29.9.2017   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 252/285

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2015,

—

s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0118/2017),

A.

vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropské nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) konečný rozpočet nadace na rozpočtový rok 2015 činil 20 153 042 EUR, což představuje snížení o 0,02 % ve srovnání s rokem 2014; vzhledem k tomu, že celý rozpočet nadace je financován z rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce nadace za rozpočtový rok 2014 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

C.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

na základě zprávy Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že opatření přijaté v návaznosti na připomínku týkající se finančních prostředků ve výši 7,5 milionu EUR na účtech u jediné banky s nízkým ratingem uvedenou ve zprávě Účetního dvora za rok 2013, které bylo ve zprávě Účetního dvora za rok 2014 označeno jako „probíhající“, je i nadále označeno jako „probíhající“; nicméně bere na vědomí, že výše finančních prostředků uložených v bance se v roce 2015 snížila na 1,8 milionu EUR; konstatuje dále, že kvůli specifickým bankovním otázkám musela nadace zůstat u italské banky;

2.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že pokud jde o poznámku uvedenou v jeho zprávě za rok 2014, byla přijata nápravná opatření a připomínka je nyní označena jako „dokončená“;

3.

bere na vědomí, že výsledkem úsilí v oblasti monitorování plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2015 byla vysoká míra plnění rozpočtu (99,89 %), což znamená, že závazky byly prováděny včas, a že u položek na platby byla míra plnění vysoká (96,04 %);

4.

konstatuje, že celková výše přenesených prostředků nadace v hlavě I a II se ve srovnání s rokem 2014 snížila z 6,4 % na 3,3 %; konstatuje, že přenesené prostředky v hlavě I (výdaje na zaměstnance) činily 180 398 EUR (1,4 %); dále konstatuje, že přenesené prostředky v hlavě II (správní výdaje) činily 316 442 EUR (16,1 %), což představuje značné snížení o 20,1 % ve srovnání s předchozím rokem; konstatuje, že objem přenosů v hlavě III (provozní výdaje) se zvýšil o 4 % na 36,4 %, a to zejména z důvodu zvýšení činností naplánovaných na druhé pololetí roku 2015 a v důsledku převodu finančních prostředků do hlavy III v prosinci 2015, který byl proveden s cílem co nejvíce zvýšit podporu nadace operačním činnostem;

5.

poznamenává, že přenosy mohou být často zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud je nadace dopředu naplánuje a sdělí Účetnímu dvoru;

6.

konstatuje, že nadace uskutečnila v roce 2015 devět rozpočtových převodů, tedy o jeden více než v roce 2014, přičemž i nadále dodržovala doporučení Účetního dvora; bere na vědomí, že vyšší objem převedených prostředků na platby souvisí s rozpočtovou restrukturalizací provedenou v roce 2015 a byl nezbytný na uhrazení činností z předchozího roku, ve kterém již byly rozpočtové položky uzavřeny; dále bere na vědomí, že míra a povaha převodů v roce 2015 byla v souladu s finančními pravidly nadace;

7.

konstatuje, že nadace dosud neshromáždila či nezveřejnila prohlášení o střetech zájmů všech členů své správní rady; poznamenává, že neexistuje žádný mechanismus, který by členům ukládal povinnost tato prohlášení poskytovat; konstatuje, že i některé prohlášení a životopisy zveřejněné na internetových stránkách nadace si lze přečíst pouze po zadání hesla; vyzývá nadaci, aby přijala přísné pokyny ohledně jednotné politiky prevence a řešení střetů zájmů členů správní rady a aby přijala a prováděla jasnou politiku týkající se střetů zájmů v souladu s plánem opatření přijímaných na základě společného přístupu k decentralizovaným agenturám EU; vyzývá nadaci, aby v souladu s výše uvedenými pokyny všechny tyto dokumenty zveřejnila a aby veřejnosti umožnila potřebný přehled o svých nejvyšších řídících pracovnících; vítá skutečnost, že byla shromážděna všechna prohlášení o střetech zájmů příslušných zaměstnanců nadace;

8.

na základě informací nadace konstatuje, že na konec roku 2016 byla naplánována prezentace určená všem zaměstnancům a zaměřená na zvýšení povědomí o podvodech a střetech zájmů; navíc konstatuje, že členové výběrové komise podepisují prohlášení o střetech zájmů po obdržení seznamu uchazečů; bere na vědomí, že všichni noví zaměstnanci se účastní prezentace o etice a integritě, která zahrnuje rovněž střety zájmů a podvody;

9.

konstatuje, že v souladu s plánem auditu neprovedl v průběhu roku 2015 Útvar interního auditu Evropské komise (IAS) žádný audit; konstatuje, že nadace měla na konci roku 2015 jedno nesplněné doporučení v návaznosti na audit, které se týkalo formálního jmenování členů výběrových komisí při zadávání zakázek; bere na vědomí, že IAS v září 2015 přehodnotil doporučení z „velmi důležitého“ na „důležité“ a že doporučení oficiálně uzavře při další kontrole na místě během své nadcházející návštěvy nadace;

10.

konstatuje, že nadace zadala vypracování tří auditů ex post s použitím interinstitucionální rámcové smlouvy Komise pro audity; dále konstatuje, že výsledky auditů byly celkově uspokojivé, ačkoli v rámci auditu výkonnosti a systému a auditu postupů nadace při zavádění rámce pro výkonnost řízení a plánu optimalizace byly zjištěny určité nedostatky, kterými je třeba se zabývat; bere na vědomí, že nadace okamžitě přijala opatření s cílem částečně řešit zjištěné nedostatky;

11.

uznává a vítá trvalý příspěvek nadace k modernizaci systémů vzdělávání a odborné přípravy a posilování lidského kapitálu partnerských zemí, včetně podpory poskytnuté dialogu o migraci v Unii a partnerstvím v oblasti mobility se sousedními zeměmi; bere na vědomí soupis podpůrných opatření pro migranty z hlediska zaměstnanosti a dovedností (MISMES), který nadace připravila, a její doporučení ohledně dovedností a migrace; vítá spolupráci mezi nadací a partnerskými zeměmi s cílem analyzovat problém mladých lidí, kteří nepracují ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy;

12.

konstatuje, že vnitřní reorganizace nadace vstoupila v platnost dne 1. ledna 2015 a doufá, že nová vnitřní organizace nadaci pomůže dosáhnout lepších výsledků;

13.

oceňuje nadaci za vysokou 96 % míru splnění v souvislosti s cílem stanoveným v jejím pracovním programu;

14.

velmi vítá, že nadace plně dodržuje služební řád EU z roku 2004;

15.

bere na vědomí snahy nadace o zabezpečení jejích aktiv a doufá, že tento proces bude v blízké budoucnosti dokončen;

16.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.