This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP1691
Resolution (EU) 2017/1691 of the European Parliament of 27 April 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agency for Network and Information Security for the financial year 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1691 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1691 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2015
Úř. věst. L 252, 29.9.2017, p. 268–270
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2017 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 252/268 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2017/1691
ze dne 27. dubna 2017
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2015
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2015, |
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0115/2017), |
A. |
vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2015 činil 10 064 274 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje nárůst o 3,37 %; |
B. |
vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu agentury za rok 2015 činil 9 155 661 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje nárůst o 3,8 %; |
C. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2015 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
D. |
vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zvyšováním transparentnosti a odpovědnosti, realizací koncepce sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
Opatření přijatá v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2014
1. |
bere na vědomí, že agentura:
|
2. |
bere na vědomí skutečnost, že agentura se však s cílem napravit tuto situaci neustále snaží o kontakt s řeckými orgány, vzhledem k tomu, že podle všeho v současnosti není možné dosáhnout jiného řešení, přičemž Komise, agentura a řecké orgány by měly najít řešení tohoto problému, aby došlo k podstatnému omezení rizik, jimž je agentura vystavena; |
Rozpočtové a finanční řízení
3. |
konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2015 byla výjimečná míra plnění rozpočtu dosahující 100 % a že míra plnění prostředků na platby činila 92,89 %, což oproti roku 2014 představuje zvýšení o 7,28 %; |
Závazky a přenosy prostředků
4. |
konstatuje, že míra přenesených prostředků na závazky v hlavě II (administrativní výdaje) činila 150 000 EUR (22 %), což představuje pokles ve srovnání s 600 000 EUR (49 %) v roce 2014; konstatuje navíc, že přenos těchto prostředků se týkal zejména investic do IT infrastruktury, které byly nařízeny podle plánu na konec roku 2015; poukazuje na to, že došlo ke snížení celkové míry přenosu prostředků, a to z 15 % v roce 2014 na 7 % v roce 2015; |
5. |
konstatuje, že přenosy mohou často být zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud jsou agenturou předem naplánovány a sděleny Účetnímu dvoru; |
Postupy při zadávání zakázek a přijímání pracovníků
6. |
konstatuje, že koncem roku 2015 měla agentura 69 zaměstnanců; konstatuje dále, že v průběhu roku 2015 agenturu opustili 4 zaměstnanci a 17 nových zaměstnanců bylo přijato; |
7. |
konstatuje, že agentura má potíže s náborem dostatečně kvalifikovaných zaměstnanců, které je obtížné přilákat a udržet, především vzhledem k druhu nabízených míst (smluvní zaměstnanci) a nízkému koeficientu, který se vztahuje na platy zaměstnanců agentury v Řecku; vyzývá agenturu a Komisi, aby podávaly zprávy orgánu příslušnému k udělení absolutoria o možných řešeních tohoto problému; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
8. |
konstatuje, že agentura hodlá v prvním čtvrtletí roku 2017 přijmout interní pravidla pro whistleblowing; vyzývá agenturu, aby přijala vnitřní politiku pro whistleblowing, která bude podporovat kulturu transparentnosti a odpovědnosti na pracovišti, aby pravidelně informovala a školila zaměstnance o jejich povinnostech a právech v souvislosti s touto politikou, zajistila ochranu oznamovatelů před odvetou, včas se zabývala jádrem toho, nač ji oznamovatelé upozornili, a zavedla kanál pro vnitřní anonymní oznamování; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala výroční zprávy o počtu případů, na něž oznamovatelé upozornili, a následných opatřeních a aby tyto zprávy předkládala orgánu příslušnému k udělení absolutoria; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o zavedení a provádění pravidel pro whistleblowing; |
9. |
se znepokojením konstatuje, že na internetových stránkách agentury nejsou zveřejněny životopisy a prohlášení o zájmech členů správní rady a výkonné rady agentury, s výjimkou životopisu předsedy správní rady; se znepokojením poukazuje na to, že agentura žádným způsobem nezajistila provádění kontrol u prohlášení o zájmech a jejich aktualizaci; vyzývá agenturu, aby tuto situaci napravila a bez dalších prodlev výše uvedené dokumenty zveřejnila, aby tak zajistila nezbytný veřejný dohled a kontrolu svého řízení; vyzývá agenturu k zajištění toho, aby tato prohlášení o zájmech byla pravidelně kontrolována a aktualizována; |
10. |
se znepokojením konstatuje, že agentura dosud nepřijala žádná konkrétní opatření s cílem zvýšit transparentnost, pokud jde o její kontakty s lobbisty a zúčastněnými stranami; vyzývá agenturu, aby zavedla proaktivní politiku transparentnosti lobbingu; |
Interní audit
11. |
konstatuje, že agentura měla jedno nesplněné doporučení útvaru interního auditu (IAS) Komise, které bylo splněno v lednu 2015; dále konstatuje, že útvar interního auditu měl v roce 2016 provést v agentuře posouzení rizik; netrpělivě očekává výroční zprávu agentury za rok 2016 a další informace o provedeném posouzení rizik; |
Vnitřní kontrola
12. |
konstatuje, že podle agentury vedla rozsáhlá následná kontrola rozpočtového roku 2014 provedená v souladu s normou pro vnitřní kontrolu č. 8 „procesy a postupy“ k vydání celé řady doporučení, z nichž všechna byla splněna v roce 2015; dále bere na vědomí, že kontrola 174 finančních transakcí, které představují 70,99 % rozpočtu agentury na rok 2014, vedla k vydání jednoho doporučení týkajícího se zpožděné platby; bere na vědomí, že toto zpoždění nevedlo k nutnosti hradit úrok z prodlení; |
Další připomínky
13. |
konstatuje, že v preambuli nařízení (EU) č. 526/2013 se uvádí, že zaměstnanci administrativního úseku agentury by měli mít svá pracoviště v Heraklionu; bere na vědomí, že v souladu s ustálenou judikaturou agentura nepovažovala preambuli nařízení (EU) č. 526/2013 za faktor, který by omezoval možnost přemístění agentury; |
14. |
bere na vědomí, že agentura v rámci jednání s místními orgány a Komisí neustále poukazuje na výhody přemístění agentury do jediného úřadu v Aténách; dále bere na vědomí, že náklady na přemístění zbývajících 14 zaměstnanců v Heraklionu a veškerého vybavení se odhadují přibližně na 360 000 EUR; vyzývá řecké orgány, Komisi a agenturu, aby co nejdříve nalezly řešení problému dvou pracovišť agentury, a zajistily tak mnohem účinnější využití prostředků Unie; |
15. |
konstatuje, že v roce 2015 se výjezdního zasedání agentury zúčastnilo 68 zaměstnanců a že náklady na toto zasedání představovaly 9 585 EUR (141 EUR na osobu); |
16. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Přijaté texty, P8_TA(2017)0155 (viz strana 372 v tomto čísle Úředního věstníku).