EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 23.4.2021

COM(2021) 216 final

2018/0207(COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Práva a hodnoty (2021–2027) a zrušuje nařízení (EU) č. 390/2014

2018/0207 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Práva a hodnoty (2021–2027) a zrušuje nařízení (EU) č. 390/2014

1.Souvislosti

2.Cíl návrhu Komise

Program Práva a hodnoty je jedním z nástrojů financování v rámci víceletého finančního rámce na období 2021–2027. Program Práva a hodnoty přispívá k ochraně a prosazování práv a hodnot zakotvených ve Smlouvách EU a v Listině základních práv EU za účelem zachování a dalšího rozvoje právem se řídící, otevřené, demokratické, spravedlivé a inkluzivní společnosti založené na zásadách právního státu. Program bude podporovat organizace občanské společnosti na místní, regionální, celostátní a nadnárodní úrovni při prosazování hodnot a práv Unie. Zvýší povědomí o rovnosti a zákazu diskriminace, právech dítěte, ochraně údajů, právech spojených s občanstvím EU, jakož i o společných evropských dějinách. Přispěje k pokračujícímu začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a zákazu diskriminace. Přispěje k prevenci a potírání genderově podmíněného násilí páchaného na ženách, jakož i všech forem násilí páchaného na dětech a dalších ohrožených skupinách. Podpoří účast občanů na demokratickém životě v EU. Komise navrhla celkový rozpočet ve výši 641 705 000 EUR v běžných cenách.

Program bude podporovat organizace občanské společnosti, evropské sítě, veřejné orgány včetně orgánů pro rovné zacházení a subjektů zabývajících se dodržováním lidských práv, místní orgány, akademickou obec / výzkumné ústavy a analytická střediska. Bude financovat například tyto činnosti:

•    zvyšování povědomí o právech, hodnotách a zásadách, na nichž je založena EU, jakož i o kultuře EU a jejích dějinách,

•    rozšiřování znalostí o právu a politikách EU, jakož i o možných překážkách pro výkon práv,

•    zvyšování schopnosti jednat za účelem lepšího provádění právních nástrojů a politik EU v členských státech,

•    posilování přeshraniční spolupráce, výměny a diskuse, zlepšování společných poznatků, vzájemného porozumění a posilování vzájemné důvěry mezi všemi zúčastněnými stranami.

3.Připomínky k postoji Rady

Postoj Rady odráží dohodu dosaženou v rámci trialogů. Mezi nejvýznamnější změny ve srovnání s návrhem Komise se řadí:

–název: název byl změněn takto: program „Občané, rovnost, práva a hodnoty“,

–specifické cíle: další upřesnění u každé ze tří navrhovaných složek (rovnost a práva, angažovanost a účast občanů, Daphne), a zejména uvedení příkladů některých skupin ohrožených násilím,

–nová složka: doplnění nové čtvrté složky (Hodnoty Unie) zaměřené zejména na podporu organizací občanské společnosti, které se aktivně podílejí na prosazování hodnot Unie, demokracie a právního státu. Tyto aspekty mají zásadní význam pro budování důvěry občanů v Unii a zajištění vzájemné důvěry mezi členskými státy. Program bude tímto způsobem přispívat k budování demokratičtější Unie, dodržování zásad právního státu a demokratického dialogu, transparentnosti a řádné správy věcí veřejných,

–dodatečné finanční prostředky: příděl navýšení prostředků ve výši 800 000 000 EUR v cenách roku 2018 vyplývající z úpravy specifické pro tento program podle článku 5 a přílohy II nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (tj. nařízení o víceletém finančním rámci),

–účelové vázání prostředků: zavedení účelového vázání prostředků podle jednotlivých složek i v rámci těchto složek a zavedení rozpětí flexibility; přidělení podstatné části rozpočtu (finanční krytí a jeho navýšení) na složku Hodnoty Unie; další prostředky poskytnuté prostřednictvím dodatečného přídělu zajišťují, že složka Hodnoty Unie bude odpovídajícím způsobem financována a nedojde k narušení řádného provádění ostatních tří složek,

–společné prohlášení: společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady vyzývá Komisi, aby přijala veškerá vhodná opatření s cílem poskytnout složce Hodnoty Unie významné finanční prostředky již v roce 2021,

–způsobilé subjekty: subjekty ze třetích zemí jsou z nové složky (Hodnoty Unie) vyloučeny, neboť činnosti v rámci této složky by měly být zaměřeny na členské státy,

–kontaktní místa programu: zahrnutí zvláštního článku,

–občanský dialog: zvláštním článkem a bodem odůvodnění se doplňuje skupina pro občanský dialog (neformální fórum pro diskusi se zúčastněnými stranami),

–hledisko rovnosti žen a mužů: posílený bod odůvodnění, údaje roztříděné podle pohlaví v rámci ukazatelů a hledisko rovnosti žen a mužů v hodnocení v polovině období a v závěrečném hodnocení,

–činnosti, které mají být financovány: další upřesnění,

–projednávání ve výborech: poradní postup je nahrazen přezkumným postupem; přezkumný postup, ačkoli nebyl předjímán v původním návrhu Komise, byl postupem použitým v nařízení (EU) č. 1381/2013, kterým se zavádí program Práva, rovnost a občanství na období 2014 až 2020.

Dohoda dosažená ohledně účelového vázání prostředků zvyšuje složitost provádění programu, zachovává však míru flexibility, kterou chtěla Komise pro program udržet.

Komise se tudíž domnívá, že dosažená dohoda zachovává cíle jejího původního návrhu.

4.Závěr

Komise souhlasí s postojem Rady.