29.9.2017   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 252/162

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2015,

—

s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0147/2017),

A.

vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2015 činil celkem 11 266 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje zvýšení o 3,55 %; vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2015 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

C.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

bere na vědomí, že agentura:

2.

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2015 byla míra plnění rozpočtu 95,09 %, čímž byl dosažen cíl agentury, neboť oproti roku 2014 došlo k nárůstu o 0,09 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 74,88 %, což představuje nárůst o 5,04 % ve srovnání s rokem 2014;

3.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že přenosy prostředků na závazky v případě hlavy III (operační výdaje) činily 1 360 000 EUR (59 %) ve srovnání s 1 570 000 EUR (62 %) v roce 2014; dále konstatuje, že tyto přenosy souvisely především s dlouhodobou povahou provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 (1);

4.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že přenosy prostředků na závazky v případě hlavy II (administrativní výdaje) činily 790 000 EUR (35 %) ve srovnání s 980 000 EUR (41 %) v roce 2014; bere na vědomí informaci agentury, že zmíněné přenosy souvisely především se studiemi a službami, které nebyly v roce 2015 uskutečněny;

5.

bere na vědomí, že přenosy mohou často být zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud jsou agenturou předem naplánovány a sděleny Účetnímu dvoru; konstatuje, že pro agenturu bylo obtížné sladit zásadu ročního rozpočtu s víceletým charakterem provádění projektu REMIT;

6.

konstatuje, že ke konci roku 2015 měla agentura 54 dočasných zaměstnanců, 20 smluvních zaměstnanců, 6 vyslaných národních odborníků, 9 stážistů a 6 zaměstnanců agentury práce; dále konstatuje, že v roce 2015 nebyl plán pracovních míst nikterak pozměněn;

7.

konstatuje, že prověrka práce ukázala, že 67,83 % pracovních míst agentury bylo operativních, 22,89 % se týkalo administrativní podpory a koordinace a 9,28 % bylo neutrálních;

8.

konstatuje, že 75 zaměstnanců se v roce 2015 zúčastnilo výjezdního zasedání a že náklady na toto zasedání představovaly 6 517 EUR (87 EUR na osobu);

9.

konstatuje, že agentura splňovala minimální požadavky všech standardů vnitřní kontroly;

10.

konstatuje, že agentura zhodnotila účinnost svých standardů vnitřní kontroly s cílem určit oblasti, které je v roce 2015 třeba dále zlepšit; bere na vědomí skutečnost, že za tímto účelem měla agentura zavést vhodná opatření; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o provedených opatřeních;

11.

konstatuje, že útvar IAS Komise uskutečnil předběžnou návštěvu v souvislosti s auditem agentury, pokud jde o postup zadávání zakázek; konstatuje, že útvar IAS měl tento audit provést na začátku roku 2016; dále konstatuje, že na začátku roku 2016 měl útvar IAS rovněž provést úplný audit týkající se posouzení rizik a posouzení rizik souvisejících s informačními technologiemi a že na základě tohoto posouzení měl být pro agenturu vypracován nový strategický plán auditu; očekává, že agentura bude ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2016 o auditech útvaru IAS informovat;

12.

konstatuje, že ze šesti doporučení, která útvar IAS na základě auditu provedeného v roce 2014 v souvislosti s „vytvářením rámcových pokynů a kodexů sítě“ vydal, byla dvě z nich provedena a dokončena v roce 2014 a další dvě v roce 2015; bere na vědomí skutečnost, že dvě zbývající doporučení měla agentura provést v roce 2016; bere na vědomí skutečnost, že poslední nesplněné doporučení, které vyplynulo z auditu útvaru IAS z roku 2013 ohledně „plánování, sestavování rozpočtu a monitorování“, bylo dokončeno v roce 2015;

13.

konstatuje, že ke konci roku 2015 zahájila agentura průzkum umožňující zúčastněným stranám posoudit její regulační činnosti, pracovní metody a účinnost (například v souvislosti s včasným poskytováním předmětů plnění), transparentnost, zapojení zúčastněných stran a publikace; dále konstatuje, že v říjnu 2015 zveřejnila agentura studii týkající se návrhu metodiky pro zhodnocení dopadu kodexů a pokynů pro plynárenské sítě, pokud jde o provádění a tržní důsledky; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria v této věci průběžně informovala;

14.

konstatuje, že správní rada agentury přijala politiku prevence a řešení střetů zájmů, která se vztahuje na její zaměstnance, přičemž pro vedení byla stanovena zvláštní ustanovení, jakož i na její správní radu, radu regulačních orgánů, odvolací senát, předsedy a spolupředsedy pracovních skupin a na svolavatele akčních skupin; dále konstatuje, že agentura na svých webových stránkách zveřejnila prohlášení o střetu zájmů, nicméně podotýká, že chybí některé životopisy a prohlášení členů rady regulačních orgánů; vyzývá agenturu, aby tyto dokumenty zveřejnila a poskytla veřejnosti nezbytný přehled o svém vrcholném vedení; konstatuje, že správní rada v roce 2016 zjistila u jednoho ze svých členů možný střet zájmů, v souvislosti s čímž uskutečnila příslušný postup ad hoc; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla další informace o tomto případu;

15.

s uspokojením konstatuje, že agentura přijala strategii proti podvodům na období 2015–2017 vycházející z pokynů úřadu OLAF a že všichni zaměstnanci absolvovali informační školení;

16.

konstatuje, že dne 16. června 2016 byl v hostitelském členském státě přijat zákon o provádění mezinárodních vzdělávacích programů, který vstoupil v platnost dne 15. července 2016; konstatuje, že po přijetí zákona zahájil hostitelský členský stát studii proveditelnosti; připomíná, že agentura hostitelský stát opakovaně upozornila na to, že je naléhavě potřeba zřídit v Lublani Evropskou školu; lituje skutečnosti, že více než čtyři roky po vstupu v platnost dohody mezi agenturou a slovinskou vládou ještě nebyla Evropská škola založena;

17.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.