(1)

Podle čl. 11 odst. 1 a 2 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) musí orgány dávat vhodnými způsoby občanům a reprezentativním sdružením možnost projevovat a veřejně si vyměňovat své názory na všechny oblasti činnosti Unie. Musí rovněž udržovat otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností. Dále podle článku 2 protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality a podle čl. 11 odst. 3 Smlouvy o EU musí Komise před navržením legislativního aktu vést rozsáhlé konzultace.

(2)

Podle článku 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se při plnění svých úkolů orgány, instituce a jiné subjekty Unie opírají o otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu.

(3)

Aby byla zachována důvěra občanů Unie v legitimitu politických, legislativních a administrativních postupů Unie, měly by se kontakty se zástupci zájmových skupin uskutečňovat transparentním způsobem. Za tímto účelem se Komise zavázala podporovat etické a transparentní zastupování zájmů prostřednictvím povinného rejstříku transparentnosti (1).

(4)

Dne 4. prosince 2024 přijala Komise rozhodnutí (EU) 2024/3081 (2), kterým se stanoví opatření k zajištění transparentnosti při jednáních mezi členy Komise a členy jejich kabinetu se zástupci zájmových skupin. Zaměstnanci Komise zastávající vedoucí funkce mohou rovněž pořádat jednání se zástupci zájmových skupin za podobnými účely, jako jsou jednání zmíněná v uvedeném rozhodnutí. Je proto vhodné uplatnit podobné požadavky transparentnosti i na tato jednání.

(5)

Vzhledem k pozitivním zkušenostem se zveřejňováním informací o jednáních mezi generálními řediteli Komise a zástupci zájmových skupin o otázkách týkajících se rozhodování a provádění politik v Unii by praxe zveřejňování informací o těchto jednáních měla být zachována a rozšířena na všechny zaměstnance Komise zastávající vedoucí funkce. Ačkoli nejsou potřebná žádná další opatření, pokud jde o účast generálních ředitelů Komise nebo jiných zaměstnanců Komise zastávajících vedoucí funkce na veřejných akcích, neboť tyto informace jsou již veřejně dostupné, měli by všichni zaměstnanci Komise zastávající vedoucí funkce zveřejňovat informace o všech svých jednáních se zástupci zájmových skupin.

(6)

Zatímco podle čl. 7 odst. 1 rozhodnutí Komise C/2018/0700 o kodexu chování členů Evropské komise (3) již členové Komise a členové jejich kabinetů jednají pouze se zástupci zájmových skupin, kteří jsou zaregistrováni v rejstříku transparentnosti, pokud spadají do oblasti působnosti interinstitucionální dohody, mělo by se toto opatření vztahovat na všechny zaměstnance Komise zastávající vedoucí funkce, aby byl zajištěn jednotný přístup a vysoká úroveň transparentnosti.

(7)

Toto rozhodnutí by se nemělo vztahovat na jednání, která se neuskutečňují v rámci dotčených činností ve smyslu článků 3 a 4 interinstitucionální dohody. Zejména by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat na jednání se zástupci jiných orgánů či institucí Unie, která jsou součástí běžných interinstitucionálních styků. Toto rozhodnutí by se nemělo vztahovat na jednání se zástupci orgánů veřejné moci členských států, včetně jejich stálých zastoupení a zastupitelských úřadů, na celostátní a nižší úrovni, neboť tyto orgány sledují veřejný zájem a přispívají k práci Komise podle zásady loajální spolupráce. Dále by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat na jednání se sdruženími a sítěmi orgánů veřejné moci na unijní, celostátní nebo nižší úrovni za podmínky, že tato sdružení a sítě jednají výlučně jménem příslušných orgánů veřejné moci. V zájmu ochrany mezinárodních vztahů Unie by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat na jednání se zástupci orgánů veřejné moci třetích zemí, včetně jejich diplomatických misí a zastupitelských úřadů, nebo s mezivládními organizacemi, včetně agentur a orgánů těchto organizací.

