(1)

Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2019/310 (2) bylo Polsku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 226 směrnice 2006/112/ES, které požaduje po dodavatelích, aby používali povinný mechanismus oddělených plateb (dále jen „zvláštní opatření“). Uvedený mechanismus ukládá dodavatelům (osobám povinným k dani) povinnost odvádět daň z přidané hodnoty (DPH) na fakturách vystavených v souvislosti s dodáním zboží a poskytnutím služeb, u nichž hrozí riziko podvodu a na něž se obecně vztahuje mechanismus přenesení daňové povinnosti a v Polsku společná a nerozdílná odpovědnost kupujícího, na samostatný vázaný bankovní účet zřízený v Polsku. Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2022/559 (3) byla platnost zvláštního opatření prodloužena do 28. února 2025.

(2)

Dopisy, které Komise zaevidovala dne 27. března 2024 a 1. října 2024, Polsko požádalo o povolení, v souladu s čl. 395 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2006/112/ES, pokračovat v uplatňování zvláštního opatření do 29. února 2028 (dále jen „žádost“).

(3)

V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES předala Komise žádost ostatním členským státům dopisem ze dne 9. října 2024. Dopisem ze dne 10. října 2024 uvědomila Komise Polsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(4)

Zvláštní opatření se vztahuje na zboží a služby uvedené v příloze prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310 v souladu s polskou klasifikací zboží a služeb. Polsko v současné době nahrazuje tento systém klasifikace systémem kombinované nomenklatury stanoveným v nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (4). Seznam v příloze prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310 by proto měl být nahrazen zjednodušeným seznamem kategorií zboží a služeb stanoveným v příloze tohoto rozhodnutí. Polsko potvrdilo, že nahrazení seznamu nepovede k rozšíření oblasti působnosti zvláštního opatření.

(5)

Dne 13. listopadu 2023 Polsko předložilo zprávu podle čl. 2 druhého pododstavce prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310 o celkovém dopadu prodloužení platnosti zvláštního opatření na objem podvodů v oblasti DPH a na dotčené osoby povinné k dani. Polsko uvedlo, že od prodloužení platnosti zvláštního opatření vedlo jeho nepřetržité uplatňování především ke snížení karuselových podvodů v odvětvích, na něž se vztahuje, jako jsou ocel, šrot, drahé kovy a paliva. Polsko dále uvedlo, že v případech, kdy jsou osoby povinné k dani způsobilé pro vrácení DPH, podařilo se polským orgánům zkrátit lhůtu pro vrácení daně na méně než dvacet dnů s cílem posílit dopad na hotovostní situaci těchto osob.

(6)

Povolení uplatňovat zvláštní opatření jsou zpravidla udělována na omezenou dobu, aby Komise mohla posoudit, zda je zvláštní opatření vhodné a účinné. Povolení uplatňovat zvláštní opatření by proto mělo být prodlouženo do 29. února 2028. Pokud si bude Polsko přát platnost zvláštního opatření dále prodloužit i po 29. únoru 2028, mělo by Komisi předložit žádost spolu se zprávou o celkovém dopadu zvláštního opatření na objem podvodů v oblasti DPH a na dotčené osoby povinné k dani.

(7)

Zvláštní opatření nebude mít negativní vliv na celkovou výši daňových příjmů vybraných ve fázi konečné spotřeby a nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(8)

Prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/310 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

V čl. 3 druhém pododstavci se datum „28. února 2025“ nahrazuje datem „29. února 2028“.

2)

Příloha se nahrazuje zněním obsaženým v příloze tohoto rozhodnutí.