EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP1688
Resolution (EU) 2017/1688 of the European Parliament of 27 April 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1688 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1688 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2015
Úř. věst. L 252, 29.9.2017, p. 263–265
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2017 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 252/263 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2017/1688
ze dne 27. dubna 2017
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2015
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2015, |
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0130/2017), |
A. |
vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2015 výše 54 611 883 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje nárůst o 4,21 %; |
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2015 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
C. |
vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria orgán příslušný k udělení absolutoria zdůrazňuje zvláštní význam, který má další posilování demokratické legitimity orgánů Unie prostřednictvím posilování transparentnosti a odpovědnosti, uplatňování koncepce sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádného řízení lidských zdrojů; |
Rozpočtové a finanční řízení
1. |
bere na vědomí, že výsledkem úsilí v oblasti monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2015 byla míra plnění rozpočtu 99,23 %, což představuje nárůst o 4,45 % oproti roku 2014, a že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 96,52 %, což představuje nárůst o 2,75 %; |
2. |
bere na vědomí, že agentura přepracovala svoji rozpočtovou strukturu v roce 2014 s účinností od rozpočtu na rok 2015, aby lépe podporovala potřeby agentury; dále konstatuje, že druhá fáze tohoto přepracování struktury bude mít dopad na rozpočet v roce 2016; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o praktickém dopadu a úsporách získaných díky nové struktuře rozpočtu; |
Závazky a přenesené prostředky
3. |
bere na vědomí, že podle výročního auditu Účetního dvora a zprávy agentury o roční účetní závěrce nebyly zjištěny žádné závažné problémy, pokud jde o míru přenesených prostředků v roce 2015; bere na vědomí, že z celkové částky převedené z roku 2014 do roku 2015 (35 987 101 EUR) bylo 46 % spotřebováno, 50 % zůstalo jako „otevřená částka“ (částka, která je splatná, ale ještě nebyla uhrazena) a 4 % z celkové částky byla zrušena; konstatuje, že přenosy mohou často být zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud jsou agenturou předem naplánovány a sděleny Účetnímu dvoru; |
Převod
4. |
bere na vědomí skutečnost, že agentura provedla v roce 2015 celkem deset převodů mezi hlavami rozpočtu; konstatuje, že v případě převodů z jedné hlavy do jiné byly tyto převody pod hranicí 10 % prostředků přidělených dané rozpočtové položce na daný rozpočtový rok; bere na vědomí, že míra a povaha převodů v roce 2015 byly v souladu s finančními pravidly; |
Postupy při zadávání zakázek a přijímání pracovníků
5. |
bere na vědomí skutečnost, že agentura zahájila 88 zadávacích řízení, z nichž u 13 se jednalo o zvláštní jednací řízení a zbývajících 75 byla otevřená řízení a jednací řízení s nízkou hodnotou; |
6. |
na základě výroční zprávy agentury o činnosti konstatuje, že v roce 2015 měla agentura ve svém schváleném plánu pracovních míst 207 pozic; konstatuje, že ačkoliv v plánu pracovních míst agentury na rok 2015 bylo uvedeno 207 statutárních pracovních míst, vykonávala agentura činnosti navržené v pracovním programu na rok 2015 se 202 statutárními pracovními místy, jelikož pět míst bylo vyhrazeno na škrty plánované na rok 2016; |
7. |
bere na vědomí výsledek druhé srovnávací analýzy pracovních míst v agentuře, z nichž 21,67 % je vyhrazeno na administrativní podporu a koordinaci, 71,29 % na operační úkoly a 7,05 % na kontrolní a finanční úkoly; lituje, že se snižuje počet zaměstnanců, zatímco současně přibývá úkolů, které jsou agentuře svěřeny; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
8. |
