Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1579

Usnesení Evropského Parlamentu (EU) 2021/1579 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) (do 20. února 2019: Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci) na rozpočtový rok 2019

Úř. věst. L 340, 24.9.2021, p. 231–234 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1579/oj

24.9.2021   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 340/231

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2021/1579

ze dne 29. dubna 2021

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) (do 20. února 2019: Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci) na rozpočtový rok 2019

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) na rozpočtový rok 2019,

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0090/2021),

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2019 celkem 15 739 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje zvýšení o 2,03 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

1.

 bere na vědomí, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2019 byla míra plnění rozpočtu 97,84 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje snížení o 1,74 %; všímá si, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 76,33 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje nárůst o 8,52 %;

2.

 bere na vědomí zjištění Účetního dvora za současný a předchozí rok, že prostředky na závazky přenesené z roku 2019 do roku 2020 byly nižší než prostředky přenesené z roku 2018 do roku 2019, avšak stále vysoké, a sice 3 386 293 EUR nebo 22 % rozpočtu agentury, což svědčí o nadhodnocení rozpočtových potřeb a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; připomíná, že přenos vysokého objemu prostředků byl zaznamenán také v rozpočtových letech 2016, 2017 a 2018, a žádá agenturu, aby analyzovala důvody této situace a odpovídajícím způsobem zlepšila plánování rozpočtu; bere na vědomí odpověď agentury, že prostředky na závazky přenesené do roku 2020 se převážně týkají rozsáhlých činností, které mají trvat tři až čtyři roky, a v menší míře i jiných dlouhodobých činností;

Výkonnost

3.

 bere na vědomí, že agentura používá určitá opatření jako klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posouzení přidané hodnoty svých činností a dalších opatření ke zlepšení svého rozpočtového řízení, jako je plnění pracovního programu, rušení prostředků na platby a schopnost prostředníků navazovat kontakty prostřednictvím vytváření sítí;

4.

 připomíná agentuře, aby pravidelně kontrolovala a aktualizovala svůj systém měření výkonnosti a klíčové ukazatele výkonnosti s cílem zajistit efektivní přínos a odbornost agentury na úrovni Unie; vybízí agenturu, aby pečlivě analyzovala své výsledky a využila je k lepšímu plánování své strategie a činnosti;

5.

 bere na vědomí, že agentura v roce 2019 zahájila ex post hodnocení tří dokončených přehledů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP), jež se týkají nemocí z povolání, nákladů a přínosů BOZP a mikropodniků a malých podniků; bere na vědomí, že toto hodnocení má být dokončeno ve třetím čtvrtletí 2020;

6.

 bere na vědomí, že na konci roku 2016 zahájila Komise společné hodnocení agentury a tří dalších agentur v oblasti politiky zaměstnanosti a sociálních věcí, konkrétně Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop), Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF); bere na vědomí, že v dubnu 2019 zveřejnily útvary Komise pracovní dokument týkající se tohoto hodnocení, v němž konstatovaly, že metody používané agenturou zajišťují relevantnost témat, na něž se agentura zaměřuje, a spolupráci s příslušnými zainteresovanými stranami, nicméně že by bylo možné dosáhnout určitých zlepšení; bere na vědomí, že správní rada agentury přijala akční plán, který má zajistit, aby pozitivní aspekty pokračovaly a aby byla v případě potřeby provedena zlepšení;

7.

 vítá prospěšnou spolupráci se střediskem Cedefop a nadacemi Eurofound a ETF; vybízí agenturu, aby nadále rozvíjela součinnost a pokračovala v účinné výměně informací a osvědčených postupů a sdílení znalostí s ostatními agenturami Unie za účelem zvýšení efektivity (pokud jde o lidské zdroje, správu budov, IT služby a bezpečnost);

8.

