Partnerská mise EU v Moldavsku (EUPM Moldova)

KLÍČOVÉ BODY

Cíle a úkoly EUPM

Cílem EUPM Moldova je přispět ke zvýšení odolnosti moldavského bezpečnostního sektoru v oblasti krizového řízení a hybridních hrozeb, včetně kybernetické bezpečnosti a boje proti manipulaci s informacemi a zasahování ze zahraničí. EUPM má dva hlavní úkoly:

• posílení struktur pro řešení krizí:
  • určením organizačních potřeb, potřeb v oblasti školení a vybavení,
  • postupným provádění navržených opatření a určených řešení;
• zvýšení odolnosti vůči hybridním hrozbám:
  • poradenstvím v oblasti strategií a politik proti hybridním hrozbám a zahraniční manipulaci s informacemi a zasahování do nich, včetně identifikace dezinformací, zvyšování kybernetické bezpečnosti a ochrany utajovaných informací,
  • budováním kapacit pro včasné odhalování a identifikaci hrozeb a pro reakci na tyto hrozby,
  • pomocí s prováděním navržených opatření a určených řešení.

Tyto úkoly podporuje projektová skupina, která poskytuje cílenou operativní podporu v úzké koordinaci s ostatními aktéry, pokud je to možné.

Řetězec velení a struktura

EUPM Moldova má:

• jednotnou strukturu velení jako operace krizového řízení;
• velitelství v Moldavsku;
• strukturu na základě svých plánovacích dokumentů.

Výkonný ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a vedení je civilním velitelem operace (COC), který:

• spadá pod politickou kontrolu a strategické řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a obecnou pravomoc vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a velí EUMM Moldova na strategické úrovni;
• zajišťuje provádění rozhodnutí Evropské rady a Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání strategických pokynů a poskytování poradenství a technické podpory vedoucímu mise;
• podává prostřednictvím vysokého představitele zprávy Radě;
• řídí plánování bezpečnostních opatření vedoucím mise a zajišťuje jejich účinné provádění.

Při plánování a provádění EUPM je k dispozici útvar schopnosti civilního plánování a vedení.

Mezi povinnosti vedoucího mise patří:

• velení a řízení v místě operace, které podléhá přímo COC;
• správa a logistika, včetně správy majetku, zdrojů a informací;
• zviditelnění EUPM Moldova;
• přijímání místních politických pokynů od vedoucího delegace EU v Moldavsku;
• bezpečnost mise EUPM Moldova.

EUPM Moldova tvoří především zaměstnanci vyslaní členskými státy EU, orgány EU nebo Evropskou službou pro vnější činnost. Mezinárodní a místní personál může být najat, pokud požadované funkce nemohou zajistit pracovníci vyslaní členskými státy.

Politická kontrola a strategické řízení

Politický a bezpečnostní výbor je Evropskou radou zmocněn přijímat rozhodnutí týkající se politické kontroly a strategického řízení EUPM Moldova, včetně:

• jmenování vedoucího mise na základě návrhu vysokého představitele;
• změny operačního plánu;
• podávání pravidelných zpráv Evropské radě;
• přijímání zpráv od COC a vedoucího mise.

Země mimo EU

Země mimo EU mohou být vyzvány, aby přispěly k misi EUPM Moldova tím, že ponesou náklady na vyslaný personál a případně přispějí na provozní náklady mise.

Zahájení mise EUPM

V souladu s rozhodnutím (SZBP) 2023/993 byla mise EUPM oficiálně zahájena dne 22. května 2023. Finanční referenční částka na pokrytí výdajů souvisejících s EUPM Moldova od 24. dubna 2023 do 21. května 2025 činí 13 356 508,08 EUR. O finanční referenční částce pro jakékoli následující období rozhodne Rada.

Dohoda o postavení EUPM Moldova

Dohoda:

• vyžaduje, aby EUPM a její zaměstnanci dodržovali moldavské zákony a předpisy a zdrželi se jakéhokoli jednání nebo činnosti neslučitelné s cíli EUPM;
• uznává autonomii mise EUPM, pokud jde o výkon její funkce;
• vyžaduje, aby Moldavsko jako hostitelský stát EUPM respektovalo její unitární a mezinárodní charakter.

Zahrnuje pravidla týkající se například:

• identifikace (akreditační doklady, poznávací značky vozidel, vlajky) a uniformy;
• využívání hraničních přechodů a pohyb na moldavském území;
• výsady a imunity EUPM a personálu EUPM udělené Moldavskem;
• zaměstnávání místních zaměstnanců, podpora hostitelského státu a uzavírání smluv;
• trestní pravomoc a bezpečnost;
• spolupráce, přístup k informacím a komunikace;
• nároky uplatňované v případě smrti, zranění, škody a ztráty;
• řešení otázek a sporů.

Rozhodnutím (SZBP) 2023/2205 se schvaluje dohoda o postavení EUPM Moldova jménem EU. Dohoda se provádí prozatímně, dokud nebudou dokončeny postupy nezbytné pro její vstup v platnost.