konstatuje, že agentura zveřejnila prohlášení o závazku a prohlášení o zachování mlčenlivosti podepsaná členy její správní rady a také jejich životopisy, jak požadoval orgán příslušný k udělení absolutoria v předchozích postupech udělování absolutoria; |
9. |
se znepokojením konstatuje, že prohlášení o zájmech členů správní rady agentury nejsou zveřejňována na jejích webových stránkách a že agentura neplánuje žádné kontroly ani aktualizace prohlášení o zájmech členů své správní rady; vyzývá agenturu, aby tuto situaci napravila tím, že tyto dokumenty zveřejní a zavede kontroly, aby zajistila nezbytný veřejný dohled a kontrolu svého řízení; |
10. |
s uspokojením bere na vědomí, že správní rada agentury přijala v roce 2015 strategii pro předcházení podvodům a jejich odhalování, která vychází z metodiky a pokynů pro strategii boje proti podvodům představených úřadem OLAF a také ze strategie boje proti podvodům GŘ MOVE v Komisi; |
11. |
se znepokojením konstatuje, že agentura dosud nepřijala konkrétní opatření s cílem zvýšit transparentnost, pokud jde o její kontakty se zúčastněnými stranami a lobbisty; vyzývá agenturu, aby zavedla proaktivní politiku transparentnosti lobbingu; |
Interní audit
12. |
bere na vědomí skutečnost, že v roce 2015 nevydaly orgány provádějící audit agentury žádná kritická doporučení ani připomínky, jež by mohly vést k výhradě v každoročním prohlášení o věrohodnosti; s uspokojením konstatuje, že veškerá doporučení a připomínky plynoucí z různých auditů v předešlých letech před rokem 2015 byly uzavřeny k 31. prosinci 2015; |
Vnitřní kontrola
13. |
bere na vědomí, že agentura vypracovala a zavedla řadu vnitřních opatření k zajištění toho, aby její činnosti podléhaly kontrole, a k poskytnutí přiměřené jistoty vedení ohledně dosažení jejích cílů; bere na vědomí, že agentura zavedla celý soubor standardů vnitřní kontroly založených na ekvivalentních standardech vytvořených Komisí a minimálních požadavcích, které schválila její správní rada; |
Činnost
14. |
konstatuje, že agentura na provozní úrovni v oblasti námořního monitorování, dohledu a sdílení informací rozsáhle spolupracovala s ostatními agenturami a subjekty Unie (EFCA, Frontex, EU NAVFOR, MAOC-N), takže mohly vzájemně prospěšným způsobem těžit ze stávajících odborných zkušeností a služeb; konstatuje, že od prosince 2014 sdílí agentura v Madridu zařízení pro kontinuitu provozu se společným podnikem pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (F4E); bere na vědomí skutečnost, že agentura i nadále spolupracuje s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (EFCA), aby mohla také využívat zařízení pro kontinuitu provozu agentury; bere na vědomí, že úzce spolupracovala s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozvoji spolupráce a synergií mezi oběma agenturami s cílem zvýšit účinnost a účelnost a ušetřit náklady vzhledem k zeměpisné blízkosti obou agentur; |
Další připomínky
15. |
se znepokojením bere na vědomí výraznou genderovou nevyváženost 20 % ku 80 % mezi členy a náhradníky správní rady agentury; naléhavě vyzývá agenturu, aby tuto nevyváženost napravila a co nejdříve informovala Parlament o učiněném pokroku; |
16. |
zdůrazňuje příspěvek agentury k námořní bezpečnosti, prevenci znečištění v Evropě z lodí i ze zařízení pro těžbu plynu a ropy na moři a pomoc, kterou poskytuje členským státům a Komisi v rámci mezinárodního i unijního práva; vítá a podporuje spolupráci agentury s ostatními evropskými agenturami v souvislosti s uprchlickou krizí a znovu potvrzuje, že agentuře musí být poskytnuty finanční, materiální a lidské zdroje, které potřebuje k úspěšnému výkonu svých úkolů, a to i v případech, kdy provádí mimořádně důležité činnosti, které nespadají do jejích pravomocí (tzn. příspěvek formou poskytování know-how, operační pomoci a zapojení pracovníků agentury při řešení uprchlické krize); |
17. |
zdůrazňuje, že know-how agentury a její interní kapacity poskytují příležitost k rozšíření její činnosti a poskytování služeb v globálnějším rozměru, což přispěje ke zvýšení dosahu regulačních rámců EU i bezpečnostních a environmentálních norem; |
18. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Přijaté texty, P8_TA(2017)0155 (viz strana 372 v tomto čísle Úředního věstníku).