a (EU) 2019/1020 4 , s výjimkou článků 5–27, 30, 35–37, 42, 45 a čl. 44 odst. 1–5, se doplňuje do přílohy 2 Windsorského rámce v bodě 47 „Ostatní“.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po jeho přijetí.
V … dne …
Za smíšený výbor
spolupředsedající