EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.5.2020

COM(2020) 460 final

2020/0006(COD)

Pozměněný návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Dne 14. ledna 2020 přijala Evropská komise legislativní návrh 1 , kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci, spolu s návrhem 2 na změnu legislativního návrhu nařízení o společných ustanoveních.

V souladu s cílem dosáhnout do roku 2050 účinným a spravedlivým způsobem klimatické neutrality EU má Fond pro spravedlivou transformaci zmírnit hospodářské, environmentální a sociální náklady spojené s přechodem na klimatickou neutralitu, a pomoci tak územím, která jsou touto transformací postižena nejvíce. Podpora z fondu se soustředí na opatření zaměřená na hospodářskou přeměnu, rekvalifikaci dotčených pracovníků a pomoc při hledání zaměstnání.

Koronavirová pandemie („COVID-19“) přiměla řadu vlád k zavedení bezprecedentních opatření s cílem zastavit její šíření. To vedlo k prudkému poklesu výkonu mnoha ekonomik a mělo závažné sociální důsledky. V nadcházejících letech bude proto situace v oblasti veřejných financí a řízení dluhu velmi náročná, což může omezovat veřejné investice nezbytné k hospodářskému oživení.

Vzhledem k rozdílné struktuře hospodářství a fiskální situaci se navíc schopnosti jednotlivých zemí a regionů zvládnout následky krize liší. Pokud by se tyto rozdíly neřešily, mohly by vést k asymetrickému oživení a dalšímu prohloubení regionálních rozdílů, což by pak mohlo oslabit vnitřní trh a ohrozit finanční stabilitu eurozóny i Unii jako celek.

Aby se rozdíly dále neprohlubovaly a postup oživení nebyl nerovnoměrný, je třeba v krátkodobém a střednědobém horizontu dále podpořit členské státy a regiony, pomoci tak jejich hospodářství a obyvatelům se s touto situací vypořádat a zajistit rychlé oživení jejich ekonomik.

V této souvislosti je třeba urychlit investice do ekologické transformace s cílem vytvořit podmínky pro dlouhodobý růst v Evropě a odolnost evropského hospodářství vůči budoucím otřesům. To by mělo být plně zohledněno v budoucích programech a investičních prioritách. Urychlení přechodu od těžby fosilních paliv a činností s vysokými emisemi uhlíku prostřednictvím cílené podpory hospodářské diverzifikace a vytváření nových hospodářských příležitostí a pracovních míst má obrovský potenciál podnítit růst evropské ekonomiky. Snaha umožnit regionům a občanům úspěšně se vypořádat s přechodem na klimaticky neutrální ekonomiku pro nás musí být na předním místě.

Proto se navrhuje, aby byly pro Fond pro spravedlivou transformaci dány k dispozici dodatečné zdroje ve výši 35 613 048 000 EUR (v běžných cenách). Z těchto dodatečných zdrojů by mělo 2 810 048 000 EUR pocházet z rozpočtových prostředků, čímž úroveň programu v příštím VFR dosáhne 11 270 459 000 EUR; tyto prostředky by měly být přiděleny v rámci probíhajících jednání na úrovni Evropské rady. Zbývající dodatečné zdroje ve výši 32 803 000 000 EUR budou pokrývat období let 2021 až 2024 a budou představovat vnější účelově vázané příjmy pocházející z evropského nástroje na podporu oživení.

Tyto částky budou rozděleny mezi členské státy s ohledem na jejich schopnost financovat nezbytné investice, aby se dokázaly vyrovnat s přechodem na klimatickou neutralitu, a to v souladu s metodikou stanovenou v příloze I navrhovaného nařízení o Fondu pro spravedlivou transformaci.

Odchylně od pravidel pro vnější účelově vázané příjmy stanovených ve finančním nařízení se tyto dodatečné zdroje po přidělení na programy budou řídit platnými pravidly stanovenými v nařízení o společných ustanoveních, včetně pravidel o společných ustanoveních týkajících se závazků a zrušení závazků.

