14.9.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 246/385

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2014,

—

s ohledem na článek 94 a přílohu V jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0112/2016),

A.

vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Agentury pro evropský GNSS (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2014 výše 25 369 058 EUR, což ve srovnání s rokem 2013 představuje nárůst o 81,55 %;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2014 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

1.

konstatuje, že úsilí o monitorování rozpočtu v průběhu rozpočtového roku 2014 přispělo k míře plnění rozpočtu, která činila 99,84 %, tedy stejně jako v roce 2013; dále konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 63,16 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 17,37 %;

2.

konstatuje, že míra prostředků přidělených na závazky v hlavě II (správní výdaje) činila 3 400 000 EUR (54 %); poznamenává, že tyto přenosy souvisely především se službami poskytnutými agentuře v roce 2014, k nimž byla obdržena faktura až v roce 2015, a s několika zakázkami vysoké hodnoty v oblasti informačních technologií, které byly uzavřeny na konci roku 2014, pro něž byly projekty v oblasti IT plánovány na rok 2015, ale zahájeny byly v roce 2014 s cílem využít prostředky uvolněné z úspor v jiných rozpočtových položkách;

3.

bere na vědomí úsilí agentury snížit výši přenosů tím, že bude-li to možné, uvolní prostředky z rozpočtu dříve v témže roce, aby tak umožnila včasnější platby; dále konstatuje, že agentura vyvíjí nový nástroj rozpočtového řízení, který má pomáhat plnění, sledování a podávání zpráv o základním a svěřeném rozpočtu s cílem zlepšit řízení jak závazků, tak prostředků na platby; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o zlepšeních, jichž bylo zavedením tohoto nástroje dosaženo;

4.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že agentura uzavřela v souvislosti s využíváním evropské služby pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS) osmiletou smlouvu o poskytování služeb (smlouva ESP) v původní hodnotě 436 000 000 EUR; bere na vědomí, že v roce 2014 agentura na základě přímého zadávacího řízení upravila svou smlouvu o poskytování služeb o 6 300 000 EUR na nákup a údržbu 14 satelitních signálových přijímačů a 14 signálových generátorů a dalších zařízení souvisejících s poskytováním služeb EGNOS; se znepokojením konstatuje, že došlo k ujednání mezi smluvním dodavatelem a jeho dvěma subdodavateli, stejně jako v případě původní smlouvy, což vedlo ke kumulaci režijních nákladů a zisků, přičemž pouze 3 200 000 EUR z 6 300 000 EUR směřuje na přímé náklady, zatímco 1 400 000 EUR pokrývá režijní a jiné náklady a částka 1 700 000 EUR plyne jako zisk a odměna (sub)dodavatelům;

5.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora byla smlouva ESP uzavřena na základě nabídkového řízení a byla vybrána proto, aby byl splněn požadavek na zajištění kontinuity služeb u služby pro zajištění bezpečnosti života (tzv. „Safety of Life Service“, SoL) založené na kvalifikovaném a certifikovaném systému; konstatuje, že úpravu této smlouvy je nutné považovat za nedílnou a neoddělitelnou část smlouvy ESP, neboť je nezbytná k zajištění údržby výše uvedeného systému a k poskytování služeb SoL v souladu s povinnou certifikací;

6.

bere na vědomí, že správní rada agentury přijala v září 2015 politiku zaměřenou na prevenci a řízení případů střetu zájmů; dále konstatuje, že agentura na svých internetových stránkách zveřejnila životopisy a prohlášení o finančních zájmech výkonného ředitele a vrcholného vedení; vybízí členy správní rady agentury, aby předložili svá prohlášení o střetu zájmů za účelem jejich zveřejnění na internetových stránkách agentury;

7.

zdůrazňuje, že je třeba usilovat o větší integritu a zlepšit etický rámec lepším uplatňováním kodexů chování a etických zásad, a posílit tak společnou a efektivní kulturu integrity;

8.

prohlašuje, že výroční zprávy agentury by mohly hrát důležitou úlohu při zjišťování, zda postupuje v souladu s požadavky transparentnosti, odpovědnosti a integrity; vyzývá agenturu, aby se standardní součástí jejích výročních zpráv stala kapitola věnovaná těmto prvkům;

9.

konstatuje, že agentura dosáhla dohody s Útvarem interního auditu Komise o akčním plánu na zlepšení postupu provádění auditů ex ante a ex post v oblasti řízení grantů; poznamenává, že je třeba zlepšit určité aspekty v dokumentaci a s tím související manuál pro řízení grantů; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku v této oblasti;

10.

bere na vědomí, že celková míra plnění standardů vnitřní kontroly ze strany agentury byla v rozpočtovém roce 2014 uspokojivá; poznamenává, že za účelem nápravy nedodržování pravidel bylo vynaloženo úsilí v takových oblastech, jako je strategie proti podvodům, případy střetu zájmů, řízení rizik a útvar interního auditu; dále konstatuje, že agentura vykazuje pokrok v oblastech, v nichž splňuje standardy vnitřní kontroly jen částečně, zejména pokud jde o kontinuitu provozu a správu dokumentů; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku v této oblasti;

11.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora nemá agentura pojištěna dlouhodobá hmotná aktiva v čisté účetní hodnotě 1 000 000 EUR; bere na vědomí, že agentura v současné době analyzuje rizika, hodnotu a kritičnost všech vlastněných aktiv, aby mohla posoudit typ pojištění, který by odpovídal jejím potřebám; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dosaženém pokroku;

12.

bere na vědomí, že agentura sdílí svůj útvar interního auditu s Evropskou agenturou pro chemické látky, aby vytvořila součinnost a dosáhla nákladové efektivnosti;

13.

bere na vědomí, že agentura v roce 2014 uspořádala ve svém hlavním sídle v Praze den otevřených dveří, konference, veřejné výstavy a pravidelné veřejné akce ve spolupráci s Komisí, aby svoji činnost v hostitelském členském státě uvedla ve větší známost a lépe se zviditelnila;

14.

pokud jde o další připomínky průřezové povahy, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.