(8)

Aby se zohlednila zvláštní povaha dialogu se sociálními partnery, který je uveden v článku 154 Smlouvy o fungování EU, jakož i zvláštní povaha dialogu s církvemi a náboženskými sdruženími či společenstvími nebo filozofickými a nekonfesními organizacemi, který je uveden v článku 17 Smlouvy o fungování EU, nemělo by se toto rozhodnutí vztahovat na jednání, která se konají v těchto souvislostech.

(9)

Vzhledem ke zvláštní úloze politických stran uznané v čl. 10 odst. 4 Smlouvy o EU by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat ani na jednání se zástupci politických stran.

(10)

V souladu s interinstitucionální dohodou by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat na spontánní setkání, setkání čistě soukromé nebo společenské povahy a jednání konaná v rámci správního řízení stanoveného Smlouvou o EU, Smlouvou o fungování EU nebo právními akty Unie. Kromě toho by se toto rozhodnutí nemělo vztahovat na kontakty s fyzickými osobami, které jednají výhradně za svou osobu a nejsou ve spojení s jinými osobami.

(11)

Toto rozhodnutí by se nemělo vztahovat na jednání, která se konají v rámci poskytování právního a jiného odborného poradenství. Toto rozhodnutí by se rovněž nemělo vztahovat na jednání pořádaná za účelem předkládání vyjádření jako účastník nebo dotčená osoba v rámci soudního nebo správního řízení stanoveného právem Unie nebo mezinárodním právem platným pro Unii; předkládání vyjádření na základě smluvního vztahu s některým ze signatářských orgánů nebo na základě grantové dohody financované z prostředků Unie; předkládání vyjádření v reakci na přímou a konkrétní žádost některého z orgánů Unie, jejich zástupců či zaměstnanců o poskytnutí věcných informací, údajů nebo odborných znalostí.

(12)

S cílem dále zvýšit transparentnost, pokud jde o zastupování zájmových skupin, a umožnit občanům, aby byli informováni o obsahu výměn mezi Komisí a zástupci zájmových skupin, měli by zaměstnanci Komise zastávající vedoucí funkce zveřejňovat zápisy ze všech svých jednání se zástupci zájmových skupin.

(13)

Tímto rozhodnutím není dotčen výkon práva na přístup k dokumentům orgánů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (4) a výkon práv subjektu údajů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (5). Rovněž jím nejsou dotčeny požadavky na posílenou transparentnost ani závazky týkající se transparentnosti vyplývající z právních předpisů Unie nebo z mezinárodních dohod uzavřených Unií,

a)

„zaměstnancem Komise zastávajícím vedoucí funkci“ se rozumí zaměstnanec Komise, který zastává pracovní místo odpovídající typu pracovního místa generálního tajemníka, generálního ředitele, zástupce generálního tajemníka nebo zástupce generálního ředitele, ředitele nebo rovnocenného pracovníka, vedoucího oddělení nebo rovnocenného místa ve smyslu rozhodnutí Komise C(2013) 8979 ze dne 16. prosince 2013 o typech pracovních míst a názvech pracovních míst;

b)

„zástupcem zájmové skupiny“ se rozumí jakákoli fyzická či právnická osoba nebo formální či neformální skupina, sdružení nebo síť, které se zabývají činnostmi prováděnými s cílem ovlivnit tvorbu nebo provádění politiky nebo právních předpisů nebo rozhodovací procesy orgánů, institucí a jiných subjektů Unie;

c)

„jednáním“ se rozumí setkání organizované z podnětu zástupce zájmové skupiny nebo zaměstnance Komise zastávajícího vedoucí funkci za účelem projednání otázky týkající se tvorby nebo provádění politiky nebo právních předpisů v Unii, aniž je dotčen článek 3.

a)

spontánní setkání, setkání čistě soukromé nebo společenské povahy a jednání konaná v rámci správního řízení stanoveného Smlouvou o EU, Smlouvou o fungování EU nebo právními akty Unie;

b)

jednání vedená s těmito subjekty:

c)

jednání konaná v rámci poskytování právního a jiného odborného poradenství, pokud:

d)

jednání pořádaná za účelem předkládání vyjádření: