Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021XR1992

Usnesení Evropského výboru regionů – Volný pohyb během pandemie COVID-19 (digitální zelený certifikát) a zintenzivnění výroby očkovacích látek

COR 2021/01992

Úř. věst. C 300, 27.7.2021, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/05/2021; Den hlasování
Date of vote:
07/05/2021
Author:
Evropský výbor regionů
Form:
Usnesení
Term of office:
VII (2020-2025)
Internal reference:
RESOL-VII/012
Session:
144
Treaty:
Smlouvy o fungování Evropské unie
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

27.7.2021   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 300/4

Usnesení Evropského výboru regionů – Volný pohyb během pandemie COVID-19 (digitální zelený certifikát) a zintenzivnění výroby očkovacích látek

(2021/C 300/02)

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

1.

 poukazuje na to, že pandemie COVID-19 měla závažné důsledky z hlediska volného pohybu občanů v Evropské unii a ostatních částech světa a dotkla se zejména přeshraničního cestování a dojíždění;

2.

 je toho názoru, že hlavním způsobem, jak tuto pandemii překonat a obnovit volný pohyb, je ochránit evropské občany před onemocněním COVID-19 a novými variantami viru očkováním;

3.

 vyjadřuje politování nad tím, že jsou členské státy EU prozatím v procesu očkování pozadu. Bylo to zapříčiněno tím, že uzavírání smluv o očkovacích látkách s farmaceutickými společnostmi probíhalo zpočátku pomalu, tyto společnosti ohledně těchto smluv nepostupovaly transparentně a následně došlo ke zpožděním v dodávkách vakcín a k problémům při organizaci očkovacích kampaní;

4.

 zdůrazňuje, že je nutné uplatňovat společný přístup, co se týče ověřování a dokládání toho, jak na tom jednotlivé osoby v souvislosti s onemocněním COVID-19 jsou. Má to zcela zásadní význam, aby bylo možné zaručit účinnost, efektivitu a interoperabilitu opatření a technických řešení určených ke sledování pandemie a usnadnit výkon práva svobodně se pohybovat a pobývat na území všech členských států EU;

5.

 vítá návrh nařízení o rámci pro vydávání, ověřování a uznávání interoperabilních certifikátů o očkování, testování a uzdravení za účelem usnadnění volného pohybu během pandemie COVID-19 (digitální zelený certifikát), který předložila Evropská komise, a také návrh nařízení týkající se digitálních zelených certifikátů pro státní příslušníky třetích zemí s oprávněným pobytem nebo oprávněným bydlištěm v EU;

6.

 je potěšen vyjádřením Evropského parlamentu, že by měl být tento doklad přejmenován na „certifikát EU týkající se onemocnění COVID-19“, aby bylo patrnější, k čemu bude sloužit, a aby mohl být snáze propagován mezi občany. Upozorňuje na to, že místní a regionální orgány hrají důležitou roli při zvyšování povědomí o tomto certifikátu mezi svými občany a při zviditelňování přidané hodnoty EU v této souvislosti. Evropský výbor regionů tudíž vyzývá Evropskou komisi, aby ve spolupráci s ním zahájila společnou kampaň;

Digitální zelený certifikát

7.

 stejně jako ve svém usnesení ke kampani očkování proti onemocnění COVID-19 (RESOL-VII/010) zdůrazňuje, že podporuje záměr vytvořit pro lékařské účely standardizovanou a interoperabilní formu dokladu o očkování, neboť z lékařského hlediska je nezbytné mít k dispozici potvrzení o provedené vakcinaci. Aby se zamezilo jakékoli diskriminaci, měl by být tento certifikát v rámci celé EU automaticky vystavován osobám, které jsou očkované, které se zotavily z onemocnění COVID-19 nebo které podstoupily test;

8.

 zdůrazňuje, že zelený certifikát nepředstavuje nový cestovní doklad, který by přinášel nějaká nová práva nebo nové výhody, nýbrž že se jedná pouze o nástroj, jehož jediným účelem je usnadnit volný pohyb osob v průběhu pandemie COVID-19;

