52013PC0699

2011/0458 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se

postoje Rady v prvním čtení ohledně přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí makrofinanční pomoci Kyrgyzské republice

1.           Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě  (dokument KOM(2011) 925 v konečném znění – 2011/0458 (COD): || 20. prosince 2011

Datum vydání stanoviska Výboru regionů: || Nevztahuje se na tento návrh.

Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení: || 11. prosince 2012

Datum předání pozměněného návrhu: || Nevztahuje se na tento návrh.

Datum přijetí postoje Rady v prvním čtení: || 23. září 2013

2.           Cíl návrhu Komise

Návrh navazoval na setkání dárců na vysoké úrovni ze dne 27. července 2010, na němž mezinárodní společenství přislíbilo pomoc na podporu přechodu Kyrgyzské republiky k demokracii v důsledku tragických událostí, jimiž bylo násilí mezi etniky v období před červencem 2010. Cíle navržené makrofinanční pomoci jsou:

· přispět k pokrytí chybějících běžných finančních prostředků Kyrgyzské republiky z vnějších zdrojů;

· podpořit program kyrgyzské vlády v oblasti makroekonomických a strukturálních reforem, jak bylo dohodnuto s mezinárodním společenstvím dárců;

· přispívat k udržování hospodářské stability v zemi během tohoto kritického období, aby se prodemokratickým orgánům pomohlo zabránit opakování násilí mezi etniky.

Konkrétně by pomoc podpořila politická opatření na posílení správy veřejných financí (v návaznosti na opatření podporovaná probíhající operací EU pro rozpočtovou podporu odvětví), daňové reformy na podporu fiskální udržitelnosti a opatření k posílení bankovního systému.

3.           Připomínky týkající se postoje Rady

3.1.      Obecné souvislosti návrhu Komise v prvním čtení

Na setkání dárců na vysoké úrovni v červenci 2010 přislíbila Evropská komise Kyrgyzské republice pomoc ve výši až 117,9 milionu EUR, včetně nástrojů k řešení krizí (např. nástroj stability, humanitární pomoc) a tematických rozpočtových linií. Navrhovaná makrofinanční pomoc ve výši 30 milionů EUR měla podpořit účinnost výše uvedených zásahů EU tím, že sníží krátkodobou finanční nestabilitu této země.

Návrh Komise z konce roku 2011 však nemohl být po více než jeden a půl roku přijat kvůli sporu mezi spoluzákonodárci, jenž se týkal volby postupu projednávání ve výborech pro účely přijetí memoranda o porozumění, které obsahuje hospodářská a finanční opatření politiky, jež má provést příjemce pomoci. Rada trvala na (závazném) přezkumného postupu, zatímco Parlament trval na (nezávazném) poradním postupu. Svůj názor Parlament vyslovil ve stanovisku v prvním čtení ze dne 11. prosince 2012.

Uvedený spor byl nakonec urovnán v rámci dohodovacího postupu o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí další makrofinanční pomoci Gruzii. Toto rozhodnutí bylo přijato dne 12. srpna 2013.

Postoj Rady k navrhovanému rozhodnutí o makrofinanční pomoci Kyrgyzské republice byl přijat dne 23. září 2013 (první čtení). Pozměňovací návrhy Rady jsou v souladu s výsledky trialogu ze dne 26. června 2013, které Parlament podpořil dopisem ze dne 11. července 2013. V tomto dopise uvedl předseda Výboru pro mezinárodní obchod Evropského parlamentu, že plénu doporučí, aby Parlament ve svém druhém čtení postoj Rady přijal bez jakýchkoli změn.

3.2. Připomínky Komise

Komise podporuje postoj Rady v prvním čtení a souhlasí s jejími pozměňovacími návrhy. Vítá skutečnost, že spoluzákonodárci nakonec dospěli k potřebné dohodě o plánované operaci makrofinanční pomoci pro Kyrgyzskou republiku po prodlevě, která trvala více než rok a půl. Význam a naléhavost operace makrofinanční pomoci opět zdůraznil i prezident Kyrgyzstánu při návštěvě Bruselu dne 17. září 2013.

4.           Závěr

Komise podporuje postoj Rady v prvním čtení a souhlasí s pozměňovacími návrhy k jejímu návrhu. Komise bude plně spolupracovat se spoluzákonodárci, aby zajistila přijetí návrhu Parlamentem na začátku druhého čtení.