 bere na vědomí, že agentura úzce spolupracuje s dalšími agenturami na tématech společného zájmu v operační oblasti a sdílí služby v oblasti zadávání veřejných zakázek a že se připojila k interinstitucionálním zadávacím řízením s dalšími agenturami; bere na vědomí, že v roce 2019 agentura zahájila spolupráci s Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví s cílem realizovat plán obnovy provozu po havárii;

9.

 vítá činnosti agentury, pokud jde o vytváření spolehlivých a důležitých informací, jejich sběr a poskytování, a analýzy a nástroje týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, včetně preventivních opatření, neboť tyto činnosti přispívají k politice Unie, jejímž cílem je podporovat zdravé a bezpečné prostředí na pracovištích v celé Unii; zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovídající lidské a finanční zdroje, které agentuře umožní, aby pokračovala v provádění svého pracovního programu s velmi vysokou mírou dokončení činností;

10.

 upozorňuje především na roli, kterou může agentura hrát při podpoře orgánů Unie pracujících na novém strategickém rámci pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, nadcházející revizi směrnice 2004/37/EC (2) a legislativní zprávě Parlamentu z vlastního podnětu o ochraně pracovníků před azbestem; domnívá se, že agentura může poskytnout užitečné informace a analýzu ohledně dopadu práce na dálku a jiných digitálních řešení pro zaměstnavatele i pracovníky z hlediska BOZP v souvislosti s pracovními podmínkami během pandemie;

11.

 bere na vědomí prominentní roli agentury při uplatňování zásad zakotvených v evropském pilíři sociálních práv; vítá pevné odhodlání agentury zajistit, aby všichni pracovníci bez ohledu na velikost firmy, typ smlouvy nebo zaměstnanecký vztah požívali týchž práv v oblasti BOZP;

12.

 bere na vědomí, že v průřezovém hodnocení agentur Unie spadajících do působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost byla pro každou z agentur navržena řada doporučení, avšak žádné z nich by nevyžadovalo legislativní změny ani sloučení nebo společné umístění agentur;

13.

 bere na vědomí, že v únoru 2019 vstoupilo v platnost nové nařízení o zřízení agentury a že správní rada přijala řadu rozhodnutí s cílem zajistit účinné a účelné provádění nového nařízení o zaokrouhlování;

14.

 bere na vědomí, že agentura v roce 2019 oslavila své 25. výročí a že v průběhu celého roku probíhaly akce na oslavu a k propagaci tohoto milníku;

15.

 zdůrazňuje, že je důležité agenturu více digitalizovat, pokud jde o vnitřní chod a postupy řízení; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla agentura v tomto ohledu nadále aktivní, aby se za každou cenu zabránilo vzniku digitální propasti mezi agenturami; upozorňuje však na to, že je třeba přijmout veškerá nezbytná bezpečnostní opatření, aby se předešlo rizikům ohrožujícím online bezpečnost zpracovávaných informací;

Personální politika

16.

 bere na vědomí, že dne 31. prosince 2019 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, když ze 40 dočasných pracovníků povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 40 povolenými místy v roce 2018) jich bylo jmenováno 40; konstatuje, že kromě toho pracovalo v roce 2019 v agentuře také 23 smluvních zaměstnanců;

17.

 konstatuje, že je zapotřebí dále usilovat o dosažení vyváženého zastoupení žen a mužů ve vrcholném vedení (tři muži a jedna žena) a ve správní radě (48 mužů a 40 žen); žádá agenturu, aby v budoucnu zajistila vyvážené zastoupení mužů a žen na úrovni vrcholného vedení; žádá Komisi a členské státy, aby při navrhování členů správní rady agentury dbaly na to, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení mužů a žen;

18.

 vybízí agenturu, aby dále rozvíjela dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů zaměřený na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, celoživotní poradenství a profesní rozvoj, vyvážené zastoupení žen a mužů, práci z domova, zeměpisnou vyváženost a nábor a integraci osob se zdravotním postižením;

Zadávání zakázek

19.

 bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura zakoupila služby související s přípravou a uskutečněním třetího evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER-3) v hodnotě 3 134 800 EUR, čímž překročila smluvní strop o 74 100 EUR (2,4 %) bez jakékoli změny smlouvy; bere na vědomí odpověď agentury, že potvrzení menší části finančních prostředků pro zařazení dalších zemí nástroje předvstupní pomoci do průzkumu obdržela od Komise až po dokončení zadávacího řízení a podpisu rozhodnutí o udělení zakázky a mnohem později, než se předpokládalo;

20.

 bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura v rámci smlouvy na poskytování služeb v oblasti odborné přípravy a odborného vedení proplácela náklady na ubytování paušální denní částkou, zatímco smlouva stanoví, že úhrady musí být prováděny na základě skutečných částek uvedených na příslušných dokladech; bere na vědomí odpověď agentury, že připomínku týkající se chybějících dokladů u nákladů na ubytování uznává a že tato situace je důsledkem určitých nejasností při výkladu smluvních podmínek a pokynů hlavního veřejného zadavatele;

21.

 bere na vědomí, že na konci roku 2018 a během roku 2019 agentura v rámci své činnosti plynule zavedla elektronické zadávání veřejných zakázek a že v roce 2019 neobdržela žádné stížnosti od neúspěšných uchazečů ani se žádný z nich neobrátil na veřejnou ochránkyni práv; bere na vědomí, že v průběhu roku agentura přezkoumala a aktualizovala své pokyny pro zadávání veřejných zakázek v návaznosti na zavedení elektronického systému zadávání zakázek pro nabídková řízení a správu smluv;

22.

 bere na vědomí, že v průběhu roku 2019 agentura vypracovala strategii pro konsolidaci financí a zadávání zakázek a určila pro tyto oblasti nejlepší operační model, který bude provádět v roce 2020;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

23.

 bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; se znepokojením konstatuje, že životopisy členů správní rady nebyly zveřejněny na internetových stránkách agentury; dále bere na vědomí, že na internetových stránkách agentury nebyla zveřejněna prohlášení o zájmech všech členů správní rady s uvedením data přijetí; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala životopisy a prohlášení o zájmech všech členů správní rady a informovala orgán pro udělení absolutoria o opatřeních přijatých v této souvislosti;

Vnitřní kontroly

24.

 bere na vědomí, že agentura připravuje akční plán pro oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení, na které se ve své auditní zprávě z roku 2019 nazvané „Plánování, tvorba rozpočtu, monitorování činností a výkaznictví“ zaměřil útvar interního auditu (IAS) Komise; bere na vědomí, že v tomto ohledu vydal útvar interního auditu čtyři doporučení, z nichž žádné nebylo kritické ani velmi důležité;

25.

 bere na vědomí, že s účinností od 1. ledna 2019 přijala správní rada rámec vnitřní kontroly, který je založen na rámci vnitřní kontroly Komise; bere na vědomí, že v prvním čtvrtletí roku 2020 bylo provedeno posouzení rámce vnitřní kontroly za vykazovaný rok 2019, které prokázalo přítomnost a náležité fungování všech složek vnitřní kontroly v uvedeném roce;

Ostatní

26.

 vítá komunikační činnost agentury a její aktivitu na sociálních sítích, jež pomáhá zvýšit informovanost o agentuře; bere na vědomí, že agentura zavedla nové nástroje pro vizualizaci údajů a aktualizovala část internetových stránek věnovanou publikacím s cílem zvýšit přitažlivost a dostupnost informací; vybízí agenturu, aby nadále propagovala svou práci, výzkum a činnosti, a více se tak zviditelňovala na veřejnosti;

27.

 pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur (3).

(1)   Úř. věst. C 107, 31.3.2020, s. 205.

(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES ze dne 29. dubna 2004 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci (šestá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS) (kodifikované znění) (Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 50).

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0215.

Top