Aby se zachovala schopnost členských států a regionů využívat své zdroje v rámci politiky soudržnosti na podporu hospodářské, sociální a územní soudržnosti, nebudou dodatečné zdroje z evropského nástroje na podporu oživení vyžadovat převody prostředků z vnitrostátních přídělů v rámci Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu plus.

•Soulad s ostatními nástroji Unie

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Opatření na úrovni EU je odůvodněno čl. 174 odst. 1 SFEU: „Unie rozvíjí a prosazuje svou činnost vedoucí k posilování hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Unie se především zaměří na snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a na snížení zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů.“

Aby bylo možné Fond pro spravedlivou transformaci zřídit, musí se návrh opírat o článek 175 SFEU, který výslovně vyzývá Unii, aby podporovala dosahování cílů uvedených v článku 174 prostřednictvím strukturálních fondů, EIB a jiných dostupných finančních nástrojů.

V čl. 175 odst. 3 SFEU se rovněž stanoví, že „ukáží-li se specifické činnosti mimo fondy jako nezbytné, aniž jsou dotčena opatření, o nichž bylo rozhodnuto v rámci jiných politik Unie, mohou být takové činnosti přijaty Evropským parlamentem a Radou řádným legislativním postupem po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů“.

Dále se návrh musí opírat o čl. 322 odst. 1 písm. a) SFEU, aby se umožnily cílené odchylky od finančního nařízení.

•Subsidiarita a proporcionalita

V souladu s čl. 4 odst. 2 SFEU Unie sdílí pravomoc s členskými státy v oblasti hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jakož i v některých aspektech sociální politiky. Dále má pravomoc provádět činnosti, jimiž podporuje, koordinuje nebo doplňuje činnosti členských států v oblasti všeobecného a odborného vzdělávání a průmyslu (článek 6 SFEU).

Provádění Fondu pro spravedlivou transformaci v rámci sdíleného řízení je podpořeno zásadou subsidiarity. V rámci sdíleného řízení Komise pověřuje členské státy a regiony úkoly strategického plánování a provádění. Omezuje tak činnost Unie na to, co je nezbytné k dosažení cílů Unie, jak je stanoveno ve Smlouvách.

Cílem sdíleného řízení je zajistit, aby rozhodnutí byla přijímána co nejblíže občanům a aby opatření na úrovni EU byla odůvodněná s ohledem na možnosti a specifika na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni. Sdílené řízení přibližuje Evropu občanům a spojuje místní potřeby s evropskými cíli. Kromě toho zvyšuje pocit odpovědnosti za cíle EU, jelikož členské státy a Komise sdílejí rozhodovací pravomoc a odpovědnost a programy financují společně.

•Volba nástroje

Politika soudržnosti je vhodným rámcem pro Fond pro spravedlivou transformaci, neboť je hlavní politikou EU zaměřenou na řešení strukturálních změn v regionech Evropy. Poskytuje finanční podporu na investice v celé řadě oblastí, které přispívají k zaměstnanosti a růstu, a přitom spolupracuje s partnery na místě.

Předpokládá také integrovaný místní přístup, který zajišťuje synergie a soudržnost mezi investicemi podporovanými v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a investicemi podporovanými v rámci běžných programů politiky soudržnosti. To urychlí hospodářský rozvoj a přeměnu dotčených regionů.

Kromě toho zajišťuje zapojení členských států a regionů. To je zásadním předpokladem v souvislosti s Fondem pro spravedlivou transformaci, který musí být zakotven v územních strategiích transformace přizpůsobených dané situaci, aby mohly být komplexním způsobem zohledněny četné sociální, environmentální a hospodářské výzvy vyplývající z transformace.

V rámci politiky soudržnosti je zvoleným nástrojem nařízení Evropského parlamentu a Rady v souladu s řádným legislativním postupem stanoveným v čl. 175 odst. 3 Smlouvy.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Konzultace s externími zúčastněnými stranami nebyla provedena. Návrh však reflektuje diskuse s členskými státy a Evropským parlamentem, jež se uskutečnily v průběhu posledních týdnů v souvislosti s jednáními o návrhu, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci.