9.

 je potěšen tím, že navržený rámec zahrnuje interoperabilní certifikáty nejen o provedeném očkování proti onemocnění COVID-19, ale také o výsledku testu a uzdravení. Smyslem je usnadnit jejich držitelům během pandemie COVID-19 výkon práva na volný pohyb mezi členskými státy EU a zvýšit míru dodržování platných hygienických opatření. Bylo by zapotřebí důkladněji se zamyslet nad délkou platnosti tohoto certifikátu a popřípadě ji v budoucnu upravit;

10.

 klade si ovšem otázku, zda bude tato technologie skutečně interoperabilní, vezmeme-li v potaz, že některé členské státy se již nyní chystají začlenit certifikáty o očkování do svých aplikací pro trasování kontaktů, které mnohdy nejsou kompatibilní s jinými aplikacemi tohoto druhu používanými v rámci EU;

11.

 má za to, že digitální zelený certifikát může pomoci omezit a odstranit riziko padělaných certifikátů v souvislosti s onemocněním COVID-19, které se dle dostupných informací již vyskytly. Je nezbytné zaručit vysoké standardy bezpečnosti, zejména pokud jde o certifikáty v tištěné podobě;

12.

 důrazně upozorňuje na to, že digitální zelený certifikát by neměl být chápán jako podmínka výkonu práva na volný pohyb ani jako cestovní doklad a že je nutné dodržet zásadu nepřípustnosti jakékoli diskriminace, obzvláště ve vztahu k osobám, které nejsou očkovány;

13.

 navrhuje upravit článek 1 navrženého nařízení tak, aby bylo jasně stanoveno, že digitální zelený certifikát neovlivní právo přeshraničních pracovníků svobodně se během pandemie přemísťovat mezi bydlištěm a místem výkonu práce. Neměl by se dotknout ani volného pohybu zboží a základních služeb na celém jednotném trhu, včetně zdravotnického vybavení a personálu, prostřednictvím hraničních přechodů se „zelenými pruhy“, které jsou předmětem sdělení Komise o zavádění zelených pruhů podle Pokynů týkajících se opatření správy hranic v zájmu ochrany zdraví a zajištění dostupnosti zboží a základních služeb;

14.

 trvá na tom, že v souladu se zásadou nepřípustnosti jakékoli diskriminace musí být zaručeno, aby osoby, které nejsou očkované, ale disponují platným testem dokládajícím, že jsou zdravé, mohly požívat svého práva na cestování. Tyto testy musí být dostupné všem a za co nejnižší cenu;

15.

 podporuje uznávání certifikátů vydaných třetími zeměmi občanům EU a jejich rodinným příslušníkům, pokud jsou tyto certifikáty vydány podle norem rovnocenných normám stanoveným v daném nařízení. Očekává, že se podobným způsobem bude postupovat v případě státních příslušníků třetích zemí s oprávněným pobytem nebo oprávněným bydlištěm v EU, kteří se nechali očkovat ve třetích zemích;

16.

 je toho názoru, že by digitální zelený certifikát měl být vydáván pouze v případě očkovacích látek, které byly schváleny na evropské úrovni rozhodnutím Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA). Je třeba upravit v tomto smyslu čl. 2 odst. 3 nařízení předloženého Evropskou komisí;

17.

 souhlasí s tím, že by digitální zelený certifikát měl být vydáván bezplatně, a to buď v digitálním, nebo v digitálním i tištěném formátu, aby tak byl v souladu s úsilím EU v oblasti prosazování digitalizace. Je třeba upravit v tomto smyslu čl. 3 odst. 2;

18.

 poukazuje na to, že by nařízení mělo přihlížet k vnitřní organizaci členských států a respektovat zásadu subsidiarity, poněvadž v některých členských státech nevystavují zdravotní certifikáty jen celostátní orgány. V celém nařízení (počínaje čl. 3 odst. 2) by se mělo odkazovat na „příslušné veřejné orgány“;

19.

