EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP1643
Resolution (EU) 2017/1643 of the European Parliament of 27 April 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1643 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1643 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2015
Úř. věst. L 252, 29.9.2017, p. 177–180
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2017 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 252/177 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2017/1643
ze dne 27. dubna 2017
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2015
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2015, |
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0145/2017), |
A. |
vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2015 výše 18 356 560 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje nárůst o 6,27 %; vzhledem k tomu, že celkový rozpočet střediska se odvíjí od rozpočtu Unie; |
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2015 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
C. |
vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
Opatření přijatá v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2014
1. |
bere na vědomí, že středisko:
|
Rozpočtové a finanční řízení
2. |
s uspokojením konstatuje, že díky úsilí zaměřenému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2015 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,61 %, což oproti předchozímu roku představuje zvýšení o 3 %; dále konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 83,04 %, což oproti předcházejícímu roku představuje snížení o 3,33 %; |
Závazky a přenosy
3. |
konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora týkající se účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2015 dosáhla úroveň prostředků na závazky přenesených v hlavě II (správní výdaje) 477 994 EUR (28 %); konstatuje, že tyto přenosy souvisely především s velkým objemem síťového a dalšího informačně-technologického vybavení nutného pro modernizaci opravených částí budovy střediska, které ještě do konce roku 2015 nebylo dodáno ani fakturováno; konstatuje, že přenosy mohou být často zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů střediska a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud je středisko dopředu naplánuje a sdělí Účetnímu dvoru; |
4. |
konstatuje, že středisku se podařilo využít dodatečných úspor vyplývajících ze snížení mzdového koeficientu z 83,8 % v roce 2014 na 79,9 %; dále konstatuje, že tato úprava byla středisku sdělena až v listopadu 2015; konstatuje, že i když středisko bylo schopno okamžitě využít tyto prostředky do konce daného roku, k čerpání mohlo dojít až v roce 2016; |
Převod
5. |
konstatuje na základě informací z výroční zprávy střediska, že v roce 2015 středisko provedlo 57 převodů v celkové výši 586 100 EUR z hlavy I (výdaje na zaměstnance) do hlavy II (správní výdaje) a hlavy III (provozní výdaje) s cílem dosáhnout maximální účinnosti při využívání dostupných prostředků; s uspokojením konstatuje, že úroveň a povaha převodů v roce 2015 byla v souladu s finančními pravidly; |
Postupy zadávání zakázek a přijímání pracovníků
6. |
konstatuje, že v roce 2015 středisko zpracovalo 70 zadávacích řízení, což oproti roku 2014 představuje nárůst o 32 %, přičemž v 21 % případů se jednalo o otevřená řízení a v 79 % o jednací řízení; |
7. |
oceňuje skutečnost, že středisko i nadále prosazovalo při procesu přijímání a zaměstnávání pracovníků zásadu rovných příležitostí (61 % zaměstnanců jsou ženy a 39 % muži) a že rovněž usiluje i o zeměpisnou rovnováhu; vítá skutečnost, že jsou ženy řádně zastoupeny ve všech platových třídách, včetně řídící úrovně; |
8. |
konstatuje, že na konci roku 2015 došlo ke snížení mezd; vyzývá středisko, aby zajistilo, že to nepovede k negativním dopadům na životní a pracovní podmínky zaměstnanců a schopnost střediska učinit pozice konkurenceschopnými a atraktivními; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
