3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/1

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6592. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/1

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6546. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/2

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6559. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/2

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6583. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/3

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6614. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/3

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6617. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/4

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/5

1.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е постъпило уведомление, представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията.

2.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че сделката, за която е постъпило уведомление, има общностно измерение съгласно член 1, параграф 3 от Регламента за сливанията.

3.

Консултативният комитет е съгласен с определенията на Комисията на съответните пазари.

По-специално Консултативният комитет е съгласен с подхода на Комисията да остави открити в настоящия случай:

4.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на конкуренцията по отношение на планираното сливане, най-вероятната ситуацията при липсата на сливане (съответната съпоставителна ситуация), е тази, при която Aegean и Olympic Air биха продължили да бъдат в отношения на действителна конкуренция по 10 гръцки вътрешни маршрута и по редица международни маршрути, както е посочено в проекторешението.

5.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че операцията, за която е постъпило уведомление, води до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция поради премахването на действителната конкуренция между Aegean и Olympic Air по следните 9 вътрешни маршрута:

6.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че планираната операция значително би възпрепятствала ефективната конкуренция в резултат на премахването на надежден потенциален нов участник по маршрута Атина—Корфу.

7.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че планираната операция не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция, що се отнася до пазара за възлагането на маршрути в Гърция, които са предмет на ЗПОУ.

8.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че планираната операция не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция, що се отнася до пазара на наземното обслужване в Гърция.

9.

Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че след сливането в обозримо бъдеще няма вероятност за навлизане на пазара на международни и/или вътрешни превозвачи, които да създадат база на летището на Атина.

10.

Въпреки че критериите не са официално посочени от уведомяващите страни, Консултативният комитет е съгласен с направения от Комисията анализ на критериите за „защита на предприятие в нездравословно състояние“ и със заключението на Комисията, че тези критерии не биха били изпълнени в настоящия случай.

11.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че окончателните ангажименти, предложени на 6 декември 2010 г. от уведомяващите страни, не разглеждат по адекватен начин установените в пазарното разследване опасения, свързани с конкуренцията, и поради това не е вероятно те да премахнат значителното възпрепятстване на ефективната конкуренция, произтичащо от сливането.

12.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че окончателните ангажименти, предложени от уведомяващите страни на 6 декември 2010 г., не биха довели до вероятно, навременно и достатъчно навлизане на пазара от една или повече авиокомпании.

13.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че при липсата на вероятно, навременно и достатъчно навлизане на пазара самото съществуване на ангажиментите не би дисциплинирало слятото предприятие и не би противодействало на антиконкурентните последици от планираната операция.

14.

Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че с оглед на антиконкурентните последици от планираната операция и при липсата на адекватно средство за защита концентрацията, за която е постъпило уведомление, трябва да бъде обявена за несъвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за ЕИП.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/7

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/11

(1)

На 24 юни 2010 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация („операцията“) в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета („Регламента за сливанията“), чрез която предприятия Vassilakis Group of companies, Гърция („Vassilakis“), Marfin Investment Group, Гърция („Marfin“) и Laskaridis Group of companies, Гърция („Laskaridis“) (наричани заедно „страните“) придобиват съвместен контрол посредством закупуване на акции над новосъздаденото чрез сливане предприятие („слятото предприятие“), в което се обединяват дейностите на следните преди това самостоятелни гръцки предприятия:

(2)

Vassilakis е частно притежавана гръцка група от дружества с инвестиции в авиацията (Aegean), наземното обслужване (Goldair Handling), отдаването под наем и лизинга на автомобили, както и вноса и продажбата на автомобили.

(3)

Marfin е инвестиционна група с инвестиции в авиацията (Olympic Air), наземното обслужване (Olympic Handling), поддръжката, ремонта и модернизацията (Olympic Engineering), услугите по кетъринг по време на полет (Olympic Catering), морския транспорт (включително корабните линии Superfast Ferries и Blue Star Ferries на Attica Group, които обслужват няколко маршрута между континентална Гърция и островите в Егейско море, както и други услуги за превоз на пътници и автомобили и товарни услуги в Адриатическо море), здравеопазването, информационните технологии и телекомуникациите, туризма и отдиха и секторите на храните и напитките.

(4)

Laskaridis е частно притежавана група от дружества с инвестиции в авиацията (Aegean), морския транспорт и корабостроенето, наземното обслужване, туризма и недвижимата собственост.