Jak návrh zprávy zpravodaje výboru REGI, tak i stanovisko výboru BUDG konkrétně navrhovaly výrazné navýšení rozpočtu FST.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•Posouzení dopadů

Posouzení dopadů 3 provedené v rámci přípravy návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o Fondu soudržnosti 4 podpořilo cíle a hlavní rysy Fondu pro spravedlivou transformaci.

Navrhované úpravy návrhu FST zohledňují náročnější výzvy, s nimiž se jednotlivá území potýkají v důsledku nedávné pandemie COVID-19. Kromě navýšení zdrojů jsou změny jen omezené a nemění strukturu ani základní prvky původního návrhu. Samostatné posouzení dopadů tudíž nebylo provedeno.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

•Základní práva

Nevztahuje se na tento návrh.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Dodatečné zdroje z rozpočtových prostředků v rámci VFR na období 2021–2027 povedou k dodatečným závazkům v letech 2021 až 2027 a platbám v letech 2022 až 2027 a po roce 2027.

Dodatečné zdroje financované v rámci navrhovaného evropského nástroje na podporu oživení povedou k dodatečným závazkům v letech 2021, 2022, 2023 a 2024, jakož i k platbám v letech 2021 až 2027 na základě vnějších účelově vázaných příjmů.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Navrhované změny návrhu FST se zaměřují na tyto prvky:

·navýšení zdrojů prostřednictvím dodatečných rozpočtových prostředků a vnějších účelově vázaných příjmů,

·neexistenci povinnosti tyto dodatečné zdroje financované v rámci evropského nástroje na podporu oživení doplnit převody z EFRR a ESF+,

·změnu přílohy I s cílem přizpůsobit ji navrhovanému vyššímu objemu zdrojů.

2020/0006 (COD)

Pozměněný návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci

Návrh Komise COM(2020) 22 se mění takto:

1.preambule se mění takto:

a)první odstavec se nahrazuje tímto:

„s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 175 třetí pododstavec a čl. 322 odst. 1 písm. a) této smlouvy,“;

b)vkládá se nový šestý odstavec, který zní:

„s ohledem na stanovisko Účetního dvora 5 ,“;

2.vkládá se nový bod odůvodnění 8a, který zní:

„(8a) Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou uvedena ve finančním nařízení a určují zejména postup pro sestavování a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění a dále stanoví kontroly odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech, neboť dodržování zásad právního státu je základním předpokladem pro řádné finanční řízení a účinné financování z prostředků Unie.“;

3.vkládá se nový bod odůvodnění 9a, který zní:

„(9a) V souladu s nařízením [nařízení o evropském nástroji na podporu oživení] a v mezích dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti s cílem řešit nebývalý dopad krize způsobené koronavirem.  Tyto dodatečné zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [nařízení o ERI].“;

4.v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.    Zdroje pro FST v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst, které jsou k dispozici pro rozpočtový závazek na období 2021–2027, činí 11 270 459 000 EUR v běžných cenách, které mohou být případně navýšeny o dodatečné zdroje vyčleněné v rozpočtu Unie a o další zdroje v souladu s platným základním právním aktem.

0,35% částky uvedené v prvním pododstavci se přidělí na technickou pomoc z podnětu Komise.“;

5.vkládá se nový článek 3a, který zní:

„Článek 3a

Zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení

1.Opatření uvedená v článku 2 nařízení [nařízení o ERI] se v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci provádějí částkou 32 803 000 000 EUR v běžných cenách z částky uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. a) bodě vi) uvedeného nařízení, s výhradou čl. 4 odst. 3, 4 a 8 uvedeného nařízení.

Tato částka se považuje za další zdroje ve smyslu čl. 3 odst. 2 a představuje vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046.

Je dána k dispozici pro rozpočtový závazek v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst na roky 2021 až 2024 navíc k celkovým zdrojům stanoveným v článku 3, a to takto:

–2021: 7 954 600 000 EUR,

–2022: 8 114 600 000 EUR,

–2023: 8 276 600 000 EUR,

–2024: 8 441 600 000 EUR.

Navíc bude ze zdrojů uvedených v prvním pododstavci dáno k dispozici 15 600 000 EUR v běžných cenách na správní výdaje.

