Keywords
Summary

Keywords

Mezinárodní dohody – Dohoda o přidružení EHS-Turecko – Volný pohyb osob – Pracovníci – Pravidlo ,standstill‘ zakotvené v článku 13 rozhodnutí Rady přidružení č. 1/80 – Rozsah – Nové omezení – Pojem

(Rozhodnutí Rady přidružení EHS-Turecko č. 1/80, článek 13)

Summary

Pokud jde o turecké pracovníky, kteří pracovali v členském státě, ve kterém ke dni 1. prosince 1980 vstoupilo v platnost rozhodnutí č. 1/80 o vývoji přidružení přijaté Radou přidružení, která byla zřízena Dohodou zakládající přidružení mezi Evropským hospodářským společenstvím a Tureckem, musí být článek 13 tohoto rozhodnutí vykládán následovně: zpřísnění ustanovení tohoto členského státu týkajícího se získání povolení k pobytu tureckými pracovníky a přijatého po dni 1. prosince 1980, které stanovilo zmírnění ustanovení použitelného ke dni 1. prosince 1980, představuje nové omezení ve smyslu tohoto článku, třebaže toto zpřísnění neztěžuje podmínky získání povolení k pobytu oproti podmínkám vyplývajícím z ustanovení platného k 1. prosinci 1980, což musí ověřit vnitrostátní soud.

V tomto ohledu je třeba uvést, že jelikož znění článku 13 rozhodnutí č. 1/80 neuvádí žádné konkrétní datum, od kterého se pravidlo „standstill“ použije, lze existenci nového omezení ve smyslu tohoto článku posoudit ve vztahu k datu vstupu v platnost textu, jehož je součástí, tj. v projednávaném případě k datu vstupu v platnost rozhodnutí č. 1/80.

Z toho ovšem nevyplývá, že relevantní je pouze toto datum. Za účelem určení významu spojení „nová omezení“ ve smyslu článku 13 uvedeného rozhodnutí č. 1/80 je třeba vycházet z cíle sledovaného tímto článkem. Cílem tohoto článku je vytvořit příznivé podmínky pro postupné zavádění volného pohybu pracovníků prostřednictvím zákazu uloženého vnitrostátním orgánům zavádět nové překážky uvedené svobody v zájmu neztěžování postupného zavádění této svobody mezi členskými státy a Tureckou republikou. Je třeba mít za to, že rozsah povinnosti „standstill“ obsažené v tomto článku 13 se obdobně vztahuje na všechny nové překážky výkonu volného pohybu pracovníků spočívající ve ztížení podmínek existujících k danému datu.

Je tedy třeba se ujistit, že se členské státy neodchylují od sledovaného cíle přehodnocením ustanovení, která přijaly ve prospěch volného pohybu tureckých pracovníků po vstupu rozhodnutí č. 1/80 v platnost na jejich území. Z toho plyne, že datem, od kterého je třeba posuzovat, zda zavedení nových pravidel přináší nová omezení, je datum, ke kterému byla taková ustanovení přijata.

(viz body 49–52, 54–56, 62 a výrok)