EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 15.6.2021

COM(2021) 308 final

2021/0143(NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení Rady (EU) 2020/1706, pokud jde o zahrnutí autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu

(Text s významem pro EHP)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Důvody a cíle návrhu

Dne 13. listopadu 2020 bylo přijato nařízení Rady (EU) 2020/1706 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu na období 2021–2023 1 .

Cílem uvedeného nařízení je zajistit konkurenceschopnost zpracovatelského průmyslu Unie a zabránit ohrožení produkce produktů rybolovu v Unii zajištěním přiměřeného zásobování uvedeného odvětví. Nařízení proto snižuje nebo pozastavuje dovozní cla pro některé produkty v mezích kvót pro patřičný objem. Stanovuje rovněž, které zpracovatelské úkony („způsobilé úkony“) umožňují využití kvót.

Dne 31. ledna 2020 vystoupilo Spojené království z Evropské unie. Nařízení bylo založeno na předpokladu, že EU a Spojené království uzavřou dohodu o volném obchodu, která se použije od konce přechodného období, aby mezi nimi mohly pokračovat obchodní toky a nebyla zavedena žádná dovozní cla. Zatímco dohoda o obchodu a spolupráci 2 stanoví pro produkty rybolovu bezcelní a bezkvótový přístup, britské zámořské země a území již k EU nejsou přidruženy a na jejich vývoz produktů rybolovu do Unie se snížení cel již nevztahuje.

Platnost dodatkových dvoustranných protokolů s Norským královstvím 3 a Islandem 4 , které stanoví kvóty pro některé ryby a produkty rybolovu, skončila dne 30. dubna 2021. Vzhledem k tomu, že jednání o nových kvótách nebyla do té doby uzavřena, může se zpracovatelský průmysl v EU potýkat s nedostatkem bezcelních produktů určených ke zpracování.

Je proto nezbytné změnit nařízení Rady (EU) 2020/1706 s cílem řešit důsledky vynětí britských zámořských zemí a území (ZZÚ) z obchodního režimu mezi ZZÚ a EU a konce platnosti dodatkových protokolů s Norskem a Islandem.

•    Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tato iniciativa je v souladu s konzistentní politikou EU posledních dvaceti let v oblasti zajišťování přiměřených dodávek produktů rybolovu pro její zpracovatelský průmysl.

2.    PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•    Právní základ

Článek 31 Smlouvy o fungování Evropské unie

•    Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Cla společného celního sazebníku spadají do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

•    Proporcionalita

Politické rozhodnutí je přiměřené, neboť pro každý produkt je povoleno pouze omezené množství s ohledem na míru využívání kvóty, rovné podmínky mezi výrobci z EU a mimo EU, přidanou hodnotu a další obchodní preference.

•    Volba nástroje

Je vhodné použít stejný druh aktu jako akt, který se mění, tj. nařízení Rady.

3.    VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI

•    Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•    Konzultace se zúčastněnými stranami

Před přijetím nařízení Rady (EU) 2020/1706 konzultovala Komise v období od ledna do března 2020 prostřednictvím dotazníku výrobce z EU, zpracovatele z EU a orgány členských států. Dne 29. února 2020 představila tento proces poradnímu sboru pro trhy, v němž jsou zastoupeny všechny zúčastněné strany (průmysl a nevládní organizace).

Nařízení je vyvážené a vychází z věcné a objektivní analýzy dostupných údajů a informací. Zaručuje dostatečné konkurenční zásobování zpracovatelského průmyslu EU, přičemž zohledňuje zájmy producentů ryb z EU. Po jeho přijetí však některé členské státy a zúčastněné strany vyzvaly k zavedení nových autonomních celních kvót, které by řešily ztrátu preferenčního zacházení u produktů rybolovu pocházejících z britských zámořských zemí a území a konec platnosti preferenčního zacházení u produktů pocházejících z Norska a Islandu.