2.0,35 % částky uvedené v odst. 1 prvním pododstavci se přidělí na technickou pomoc z podnětu Komise.

3.Roční rozpis částky uvedené v odstavci 1 podle jednotlivých členských států se zahrne do rozhodnutí Komise uvedeného v čl. 3 odst. 3 v souladu s metodikou stanovenou v příloze I.

4.Odchylně od článku [21a] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] nevyžaduje částka uvedená v odstavci 1 doplňkovou podporu z EFRR nebo ESF+.

5.Odchylně od čl. 14 odst. 3 finančního nařízení se na rozpočtové závazky na základě zdrojů uvedených v odstavci 1 použijí pravidla pro zrušení závazků stanovená v hlavě VII kapitole IV nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních]. Odchylně od čl. 12 odst. 4 písm. c) finančního nařízení se tyto zdroje nepoužijí pro nástupnický program nebo akci.“;

6.v článku 6 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2. Priorita či priority FST zahrnují zdroje FST, které se skládají z úplného nebo částečného přídělu FST pro členské státy a zdrojů převedených v souladu s článkem [21a] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních]. Celková částka zdrojů z EFRR a ESF+ převedených do FST odpovídá alespoň 1,5násobku částky podpory z FST na tuto prioritu s výjimkou zdrojů uvedených v čl. 3a odst. 1, avšak nepřesáhne trojnásobek této částky.“;

7.příloha I se mění v souladu s přílohou tohoto návrhu. 

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 

1.1.Název návrhu/podnětu 

1.2.Příslušné oblasti politik (skupina programů)

1.3.Návrh/podnět se týká: 

◻ nové akce 

◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 6  

X prodloužení stávající akce 

◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci 

1.4.Odůvodnění návrhu/podnětu 

1.4.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.4.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

1.4.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.4.4.Slučitelnost a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.Doba trvání akce a finanční dopad 

X Časově omezená doba trvání

◻    s platností od [DD.MM.]RRRR do [DD.MM.]RRRR,

X    Finanční dopad od roku 2021 do roku 2027 u prostředků na závazky a od roku 2021 do roku 2027 u prostředků na platby.

◻ Časově neomezená doba trvání

Provádění s obdobím rozběhu od roku 2021 dále,

poté plné fungování.

1.6.Předpokládaný způsob řízení 7  

X Přímé řízení Komisí (u 0,35 % prostředků přidělených na technickou pomoc)

X prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

◻    prostřednictvím výkonných agentur.

X Sdílené řízení s členskými státy

◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

◻ EIB a Evropský investiční fond,

◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

◻ veřejnoprávní subjekty,

◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv 

Upřesněte četnost a podmínky.

2.2.Systémy řízení a kontroly 

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. opatření uvedená ve strategii pro boj proti podvodům.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 

3.1.Okruh víceletého finančního rámce a nově navržené výdajové rozpočtové položky 

3.2.Odhadovaný dopad na výdaje 

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Návrh povede k dodatečným závazkům v letech 2021 až 2027, jakož i k platbám v letech 2021 až 2027 a po roce 2027.

Z těchto dodatečných zdrojů by mělo 2 810 048 000 EUR v běžných cenách pocházet z rozpočtových prostředků, čímž úroveň programu v příštím VFR dosáhne 11 270 459 000 EUR v běžných cenách; tyto prostředky by měly být přiděleny v rámci probíhajících jednání na úrovni Evropské rady.

Zbývající dodatečné zdroje budou pokrývat období let 2021 až 2024 a budou představovat vnější účelově vázané příjmy pocházející z evropského nástroje na podporu oživení na základě vnějších účelově vázaných příjmů. Částky, které jsou k dispozici jako vnější účelově vázané příjmy, ve smyslu čl. 21 odst. 5 finančního nařízení pocházejí z výpůjčních operací Unie, jak je stanoveno v nařízení (EU) XXX/XX (nařízení o ERI). Z těchto vnějších účelově vázaných příjmů může být až 15 600 000 EUR vynaloženo na správní výdaje, včetně nákladů na externí zaměstnance.