(5)

Aegean е гръцки независим въздушен превозвач, чиито акции се търгуват на борсата, който предоставя редовен и чартърен въздушен транспорт на пътници, както и транспорт на товари. От 1999 г. Aegean предлага редовни полети по гръцки вътрешни маршрути, както и по международни маршрути на къси разстояния. То оперира с база на международното летище в Атина и понастоящем обслужва над 45 направления на къси разстояния (включително някои маршрути, които са предмет на задължението за предоставяне на обществена услуга). Aegean се е присъединило към Star Alliance на 30 юни 2010 г. (2)

(6)

Olympic е изцяло под контрола на Marfin и се състои от три предприятия:

(7)

Операцията се отнася до придобиването на съвместен контрол над новосъздаденото чрез сливане предприятие и следователно представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията.

(8)

Операцията има измерение на равнище ЕС по смисъла на член 1, параграф 3 от Регламента за сливанията.

(9)

След първата фаза на пазарното разследване Комисията достигна до заключението, че операцията попада в приложното поле на Регламента за сливанията, и изрази сериозни съмнения относно нейната съвместимост с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП. В резултат на това на 30 юли 2010 г. Комисията образува производство съгласно член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията.

(10)

Втората фаза на пазарното разследване потвърди наличието на опасения, свързани с конкуренцията, на редица пазари, което доведе до издаването на изложение на възраженията („ИВ“) на 20 октомври 2010 г. Страните имаха възможност да изложат становищата си чрез писмен отговор на изложението на възраженията и по време на устно изслушване, проведено на 11 ноември 2010 г. На 18 ноември 2010 г. на страните беше изпратено допълнително изложение на възраженията („ДИВ“), а на 6 декември 2010 г. Комисията изпрати на страните „писмо с изложение на фактите“.

(11)

На 12 ноември 2010 г. страните представиха ангажименти съгласно член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията. Ангажиментите бяха променяни на три пъти, което в крайна сметка доведе до представянето на последния набор от ангажименти на 6 декември 2010 г. За да събере мнения от участниците на пазара относно ефективността на предложените ангажименти, Комисията проведе два пазарни теста.

(12)

На 26 януари 2011 г. Комисията прие решение съгласно член 8, параграф 3 от Регламента за сливанията за обявяване на операцията за несъвместима с вътрешния пазар и Споразумението за ЕИП („Решението“).

(13)

Операцията се оценява въз основа на подхода „отправна точка/крайна точка“ („ОиК“), т.е. всяка „ОиК“ представлява отделен пазар с негови собствени характеристики по отношение на определянето на структурата на пътниците и на продуктите.

(14)

Комисията традиционно прави разграничение между две категории пътници, които имат различна ценова чувствителност. Чувствителните към фактора време (нечувствителни към цената) пътници обикновено пътуват по работа, често се нуждаят от значителна гъвкавост по отношение на билетите (като безплатна отмяна на пътуването, промяна на времето на излитане и др.) и за тази гъвкавост са готови да заплатят по-високи цени. Нечувствителните към фактора време (чувствителни към цената) пътници пътуват предимно с развлекателна цел или с цел посещение на приятели и роднини („ППР“), обикновено много отрано резервират билетите си и обикновено не се нуждаят от гъвкавост на резервациите.

(15)

Пазарното разследване показа, че чувствителните към фактора време пътници и нечувствителните към фактора време пътници представляват две различни групи пътници. Въпросът дали чувствителните към фактора време и нечувствителните към фактора време пътници принадлежат към два отделни пазара или дали следва да се определи един пазар, обхващащ всички пътници, може обаче да бъде оставен открит за целите на настоящото решение, тъй като оценката на конкуренцията остава същата независимо от точното определяне на пазара.

(16)

При определянето на съответните пазари „отправна точка/крайна точка“ за услуги, свързани с въздушния транспорт, Комисията преди това разгледа други алтернативи за превоз доколкото те могат да заменят въздушния транспорт по засегнатите маршрути (интермодална конкуренция).

(17)

В разглеждания случай страните заявиха, че интермодалната конкуренция от страна на фериботния транспорт е от значение по маршрутите Атина—Ираклио, Атина—Ханя, Атина—Родос, Атина—Миконос, Атина—Санторини, Атина—Митилини, Атина—Хиос, Атина—Кос и Атина—Самос до такава степен, че следва да бъде включена в съответния пазар заедно с въздухоплавателните услуги. По същия начин железопътните услуги следва да бъдат включени в съответния пазар по маршрута Атина—Солун.

(18)

Пазарното разследване показа обаче, че фериботният транспорт като цяло е далечен заместител на въздушния транспорт по всички проблемни маршрути, тъй като фериботните услуги предлагат значително по-различен продукт от въздухоплавателните услуги, като се различават по важни измерения на конкуренцията като цена, съвкупно време на пътуване, наличие на разписания, както и качество, удобство и надеждност на услугата. Пазарното разследване показа също, че нито Aegean, нито Olympic Air вземат предвид фериботния транспорт при определянето на цените си.