9. |
uznává skutečnost, že v rámci standardního postupu požádal ředitel střediska nově jmenované členy správní rady, aby v souladu s politikou střediska v oblasti prevence a řešení případu střetu zájmů, která byla schválena v říjnu 2014, podepsali prohlášení o střetu zájmů; dále konstatuje, že středisko pravidelně upomínalo a vybízelo několik málo členů správní rady, kteří dosud prohlášení o neexistenci střetu zájmů nepředložili, aby tak učinili; naléhavě žádá tyto zbývající členy, aby prohlášení bez dalších prodlev předložili; vyzývá středisko, aby tyto dokumenty zveřejnilo na svých internetových stránkách, aby veřejnost mohla získat potřebný přehled o vrcholném vedení střediska; |
10. |
připomíná, že středisko přijalo dne 22. října 2014 strategii boje proti podvodům a svou politiku v oblasti prevence a řešení střetu zájmů; uznává, že středisko organizuje pro své zaměstnance pravidelné informační akce týkající se etiky, integrity a otázek vnitřní kontroly, včetně obecného přehledu o strategii střediska pro boj proti podvodům, zásadách prevence a řešení střetu zájmů, pokynech o oznamování nesrovnalostí (whistleblowing) a o „výstražných znameních“ souvisejících se zadávacími řízeními; |
Vnitřní kontroly
11. |
konstatuje, že středisko pravidelně provádí posouzení rizik a připravuje plán řízení rizik, který tvoří součást ročního pracovního programu, a to s cílem stanovit rizika, jež by mohla ohrozit dosažení cílů střediska; všímá si, že středisko posuzuje rizika na základě jejich případného dopadu na organizaci a pravděpodobnosti, že se zhmotní; s uspokojením konstatuje, že z pracovního programu střediska na rok 2015 vyplývá, že jeho vedení kontrolovalo rizika na úrovni činností a projektů a úroveň rizika nedosahovala referenčních hodnot; |
12. |
všímá si, že vedení střediska odhalilo jedno obecné riziko nad úrovní referenční hodnoty, které se týkalo otázky nepředvídaných (externích) požadavků zúčastněných stran; konstatuje, že takovéto požadavky zúčastněných stran, včetně orgánů a institucí Unie, by mohly být v nesouladu s dostupnými zdroji střediska; bere na vědomí, že středisko pravidelně informuje členy své správní rady o změnách ve svém pracovním programu, a to, že důsledné sledování vývoje situace umožňuje středisku, aby předvídalo požadavky a řádně takovéto činnosti začleňovalo nebo upravovalo pracovní program s ohledem na dostupné zdroje a tyto požadavky; |
Interní audit
13. |
bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl v rámci dohodnutého strategického plánu auditů IAS na období let 2013 až 2015 audit zaměřený na zadávací řízení, včetně prevence podvodů a právního poradenství; konstatuje, že konečná auditní zpráva obsahovala pět doporučení, z nichž jedno bylo označeno jako „velmi důležité“ a čtyři jako „důležitá“; dále konstatuje, že středisko vypracovalo akční plán pro řešení všech doporučení, který měl být realizován do konce roku 2016; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o výsledcích tohoto akčního plánu; |
Činnost
14. |
bere na vědomí, že středisko úzce spolupracuje s Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a že je tato spolupráce formalizována v dohodách o spolupráci mezi třemi agenturami i v předem schválených ročních programech; |
15. |
bere na vědomí skutečnost, že středisko aktivně přispívá k činnosti několika agentur Unie v oblasti vytváření sítí, jako je pracovní skupina pro „sestavování rozpočtu, kalkulaci nákladů a řízení na podle činností“, přičemž spolupracuje s ostatními agenturami Unie při výběru osvědčených postupů a rozvoji nástroje pro řízení založené na činnosti v agenturách Unie; |
16. |
konstatuje, že systém střediska pro měření výkonnosti (PMS) je nedílnou součástí jeho procesů plánování a podávání zpráv; všímá si, že tento systém umožňuje porozumět jeho výsledkům, významu a účinnosti a podporuje mezi zaměstnanci střediska kulturu neustálého zkvalitňování práce; s uspokojením konstatuje, že vnitřní přezkum systému PMS provedený v roce 2015 potvrdil, že tento systém představuje přehledný analytický nástroj, který umožňuje chápat činnost střediska orientovanou na výsledky jeho práce; |