Orientační rozdělení prostředků financovaných v rámci VFR na období 2021–2027 je následující:

Orientační rozdělení výdajů z vnějších účelově vázaných příjmů je následující:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.2.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

◻    Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

X    Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.2.1.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

◻    Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

X    Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Další zaměstnanci budou pouze externí a budou financováni výhradně z účelově vázaných příjmů.

Popis úkolů:

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy 

X    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

◻    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

–◻    na vlastní zdroje

–◻    na jiné příjmy

uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky ◻    

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

[…]

Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje). 

[…]

(1)    COM(2020) 22 final.

(2)    COM(2020) 23 final.

(3)    SWD(2018) 282 final.

(4)    COM(2018) 372 final.

(5)    Úř. věst. C , , s. .

(6)    Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(7)    Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(8)    RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(9)    ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(10)    Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

(11)    Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.5.2020

COM(2020) 460 final

PŘÍLOHA

[...]

Pozměněného návrhu

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci

PŘÍLOHA

„PŘÍLOHA I

Metoda přidělování zdrojů Fondu pro spravedlivou transformaci

Pro každý členský stát se finanční krytí určuje tímto způsobem:

a)    podíl každého členského státu se vypočítá jako vážený součet podílů stanovených na základě těchto kritérií s uvedenými váhovými koeficienty:

i)    emise skleníkových plynů z průmyslových zařízení v regionech úrovně NUTS 2, v nichž uhlíková náročnost, definovaná jako poměr emisí skleníkových plynů z průmyslových zařízení ohlašovaných členskými státy v souladu s článkem 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 1 k hrubé přidané hodnotě průmyslového odvětví, převyšuje dvojnásobně průměr EU-27. Pokud tato úroveň v daném členském státě není v žádném regionu úrovně NUTS 2 překročena, použijí se emise skleníkových plynů z průmyslových zařízení v regionu úrovně NUTS 2 s nejvyšší uhlíkovou náročností (koeficient 49 %);

ii)    zaměstnanost v odvětví těžby uhlí a lignitu (koeficient 25 %);

iii)    zaměstnanost v odvětvích v regionech úrovně NUTS 2 zohledněných pro účely bodu i) (koeficient 25 %);

iv)    produkce rašeliny (koeficient 0,95 %);

v)    produkce ropy z břidlic (koeficient 0,05 %);

b)    příděly vyplývající z použití písmene a) jsou upraveny tak, aby se zajistilo, že žádný členský stát neobdrží částku přesahující 8 miliard EUR (v cenách roku 2018). Částky přesahující 8 miliard EUR na členský stát se přerozdělí úměrně k přídělům všech ostatních členských států. Podíly členských států jsou odpovídajícím způsobem přepočítány;

c)    podíly členských států vyplývající z použití písmene b) jsou upraveny negativně nebo pozitivně o koeficient ve výši 1,5násobku rozdílu, o který je HND na obyvatele daného členského státu (měřený paritou kupní síly) za období 2015–2017 používaný pro politiku soudržnosti v souvislosti s jednáními o VFR na období 2021–2017 vyšší nebo nižší než průměrný HND na obyvatele členských států EU-27 (průměr vyjádřený jako 100 %).

Tato úprava se neuplatní na členské státy, jejichž příděl byl omezen v souladu s písmenem b);

d)    příděly vyplývající z použití písmene c) jsou upraveny tak, aby se zajistilo, že konečný příděl z FST povede k intenzitě podpory na obyvatele (měřeno na základě celkového počtu obyvatel členského státu) ve výši nejméně 32 EUR (v cenách roku 2018) po celé období.

Částky k zajištění minimální intenzity podpory jsou odečteny úměrně od přídělů všech ostatních členských států, s výjimkou těch, jejichž příděl byl omezen v souladu s písmenem b).

Příděl z Fondu pro spravedlivou transformaci doplňuje příděly vyplývající z bodů 1 až 16 přílohy XXII [návrhu nového nařízení o společných ustanoveních] a není zahrnut do základu pro přidělování, na který se použijí body 10 až 15 přílohy XXII [návrhu nového nařízení o společných ustanoveních].“

(1)      Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 ze dne 18. ledna 2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (Úř. věst. L 33, 4.2.2006, s. 1).