15/ 16

BG

Официален вестник на Европейския съюз

45

L 114/9

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Директива 75/442/ЕИО на Съвета от 15 юли 1975 г. относно отпадъците (3) е била съществено изменяна няколко пъти (4). С оглед да се изяснят въпросите, следва да се извърши кодификация на въпросните разпоредби.

(2)

Основната цел на всички разпоредби, отнасящи се за управлението на отпадъците следва да бъде опазването на здравето на човека и на околната среда от вредните въздействия, причинени от събирането, транспортирането, третирането, складирането и изхвърлянето на отпадъци.

(3)

Необходима е обща терминология и определение на отпадък с оглед подобряване на ефективността на управлението на отпадъците в Общността.

(4)

С известни изключения, ефективни и последователни правила за обезвреждането и оползотворяването на отпадъците следва да се прилагат към движимата собственост, която притежателят изхвърля или възнамерява да изхвърли.

(5)

Оползотворяването на отпадъците и употребата на възстановени материали като суровини следва да бъде насърчавано с оглед запазването на природните ресурси. Може да бъде необходимо да се приемат специфични правила за отпадъци, които могат да бъдат използвани повторно.

(6)

С оглед постигането на високо равнище на защита на околната среда, освен предприемането на отговорни действия за гарантиране на обезвреждането и оползотворяването на отпадъците, държавите-членки следва да предприемат мерки за ограничаване генерирането на отпадъци, и по-специално чрез насърчаването на чисти технологии и продукти, които могат да бъдат рециклирани и използвани повторно, като се вземат предвид съществуващите или потенциалните пазарни възможности за оползотворени отпадъци.

(7)

Освен това, несъответствията в законодателството на отделните държави-членки по отношение на обезвреждането и оползотворяването на отпадъците може да засегне качеството на околната среда и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар.

(8)

За Общността като цяло е важно да стане самодостатъчна по отношение на обезвреждането на отпадъците и е желателно държавите-членки поотделно да се стремят към такава самодостатъчност.

(9)

С оглед постигането на тези цели в държавите-членки следва да се разработят планове за управление на отпадъците.

(10)

Движенията на отпадъци следва да бъде намалени и държавите-членки могат да предприемат необходимите мерки за тази цел в своите планове за управление.

(11)

За да се гарантира високо равнище на защита и ефективен контрол, необходимо е да се предвиди разрешителен режим и инспектиране на предприятията, които извършват обезвреждане и оползотворяване на отпадъци.

(12)

При определени условия и ако те спазват изискванията за опазване на околната среда, някои предприятия, които преработват сами своите отпадъци или извършват оползотворяване на отпадъците, могат да бъдат освободени от изискванията за разрешително. Такива предприятия трябва да бъдат предмет на регистрация.

(13)

За да могат отпадъците да бъдат подложени на мониторинг от генерирането им до окончателното им обезвреждане, други предприятия, занимаващи се с отпадъци, като събирачи, превозвачи или брокери на отпадъци, също трябва да бъдат подложени на разрешителен режим или регистрация и подходящо инспектиране.

(14)

Това съотношение на разходите, които не са покрити от приходите от третирането на отпадъците, следва да се поемат в съответствие с принципа „замърсителят плаща“.

(15)

Мерките, необходими за прилагането на настоящата директива, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на реда и условията за упражняването на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията. (5)

(16)

Настоящата директива следва да не засяга задълженията на държавите-членки, свързани с крайните срокове за транспониране на директивите, изброени в част Б на приложение III, в националното законодателство,

а)

„отпадък“ означава всяко вещество или предмет от категориите, установени в приложение I, които притежателят изхвърля, възнамерява или се изисква да изхвърли;

б)

„производител“ означава всяко лице, чиито дейности генерират отпадъци („първоначален производител“) и/или всяко лице, което осъществява предпреработка, смесване или други операции, водещи до промяна в естеството или състава на този отпадък;

в)

„притежател“ означава производителят на отпадъци или физическото или юридическо лице, което ги притежава;

г)

„управление“ означава събирането, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци, включително надзора на такива операции, както и надзора на площадките за обезвреждане след закриването им;

д)

„обезвреждане“ означава всяка от операциите, предвидени в приложение II А;

е)

„оползотворяване“ означава всяка от операциите, предвидени в приложение II Б;

ж)

„събиране“ означава прибирането, сортирането и/или смесването на отпадъци за целите на транспортирането.

а)

газови отпадъци, емитирани в атмосферата;

б)

когато те са вече обхванати от друго законодателство:

а)

първо — предотвратяването или намаляването на генерирането на отпадъци и тяхната вредност, и по-специално чрез:

б)

второ:

а)

без риск за водата, въздуха или почвата или за растенията или животните;

б)

без да причиняват вреда чрез шум или миризми;

в)

без да засягат неблагоприятно околността или местата от особен интерес.

а)

вида, количеството и произхода на отпадъците, които трябва да се оползотворяват или обезвреждат;

б)

общите технически изисквания;

в)

специфични договорености за определени отпадъци;

г)

подходящи места или инсталации за обезвреждане.

а)

физическите или юридическите лица, оправомощени да осъществяват управление на отпадъци;

б)

предвижданите разходи за операции по оползотворяване и обезвреждане;

в)

необходими мерки за насърчаване на рационализирането на събирането, сортирането и третирането на отпадъци.

а)

борави с тях чрез частен или публичен събирач на отпадъци или чрез предприятие, което осъществява операциите, изброени в приложение II А или II Б; или

б)

оползотворява ги или ги обезврежда сам в съответствие с разпоредбите на настоящата директива.

а)

видовете и количествата отпадъци;

б)

техническите изисквания;

в)

предпазните мерки, които трябва да бъдат предприети;

г)

площадка за обезвреждане;

д)

метода за третиране.

