This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP1634
Resolution (EU) 2017/1634 of the European Parliament of 27 April 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the financial year 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1634 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2015
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2017/1634 ze dne 27. dubna 2017 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2015
Úř. věst. L 252, 29.9.2017, p. 162–164
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2017 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 252/162 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2017/1634
ze dne 27. dubna 2017
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2015
EVROPSKÝ PARLAMENT,
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2015, |
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0147/2017), |
A. |
vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2015 činil celkem 11 266 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2014 představuje zvýšení o 3,55 %; vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie; |
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2015 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
C. |
vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
Opatření přijatá v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2014
1. |
bere na vědomí, že agentura:
|
Rozpočtové a finanční řízení
2. |
konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2015 byla míra plnění rozpočtu 95,09 %, čímž byl dosažen cíl agentury, neboť oproti roku 2014 došlo k nárůstu o 0,09 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 74,88 %, což představuje nárůst o 5,04 % ve srovnání s rokem 2014; |
Závazky a přenos finančních prostředků
3. |
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že přenosy prostředků na závazky v případě hlavy III (operační výdaje) činily 1 360 000 EUR (59 %) ve srovnání s 1 570 000 EUR (62 %) v roce 2014; dále konstatuje, že tyto přenosy souvisely především s dlouhodobou povahou provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 (1); |
4. |
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že přenosy prostředků na závazky v případě hlavy II (administrativní výdaje) činily 790 000 EUR (35 %) ve srovnání s 980 000 EUR (41 %) v roce 2014; bere na vědomí informaci agentury, že zmíněné přenosy souvisely především se studiemi a službami, které nebyly v roce 2015 uskutečněny; |
5. |
bere na vědomí, že přenosy mohou často být zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud jsou agenturou předem naplánovány a sděleny Účetnímu dvoru; konstatuje, že pro agenturu bylo obtížné sladit zásadu ročního rozpočtu s víceletým charakterem provádění projektu REMIT; |
Postupy pro zadávání zakázek a pro přijímání pracovníků
6. |
konstatuje, že ke konci roku 2015 měla agentura 54 dočasných zaměstnanců, 20 smluvních zaměstnanců, 6 vyslaných národních odborníků, 9 stážistů a 6 zaměstnanců agentury práce; dále konstatuje, že v roce 2015 nebyl plán pracovních míst nikterak pozměněn; |
7. |
konstatuje, že prověrka práce ukázala, že 67,83 % pracovních míst agentury bylo operativních, 22,89 % se týkalo administrativní podpory a koordinace a 9,28 % bylo neutrálních; |
8. |
konstatuje, že 75 zaměstnanců se v roce 2015 zúčastnilo výjezdního zasedání a že náklady na toto zasedání představovaly 6 517 EUR (87 EUR na osobu); |
Vnitřní kontroly
9. |
konstatuje, že agentura splňovala minimální požadavky všech standardů vnitřní kontroly; |
10. |
konstatuje, že agentura zhodnotila účinnost svých standardů vnitřní kontroly s cílem určit oblasti, které je v roce 2015 třeba dále zlepšit; bere na vědomí skutečnost, že za tímto účelem měla agentura zavést vhodná opatření; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o provedených opatřeních; |
Interní audit
11. |
konstatuje, že útvar IAS Komise uskutečnil předběžnou návštěvu v souvislosti s auditem agentury, pokud jde o postup zadávání zakázek; konstatuje, že útvar IAS měl tento audit provést na začátku roku 2016; dále konstatuje, že na začátku roku 2016 měl útvar IAS rovněž provést úplný audit týkající se posouzení rizik a posouzení rizik souvisejících s informačními technologiemi a že na základě tohoto posouzení měl být pro agenturu vypracován nový strategický plán auditu; očekává, že agentura bude ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2016 o auditech útvaru IAS informovat; |
12. |
konstatuje, že ze šesti doporučení, která útvar IAS na základě auditu provedeného v roce 2014 v souvislosti s „vytvářením rámcových pokynů a kodexů sítě“ vydal, byla dvě z nich provedena a dokončena v roce 2014 a další dvě v roce 2015; bere na vědomí skutečnost, že dvě zbývající doporučení měla agentura provést v roce 2016; bere na vědomí skutečnost, že poslední nesplněné doporučení, které vyplynulo z auditu útvaru IAS z roku 2013 ohledně „plánování, sestavování rozpočtu a monitorování“, bylo dokončeno v roce 2015; |
Výkonnost
13. |
konstatuje, že ke konci roku 2015 zahájila agentura průzkum umožňující zúčastněným stranám posoudit její regulační činnosti, pracovní metody a účinnost (například v souvislosti s včasným poskytováním předmětů plnění), transparentnost, zapojení zúčastněných stran a publikace; dále konstatuje, že v říjnu 2015 zveřejnila agentura studii týkající se návrhu metodiky pro zhodnocení dopadu kodexů a pokynů pro plynárenské sítě, pokud jde o provádění a tržní důsledky; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria v této věci průběžně informovala; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
14. |
konstatuje, že správní rada agentury přijala politiku prevence a řešení střetů zájmů, která se vztahuje na její zaměstnance, přičemž pro vedení byla stanovena zvláštní ustanovení, jakož i na její správní radu, radu regulačních orgánů, odvolací senát, předsedy a spolupředsedy pracovních skupin a na svolavatele akčních skupin; dále konstatuje, že agentura na svých webových stránkách zveřejnila prohlášení o střetu zájmů, nicméně podotýká, že chybí některé životopisy a prohlášení členů rady regulačních orgánů; vyzývá agenturu, aby tyto dokumenty zveřejnila a poskytla veřejnosti nezbytný přehled o svém vrcholném vedení; konstatuje, že správní rada v roce 2016 zjistila u jednoho ze svých členů možný střet zájmů, v souvislosti s čímž uskutečnila příslušný postup ad hoc; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla další informace o tomto případu; |
15. |
s uspokojením konstatuje, že agentura přijala strategii proti podvodům na období 2015–2017 vycházející z pokynů úřadu OLAF a že všichni zaměstnanci absolvovali informační školení; |
16. |
konstatuje, že dne 16. června 2016 byl v hostitelském členském státě přijat zákon o provádění mezinárodních vzdělávacích programů, který vstoupil v platnost dne 15. července 2016; konstatuje, že po přijetí zákona zahájil hostitelský členský stát studii proveditelnosti; připomíná, že agentura hostitelský stát opakovaně upozornila na to, že je naléhavě potřeba zřídit v Lublani Evropskou školu; lituje skutečnosti, že více než čtyři roky po vstupu v platnost dohody mezi agenturou a slovinskou vládou ještě nebyla Evropská škola založena; |
17. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 27. dubna 2017 (2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 1).
(2) Přijaté texty, P8_TA(2017)0155 (viz strana 372 v tomto čísle Úředního věstníku).