Tento návrh vychází z informací získaných od zúčastněných stran během procesu přijímání nařízení.

•    Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•    Posouzení dopadů

Posouzení dopadů nebylo provedeno. Cílem návrhu je změnit stávající nařízení, jehož platnost skončí na konci roku 2023. Posouzení dopadů proto není nutné. Komise však předtím, než návrh předloží pracovní skupině Rady k projednání a než jej Rada přijme, konzultovala zúčastněné strany EU.

•    Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

•    Základní práva

Nevztahuje se na tento návrh.

4.    ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Návrh nemá rozpočtový dopad pro Komisi. Návrh má rozpočtový dopad na příjmy EU, pokud jde o ztrátu cel, které by byly vybrány z dovážených produktů. Jedna navrhovaná kvóta se týká produktu, na který se v současnosti vztahuje clo podle doložky nejvyšších výhod ve výši 6 % (olihně). Další navrhovaná kvóta se týká produktu, na který se vztahuje clo podle doložky nejvyšších výhod ve výši 20 % (sledi ve slaném nálevu). Další dvě navrhované kvóty se týkají produktů, u nichž lze využít pozastavení cel v období od 15. února do 15. června. Po zbytek roku se na zmrazené sledě vztahuje clo podle doložky nejvyšších výhod ve výši 15 % a na zmrazené makrely ve výši 20 %. Další dvě kvóty se týkají produktů, na něž se vztahuje clo podle doložky nejvyšších výhod (DNV) ve výši 15 %, a jednoho produktu, na který se vztahuje clo podle DNV ve výši 18 %.

5.    OSTATNÍ PRVKY

•    Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Nevztahuje se na tento návrh.

•    Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Navrhuje se změnit nařízení zavedením nových ročních bezcelních kvót takto:

Olihně druhu Loligo gahi (Loligo gahi) (kód KN ex 0307 43 35) – 75 000 tun

Vzhledem k tomu, že se na britské zámořské země a území již nevztahuje rozhodnutí EU o přidružení zámoří a nelze v jejich případě již využívat bezcelního a bezkvótového přístupu do EU, podléhá dovoz olihní druhu Loligo gahi z Falklandských ostrovů od 1. ledna 2021 clu erga omnes ve výši 6 %.

Sledi konzervovaní ve slaném nálevu (ex 1604 12 91 a ex 1604 12 99) – 15 000 tun (čistá hmotnost po odkapání)

Platnost kvóty 09.0750 skončila dne 30. dubna 2021.

Sledi (Clupea harengus, Clupea pallasii), zmrazení, kromě rybího filé a jiného rybího masa čísla 0304 a kromě jater, jiker a mlíčí, ke zpracování (ex 0303 51 00) – 10 000 tun

Platnost kvót 09.0710 a 09.0812 skončila dne 30. dubna 2021.

Makrely druhu Scomber scombrus a Scomber japonicus, zmrazené, celé, kromě jater, jiker a mlíčí (ex 0303 54 10) – 15 000 tun

Platnost kvóty 09.0712 skončila dne 30. dubna 2021.

Různé druhy zmrazených ryb (0303 55 30, ex 0303 55 90, 0303 56 00, 0303 69 90, 0303 82 00, 0303 89 55, 0303 89 90) – 3 300 tun

Platnost kvóty 09.0713 skončila dne 30. dubna 2021.

Filé a řezy ze sleďů (Clupea harengus, Clupea pallasii), zmrazené (0304 86 00 a ex 0304 99 23) – 25 000 tun

Platnost kvóty 09.0714 skončila dne 30. dubna 2021.

Filé z okouníků (Sebastes spp.), čerstvé nebo chlazené (0304 49 50) – 1 300 tun

Platnost kvóty 09.0811 vypršela dne 30. dubna 2021.

2021/0143 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení Rady (EU) 2020/1706, pokud jde o zahrnutí autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 31 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nařízením Rady (EU) 2020/1706 byly otevřeny autonomní celní kvóty Unie pro některé produkty rybolovu na období 2021–2023 a byl stanoven způsob jejich správy 5 . U každé celní kvóty bylo rozhodnuto o odpovídajících objemech tak, aby bylo v daném období zajištěno přiměřené zásobování průmyslu Unie.

(2)Zásobování Unie některými produkty rybolovu v současnosti závisí na dovozu ze třetích zemí. V posledních desetiletích se závislost Unie na dovozech za účelem pokrytí spotřeby produktů rybolovu zvýšila. Aby nebyla ohrožena produkce produktů rybolovu v Unii a aby se zajistilo přiměřené zásobování zpracovatelského průmyslu Unie, měla by být v rámci celních kvót přiměřeného objemu pozastavena dovozní cla pro olihně druhu Loligo gahi, sledě konzervované ve slaném nálevu, zmrazené sledě, zmrazené makrely, zmrazené filé a řezy ze sleďů, filé z okouníků a různé druhy zmrazených ryb.

(3)Dohoda o obchodu a spolupráci 6 mezi Unií a Spojeným královstvím se prozatímně uplatňuje od 1. ledna 2021. Tato dohoda stanoví bezcelní a bezkvótový přístup pro původní produkty rybolovu. Britské zámořské země a území však již k Unii nejsou přidruženy a na jejich vývoz produktů rybolovu do Unie se snížená cla již nevztahují.

(4)Kromě toho dne 30. dubna 2021 skončila platnost dodatkových dvoustranných protokolů s Islandem 7 a Norskem 8 , které stanoví kvóty pro některé ryby a produkty rybolovu. Vzhledem k tomu, že jednání o nových kvótách nebudou před uplynutím platnosti dodatkových dvoustranných protokolů ukončena, může vzniknout nedostatek bezcelních produktů rybolovu určených ke zpracování v Unii.

(5)Je proto nezbytné změnit nařízení (EU) 2020/1706, aby byly napraveny důsledky vystoupení Spojeného království z Unie, pokud jde o ztrátu preferenčního statusu zámořských zemí a území, a důsledky konce platnosti dodatkových dvoustranných protokolů s Norskem a Islandem.

(6)Nařízení by se proto mělo použít se zpětnou působností od 1. ledna 2021,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (EU) 2020/1706 se mění takto:

1) v čl. 4 odst. 4 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) porcování na kolečka a porcování na pruhy pro materiály kódů KN 0307 43 35, 0307 43 91, 0307 43 92 a 0307 43 99;“;

2) příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2021.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

(1)    Úř. věst. L 385, 17.11.2020, s. 3.

(2)    Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14.

(3)    Úř. věst. L 141, 28.5.2016, s. 22.

(4)    Úř. věst. L 141, 28.5.2016, s. 18.

(5)    Nařízení Rady (EU) 2020/1706 ze dne 13. listopadu 2020 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu na období 2021–2023 (Úř. věst. L 385, 17.11.2020, s. 3).

(6)    Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14).

(7)    Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou (Úř. věst. L 141, 28.5.2016, s. 18).

(8)    Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norským královstvím (Úř. věst. L 141, 28.5.2016, s. 22).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 15.6.2021

COM(2021) 308 final

PŘÍLOHA

návrhu NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení Rady (EU) 2020/1706, pokud jde o zahrnutí autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu

PŘÍLOHA

V tabulce v příloze nařízení (EU) 2020/1706 se doplňují nové položky, které znějí:

(1)    Vyjádřeno v čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak.

(2) * Od 15. února do 15. června nelze celní kvótu využít pro zboží deklarované k propuštění do volného oběhu.

(3) * Od 15. února do 15. června nelze celní kvótu využít pro zboží deklarované k propuštění do volného oběhu.

(4) * Od 15. února do 15. června nelze celní kvótu využít pro zboží deklarované k propuštění do volného oběhu.