а)

органи или предприятия, които сами осъществяват обезвреждане на собствените си отпадъци на мястото на производство; и

б)

органи или предприятия, които осъществяват оползотворяване на отпадъци.

а)

ако компетентните органи са приели общи правила за всеки вид дейност, като се определят видовете и количествата отпадъци и условията, при които въпросната дейност може да бъде освободена от изискването за разрешително; и

б)

ако видовете или количествата отпадъци и методите на обезвреждане или оползотворяване са такива, че условията, предвидени в член 4 са спазени.

а)

поддържат архив за количеството, естеството, произхода и, когато е релевантно, дестинацията, честотата на събиране, начина на транспортиране и метода на третиране по отношение на отпадъците, посочени в приложение I и по отношение на операциите, посочени в приложение II А или II Б;

б)

при поискване, предоставят тази информация на компетентните органи, посочени в член 6.

а)

притежателя, който има отпадъци, които се обработват от събирач на отпадъци или от предприятие, както е предвидено в член 9; и/или

б)

предишните притежатели или производителя на продукта от който са произлезли отпадъците.

Q1

Производствени или консумативни остатъци, които не са посочени по-долу

Q2

Продукти, неотговарящи на съответните стандарти

Q3

Продукти, чийто срок на годност е изтекъл

Q4

Материали, които са били разлети, разпилени, изгубени или са претърпели друга злополука, включително материали, оборудване и други, замърсени в резултат на злополуката

Q5

Материали, замърсени в резултат на планирани действия (напр. остатъци от почистващи операции, опаковъчни материали, контейнери и др.)

Q6

Неизползваеми части (напр. употребени батерии, изхабени катализатори, и др.)

Q7

Вещества, които вече не могат да се използват по предназначение (напр. замърсени киселини, замърсени разтвори, отработени охлаждащи соли и др.)

Q8

Остатъци от промишлени дейности (напр. шлаки, утайки от дестилация и др.)

Q9

Остатъци от пречиствателни дейности (напр. утайки от скрубери, прах от ръкавни филтри, отработени филтри и др.)

Q10

Остатъци от режещи и полиращи машини (напр. стружки, нагари и др.)

Q11

Остатъци от добива и обогатяването на суровини (напр. остатъци от минната промишленост, отпадъчни нефтопродукти и др.)

Q12

Примесени с вредни вещества материали (напр. масла, замърсени с PCBs и др.)

Q13

Всякакви материали, вещества или продукти, чиято употреба е забранена със закон

Q14

Продукти, за които притежателят не намира по-нататъшна употреба (напр. селскостопански, битови, канцеларски и търговски отпадъци и др.)

Q15

Замърсени материали, вещества или продукти, получени в резултат на дейности по възстановяване на земната повърхност

Q16

Всякакви материали, вещества или продукти, които не са включени в гореупоменатите категории.

D 1

Депониране, наземно или подземно (напр. депо за отпадъци и др.)

D 2

Третиране на земната повърхност (напр. биоразграждане на течности или утайки в почви и др.)

D 3

Дълбоко инжектиране (напр. инжектиране на изпомпваеми отпадъци в кладенци, солни находища или естествени хранилища и др.)

D 4

Повърхностни заграждения (напр. съхраняване на течни отпадъци или утайки в изкопи, хвостохранилища, лагуни и др.)

D 5

Специално проектирани депа (напр. депониране в отделни клетки, които са запечатани и изолирани помежду си и от околната среда и др.)

D 6

Изхвърляне на отпадъци във водно тяло, с изключение на морета/океани

D 7

Изхвърляне на отпадъци в морета/океани, включително инжектиране под морското дъно

D 8

Биологично третиране, което не е специфицирано на друго място в настоящото приложение, при което се образуват крайни съединения или смеси, които се изхвърлят по някоя от операциите, номерирани с D 1—D 7 и с D 9—D 12

D 9

Физико-химично третиране, което не е специфицирано на друго място в настоящото приложение, при което се образуват крайни съединения или смеси, които се изхвърлят по някоя от операциите, номерирани с D 1—D 8 и с D 10—D 12 (напр. изпарение, сушене, калциниране и др.)

D 10

Наземно изгаряне

D 11

Изгаряне в море

D 12

Постоянно складиране (напр. поставяне на контейнери в мина и др.)

D 13

Размесване или смесване преди подлагането на някоя от операциите, номерирани с D 1—D 12

D 14

Препакетиране преди подлагането на някоя от операциите, номерирани с D 1—D 13

D15

Съхраняване до извършване на някоя от операциите, номерирани с D 1—D 14 (с изключение на временно съхраняване до събирането им от място на образуване)

R 1

Употреба главно като гориво или по друг начин за получаване на енергия

R 2

Възстановяване/регенериране на разтворители

R 3

Рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (включително компостиране и други процеси на биологично превръщане)

R 4

Рециклиране/възстановяване на метали и метални съединения

R 5

Рециклиране/възстановяване на други неорганични материали

R 6

Регенериране на киселини или основи

R 7

Възстановяване на компоненти, използвани за намаляване на замърсяването

R 8

Възстановяване на компоненти от катализатори

R 9

Повторно рафиниране на масла или друга повторна употреба на масла

R 10

Третиране на земната повърхност, благоприятстващо земеделието или подобряващо качествата на околната среда

R 11

Употреба на отпадъци, получени от която и да е от операциите, номерирани с R 1—R 10

R 12

Размяна на отпадъци с оглед подлагане на някоя от операциите, номерирани с R 1—R 11

R 13

Съхраняване на отпадъци до извършване на някоя от операциите, номерирани с R 1—R 12 (с изключение на временно съхраняване до събирането им от мястото на образуване)