 žádá Evropskou komisi, aby po zavedení digitálního zeleného certifikátu koordinovala opatření omezující volný pohyb osob v EU, jako je například povinnost podstoupit karanténu, domácí izolaci a test na infekci SARS-CoV-2 nebo odepření vstupu. Zvláště pak zdůrazňuje, že by členské státy měly o zavedení těchto omezení neprodleně předem informovat ostatní členské státy a Komisi a měly by při tom přijatá opatření zdůvodnit a uvést jejich rozsah (změna čl. 10 odst. 1);

20.

 vyzývá k tomu, aby byla v souvislosti s otázkami zdraví, které mají velice citlivý a osobní charakter, zaručena ochrana údajů. Žádá evropské normotvůrce, aby důkladně posoudili především to, jaký bude mít navržený certifikát dopad z hlediska ochrany údajů, zda je v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů, zda odpovídá zásadám uchovávání údajů a zda by případně mohlo dojít k předání údajů z EU do třetích zemí. Důrazně upozorňuje na to, že po skončení pandemie by se tyto údaje již neměly vyhodnocovat;

21.

 připomíná, že je nezbytné respektovat při provádění nařízení v členských státech a regionech základní práva a zásady, které byly uznány zejména v Listině základních práv. Jde mj. o právo na respektování soukromého a rodinného života, právo na ochranu osobních údajů, právo na rovnost před zákonem, zákaz diskriminace, právo na volný pohyb a právo na účinnou právní ochranu. Z tohoto důvodu by jakékoliv omezení základních práv mělo být posouzeno a prověřeno z hlediska přiměřenosti;

22.

 naléhavě vyzývá Evropský parlament a Evropskou radu k co nejrychlejšímu přijetí digitálního zeleného certifikátu, aby mohl tento certifikát a celý systém začít plně fungovat od letošního léta, protože to má zásadní význam pro oživení hospodářství v EU;

23.

 žádá členské státy, aby digitální zelený certifikát využívaly s obezřetností. Všichni občané by i nadále měli mít přístup k základním službám;

Zintenzivnění výroby očkovacích látek

24.

 připomíná, že by EU měla postupovat v souladu se zásadou solidarity. Přístup k očkovacím látkám by se neměl odvíjet od místa bydliště nebo od ekonomické strategie soukromých podniků;

25.

 požaduje, aby byla urychleně zintenzivněna výroba očkovacích látek v Evropě, a podporuje úsilí, které v tomto směru vyvíjí Evropská komise, především co se týče zvýšení počtu míst jejich výroby v EU. Vybízí Evropskou komisi, aby zvážila, zda by pro tento účel neměla být zavedena zvláštní ustanovení v oblasti státní podpory;

26.

 domnívá se, že v zájmu navýšení výroby očkovacích látek by EU měla prozkoumat nová řešení, například pozastavení patentů na léčivé přípravky a zdravotnické technologie, které umožňují léčit onemocnění COVID-19 nebo tomuto onemocnění předcházet;

27.

 opakuje svou výzvu, aby evropští normotvůrci předložili rozhodné a ambiciózní návrhy ohledně vývoje a výroby důležitých léčivých přípravků na evropském území, a bylo tak možné snížit závislost EU na třetích zemích a docílit tím její strategické autonomie;

28.

 znovu zdůrazňuje, že vakcinace evropského obyvatelstva musí zůstat hlavní prioritou EU, a vítá zavedení mechanismu povolení na vývoz očkovacích látek proti onemocnění COVID-19 do třetích zemí, jelikož je to nezbytné k tomu, aby jejich výrobci plnili své závazky vůči občanům EU. Zároveň upozorňuje na to, že proces očkování bude účinný pouze tehdy, bude-li EU i nadále pomáhat a dodávat vakcíny ostatním částem světa a především méně rozvinutým zemím, zejména v rámci iniciativy COVAX, k níž se připojilo 142 států.

V Bruselu dne 7. května 2021.

předseda Evropského výboru regionů

Apostolos TZITZIKOSTAS

Top