Preferenční dovozní cla Evropské unie pro rozvojové země

KLÍČOVÉ BODY

GSP nabízí rozvojovým zemím platbu nižších cel za jejich produkty vyvážené do EU. To pomáhá oživit jejich ekonomiky.

Tři pilíře programu

• Standardní GSP: Cla na zboží dovezené z rozvojové země jsou omezena nebo pozastavena. Výjimka: toto neplatí, pokud Světová banka během tří let po sobě následujících bezprostředně předtím, než EU aktualizuje seznam zvýhodněných zemí, zemi zařadila mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy.
• GSP+ (systém pobídek): Ještě nižší cla pro rozvojové země, které ratifikují a provádějí 27 stanovených mezinárodních úmluv týkajících se lidských a pracovních práv, životního prostředí a řádné správy věcí veřejných.
• Vše kromě zbraní (EBA) pro nejméně rozvinuté země: Bezcelní a bezkvótový dovoz veškerého zboží, s výjimkou zbraní a střeliva, pocházejícího z nejméně rozvinutých zemí definovaných Organizací spojených národů.

Odnětí preferencí

EU může nižší cla dočasně pozastavit např. z následujících důvodů:

• porušování klíčových zásad v úmluvách o lidských a pracovních právech,
• nekalé obchodní praktiky,
• vážné nedostatky v celních kontrolách (např. vývoz či tranzit nelegálních drog),
• vnitrostátní zákony země zvýhodněné režimem GSP+ již nezahrnují příslušné úmluvy (nebo tyto zákony nejsou účinně prováděny).

Pozastavení preferencí pro konkurenceschopné výrobky

• Některé země mohou být chudé, přesto si však vybudují vysoce konkurenceschopná vývozní odvětví pro konkrétní výrobky. Jakmile k tomu dojde, již pro tyto výrobky nepotřebují preferenční zacházení, aby mohly úspěšně pronikat na trhy EU.
• Režim GSP proto pozastavuje preference pro tyto konkurenceschopné výrobky na základě mechanismu vyřazování podle jednotlivých zemí a produktů.

Stabilnější a čitelnější

• Režim GSP z roku 2012 nabízí dovozcům a vývozcům větší stabilitu a předvídatelnost, protože nyní platí 13 let (na rozdíl od 3 let v minulosti).
• Vývozci vědí, že – dojde-li v seznamu zvýhodněných zemí ke změnám, – existují přinejmenším roční přechodná období. Země nyní mají jistotu, že mohou být vyřazeny ze seznamů příjemců (EBA nebo GSP) pouze tehdy, pokud je Organizace spojených národů zařadí mezi nejméně rozvinuté země nebo je Světová banka tři roky po sobě zařadí mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy.

Dočasná ochranná opatření

EU může uplatnit ochranná opatření (dočasná omezení celních preferencí), pokud dovoz ze zemí, které jsou jejich příjemci, způsobí nebo hrozí způsobit vážné potíže výrobci v EU nebo závažné narušení trhu EU. Může rovněž uplatnit kontrolní opatření na farmářské výrobky.

Vyřazení výrobků a vyřazení zemí

Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění prováděcími akty a akty v přenesené pravomoci za účelem aktualizace seznamu zemí, které využívají celních preferencí v rámci jednoho ze tří pilířů systému, a seznamu konkrétních výrobkových skupin, u nichž mohou být celní preference pozastaveny nebo jinak omezeny. Viz nejnovější konsolidované znění.

Zrušení

Nařízení (EU) č. 978/2012 se zrušuje nařízením (EU) 2026/1395 (viz shrnutí) s účinkem ode dne 1. ledna 2027.