Další připomínky
17. |
na základě informací poskytnutých střediskem konstatuje, že budova, kterou středisku poskytly řecké orgány, je postavena na aktivní zlomové linii, což vedlo ke statickému poškození objektu; bere na vědomí, že renovační práce na budově byly dokončeny v prosinci 2015; konstatuje, že středisko podepsalo protokol o převzetí, který se týkal částí, jež byly předmětem oprav, a že firmu odpovědnou za provedené práce požádalo o předložení akčního plánu a postupu ve věci monitorování stavu budovy po období nejméně deseti let po skončení prací; |
18. |
bere na vědomí, že se středisko zabývá několika otázkami v oblasti bezpečnosti, které souvisejí s konstrukcí budovy; všímá si, že z tohoto hlediska problém představuje především skleněná fasáda budovy a stropní okna v konferenčních místnostech, což má dopad na disponibilitu prostor střediska; vyzývá středisko a Komisi, aby připravily dokument o posouzení rizik, který by sloužil jako základ pro budoucí rozhodnutí, jež bude nutné učinit v souvislosti s případnými opravami budovy nebo eventuálním přesunem do jiné budovy; |
19. |
konstatuje, že opravy a zesílení konstrukce byly dokončeny v roce 2015; s uspokojením konstatuje, že nedávné měření prasklin (v dubnu 2016) prokázalo, že opravy měly zamýšlený efekt; vítá instalaci všech systémů potřebných k monitorování stability a míry posuvu a také pojištění budovy proti posuvu, což komplexně řeší otázky spojené s poškozením konstrukce; |
20. |
všímá si, že se středisko stále potýká s různými problémy týkajícími se skleněné fasády budovy a střešních oken konferenčních místností, které vykazují zvýšené opotřebení; konstatuje, že práce zaměřené na konečné odstranění těchto nedostatků byly dokončeny v listopadu 2016; konstatuje, že s ohledem na to, že oprava oken byla naprosto nezbytná, byly práce financovány z rozpočtu střediska a středisko po řeckých orgánech požaduje, aby se na této záležitosti finančně podílely; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dokončení a výsledcích těchto prací a rovněž o otázce finanční odpovědnosti; dále vyzývá středisko, aby posoudilo, zda opakující problémy se stávající budovou nezpochybňují nejen její rentabilitu, ale zda především neohrožují bezpečnost zaměstnanců a zda by nebylo vhodnějším řešením přestěhovat se do nové budovy; |
21. |
oceňuje kvalitní výzkum, analýzy a odborné poradenství střediska, které tak podporuje rozvoj evropských politik v oblasti celoživotního učení a odborného vzdělávání a přípravy a přispívá k jejich provádění s cílem umožnit pracovníkům získat dobré dovednosti a přispět k dosažení cílů stanovených ve strategii Evropa 2020; |
22. |
vítá, že se středisko soustředilo na dovednosti a schopnosti mimo jiné proto, aby nabídka odborné přípravy lépe odpovídala požadavkům trhu práce, a vítá zejména první evropský přehled dovedností a pracovních míst a spuštění nového Přehledu dovedností EU; vítá skutečnost, že středisko poskytlo více informací a analýz o konkrétních zemích a rozšířilo svou podporu jednotlivým členským státům tím, že jim poskytlo odborné znalosti v souvislosti s prováděním jejich politik; |
23. |
bere na vědomí, že politický rámec vymezující práci střediska byl v roce 2015 rozšířen o nový soubor priorit na období 2015 až 2020, které schválili ministři odpovědní za politiky odborného vzdělávání a přípravy v závěrech z Rigy; |
24. |
konstatuje, že na začátku roku 2015 středisko zavedlo novou vnitřní strukturu a že rok 2015 byl prvním celým rokem, kdy středisko spadalo do působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování; |
25. |
pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Přijaté texty, P8_TA(2017)0155 (viz strana 372 v tomto čísle Úředního věstníku).