Námořní bezpečnost: Evropská agentura pro námořní bezpečnost

KLÍČOVÉ BODY

Agentura EMSA má hlavní a podpůrné úkoly.

Hlavní úkoly

• Pomoc při přípravných pracích pro aktualizaci a tvorbu příslušných právních předpisů EU
• Návštěvy a inspekce v členských státech pro zajištění účinného provádění příslušných závazných právních aktů EU
• Školicí činnosti a technická pomoc pro vnitrostátní správní orgány
• Podpora opatření reagujících na znečištění v případech znečištění způsobených loděmi a zařízeními pro těžbu ropy nebo plynu (EMSA poskytuje provozní pomoc pouze na žádost postižené země)

EMSA provozuje rovněž evropské datové centrum pro identifikaci a sledování lodí na velké vzdálenosti a systém EU pro výměnu námořních informací (SafeSeaNet). Agentura může rovněž poskytovat provozní podporu v souvislosti s vyšetřováními tam, kde došlo k úmrtím nebo vážným zraněním.

Podpůrné úkoly

EMSA tyto úkoly přijímá pouze v případě, že vytvářejí podstatnou přidanou hodnotu, předcházejí zdvojování úsilí a neporušují práva a povinností členských států. Tyto úkoly se týkají záležitostí ochrany životního prostředí, celosvětového monitoringu pro program životního prostředí a bezpečnosti (nyní Copernicus) a vnitrozemských vodních cest.

Návštěvy a inspekce agentury EMSA

EMSA navštěvuje členské státy, aby Komisi a vnitrostátním správním orgánům pomáhala při:

• kontrole toho, zda jsou pravidla EU prováděna účinně,
• zajišťování vysoké a jednotné úrovně bezpečnosti. Provádí inspekce s klasifikačními společnostmi, jakož i inspekce ve třetích zemích v souvislosti s výcvikem a vydáváním osvědčení pro námořníky.

Struktura

• EMSA je instituce EU a má právní subjektivitu. Jejími pracovníky jsou úředníci přijímaní agenturou, úředníci EU a státní zaměstnanci členských států, kteří jsou do agentury dočasně přidělováni nebo vysíláni. V čele stojí výkonný ředitel, který je při výkonu svých povinností zcela nezávislý.
• Ve správní radě jsou zástupci Komise a každého členského státu, z nichž všichni mají hlasovací právo. Jsou v ní též zástupci Islandu a Norska a odborníci ze čtyř námořních odvětví. Ti však nemohou hlasovat. Funkční období členů správní rady je pětileté a lze ho jednou obnovit.

Vztah mezi agenturou EMSA a Evropskou pohraniční a pobřežní stráží

• Nařízením (EU) 2016/1624, které bylo později nahrazeno a zrušeno nařízením (EU) 2019/1896 (viz shrnutí dokumentu), byla zřízena Evropská pohraniční a pobřežní stráž, která má zajistit účinné provádění integrované správy hranic na vnějších hranicích EU a přidružených schengenských zemí (Islandu, Norska a Švýcarska).
• Nařízení (EU) 2016/1625 mění nařízení (ES) č. 1406/2002 s cílem posílit spolupráci mezi agenturou EMSA, Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (zřízenou podle nařízení (EU) 2019/473) a vnitrostátními orgány vykonávajícími funkce pobřežní stráže, zvýšit povědomí o situaci na moři a podpořit soudržnou a nákladově efektivní činnost. Součástí toho je:
  • sdílení informací dostupných v systémech hlášení lodí a dalších informačních systémech,
  • poskytování služeb v oblasti dohledu a komunikace,
  • budování kapacit, zavádění osvědčených postupů a školení a výměna pracovníků,
  • sdílení informací a spolupráce v oblasti funkcí pobřežní stráže, včetně analýzy operačních výzev a vznikajících rizik v námořní oblasti,
  • sdílení kapacit plánováním a prováděním víceúčelových operací a sdílením prostředků a dalších schopností.