(19)

Освен това пазарното разследване показа, че също съществуват значителни различия между железопътните и въздухоплавателните услуги по отношение на важни параметри на конкуренцията като времето за пътуване, честота, качество и удобство на услугата, както и това, че железопътният транспорт не се възприема като някакво ограничение от Aegean и Olympic Air и техните конкуренти.

(20)

Заключава се, че що се отнася до чувствителните към фактора време пътници, фериботните услуги и въздухоплавателните услуги съставляват част от два отделни пазара, с изключение на маршрута Атина—Миконос. По маршрута Атина—Миконос фериботните услуги и въздухоплавателните услуги съставляват част от един и същ продуктов пазар, що се отнася до чувствителните към фактора време пътници. Що се отнася до пазарите за нечувствителните към фактора време пътници и всички пътници, въпросът дали въздухоплавателните услуги и фериботните услуги принадлежат към един и същ пазар може да бъде оставен открит за целите на настоящото решение, с изключение на маршрутите Атина—Миконос и Атина—Родос, тъй като оценката на конкуренцията остава същата независимо от това дали фериботните услуги се включват към съответния пазар или не. Това е така, защото, както ще бъде показано в анализа, осъществен по маршрути, фериботните услуги са само далечен заместител на въздухоплавателните услуги по маршрутите, даващи основание за опасения. За маршрута Атина—Миконос въздушните и фериботните услуги съставляват част от един и същ продуктов пазар, що се отнася до пазарите за нечувствителните към фактора време пътници и за всички пътници. За маршрута Атина—Родос, въздушните и фериботните услуги не съставляват част от един и същ продуктов пазар, що се отнася до пазарите за нечувствителните към фактора време пътници и за всички пътници.

(21)

По същия начин по отношение на маршрута Атина—Солун пазарното разследване показа, че влаковете не са реална алтернатива на въздухоплавателните услуги по този маршрут, тъй като те са със значително по-ниско качество от въздухоплавателните услуги. Поради това железопътните услуги не са включени в съответния пазар за всички сегменти пътници по маршрута Атина—Солун.

(22)

Olympic Air и Aegean понастоящем се конкурират на пазара за възлагането на маршрути в Гърция, които са предмет на ЗПОУ и които се предоставят от HCAA (органа по гражданско въздухоплаване) след провеждането на тръжна процедура.

(23)

Като се има предвид, че е малко вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция на този пазар, независимо от точното определяне на пазара, Комисията остави точното определяне на продуктовия и географския пазар открито, що се отнася до пазара за възлагането на маршрути в Гърция, които са предмет на ЗПОУ.

(24)

Операцията доведе до един вертикално засегнат пазар на наземното обслужване на различни гръцки летища.

(25)

Според прецедентите на този пазар съответният продуктов пазар за предоставяне на услуги по наземно обслужване обхваща както обслужването на пътници, така и на въздухоплавателни средства. Комисията остави точното определяне на географския пазар открито в настоящото решение, като се има предвид, че е малко вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция по отношение на пазара на наземното обслужване, независимо от точното определяне на географския пазар.

(26)

Операцията даде отражение върху други засегнати пазари, а именно пазарите на услугите по поддръжка, ремонт и модернизация („ПРМ“), услугите по кетъринг по време на полет, както и предоставянето на самолетни места на туроператори. Точното определяне на пазара по отношение на всички тези пазари беше оставено открито в настоящото решение, тъй като е малко вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция по отношение на който и да било от тези пазари, независимо от точното определяне на пазара.

(27)

При своята оценка на последиците за конкуренцията от дадена операция Комисията трябва да сравни ситуацията след операцията със ситуацията, която вероятно би съществувала при липсата на операция („съпоставителна ситуация“).

(28)

Страните заявиха, че гръцкият пазар е прекалено малък, за да позволи устойчива работа в условията на конкуренция на два превозвача, предлагащи пълен набор от услуги, като Aegean и Olympic Air, като резултатът е, че всички маршрути могат да бъдат експлоатирани рентабилно само от един превозвач. Поради това страните представиха мнение, че при липсата на операция е малко вероятно да бъде налице ситуация, при която Aegean и Olympic Air биха продължили да се конкурират по редица вътрешни и международни маршрути.

(29)

Според пазарното разследване няма причини да се смята, че гръцкият пазар не може да поддържа оперирането на повече от един превозвач, евентуално на превозвачи с различни бизнес модели. Анализът на ситуацията по отношение на конкуренцията, която вероятно би била налице при липсата на операция, разкрива, че и двете предприятия — Olympic Air и Aegean — биха били в състояние да оперират на гръцкия пазар, евентуално в преструктуриран вид или с намален размер.

(30)

Aegean и Olympic Air е вероятно да продължат да се конкурират по десет гръцки вътрешни маршрута, а именно: Атина—Ханя, Атина—Кос, Атина—Миконос, Атина—Родос, Атина—Самос, Атина—Митилини, Атина—Ираклио, Атина—Хиос, Атина—Санторини и Атина—Солун в обозримото бъдеще при липсата на операция. В резултат на това Комисията оцени последиците от премахването на конкуренцията по тези вътрешни маршрути.

(31)

Що се отнася до международните маршрути, засегнати от операцията, въпросът за вероятната ситуация, която би била налице при липсата на сливане, беше оставен открит, тъй като планираната концентрация не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция по който и да било от международните маршрути.

(32)

В периода януари—юни 2010 г. Olympic Air и Aegean заедно са обслужили [90—100 %] от пътниците, пътуващи по гръцките вътрешни маршрути, и [30—40 %] от пътниците, пътуващи по международните маршрути, произлизащи от AIA.

(33)

Въз основа на определяне на пазара, изключващо фериботния и железопътния транспорт по маршрутите, по които тези видове транспорт са налични, операцията би довела до изключително високи комбинирани пазарни дялове, достигащи в няколко случая 100 %.

(34)

В случай че съответните пазари обхващат другите видове транспорт (фериботен или железопътен в зависимост от маршрута), комбинираните пазарни дялове на Aegean и Olympic Air биха били значително по-малки. Имайки предвид обаче ограничения конкурентен натиск, който другите видове транспорт оказват върху въздухоплавателните услуги заради силно различаващите се продуктови характеристики, такива пазарни дялове биха надценили значението на другите видове транспорт и значително биха подценили действителните конкурентни ограничения, които Aegean и Olympic Air взаимно си упражняват.

(35)

Освен това Marfin чрез дъщерното си дружество Attica самостоятелно контролира две фериботни дружества, осъществяващи дейност в Гърция, а именно Blue Star Ferries и Superfast Ferries. В резултат на това конкурентният натиск на тези фериботни услуги върху слятото предприятие е ограничен поради факта, че те са контролирани от Marfin.

(36)

Aegean и Olympic Air са в много тесни конкурентни отношения. Това ясно ги отличава от други вътрешни авиокомпании, които осъществяват дейност в много по-малък мащаб, и от вътрешните фериботни оператори, които предлагат продукти, различаващи се от тези на Aegean и Olympic Air по няколко важни измерения на конкуренцията и чиято система на ценообразуване не е толкова детайлна по отношение на вътрешните маршрути.

(37)

След като анализира вътрешните документи на Aegean и Olympic Air, Комисията установи, че излизането след обявяването на операцията или на Aegean, или на Olympic Air от маршрутите Атина—Кефалония, Атина—Лимнос, Атина—София, Атина—Букурещ, Атина—Янина, Атина—Кавала, Атина—Тирана, Атина—Виена, Атина—Корфу, Солун—Ханя, Солун—Ираклио, Солун—Митилини, Солун—Родос и Атина—Милано вече е било обмисляно преди започването на преговорите по операцията. В резултат на това такива свивания на операциите не са счетени като специфични за сливането.

(38)

Поради това Комисията не анализира тези маршрути с изключение на маршрута Атина—Корфу, за който беше заключено, че операцията би премахнала потенциалната конкуренция между Aegean и Olympic Air.

(39)

Операцията би довела до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция поради премахването на действителната конкуренция по девет вътрешни маршрута: Атина—Солун, Атина—Ираклио, Атина—Ханя, Атина—Родос, Атина—Санторини, Атина—Митилини, Атина—Хиос, Атина—Кос и Атина—Самос, независимо от това дали са определени различни пазари за чувствителните към фактора време пътници, за нечувствителните към фактора време пътници или за всички пътници (като последните два пазара вероятно включват фериботните услуги (4)).

(40)

Действително, що се отнася до чувствителните към фактора време пътници, за които фериботният транспорт очевидно не е алтернатива, операцията би създала de facto монопол и би премахнала конкуренцията между двама особено близки конкуренти по всички тези маршрути с изключение на маршрута Атина—Ираклио, по който Sky Express извършва услуги в малък мащаб. Действително Athens Airways прекрати дейността си през септември 2010 г. и понастоящем никоя друга авиокомпания за редовни полети не извършва дейност по тези гръцки вътрешни маршрути. Дори ако Athens Airways възобнови дейността си, е малко вероятно тя да упражни достатъчно ограничаване върху слятото предприятие, като се има предвид малкия мащаб на дейността ѝ. Това също така важи и за Sky Express по маршрута Атина—Ираклио, по който авиокомпанията понастоящем извършва един полет на ден, в сравнение с десет пъти по-големия брой на полетите, извършвани от Aegean и Olympic, взети заедно.

(41)

Що се отнася до нечувствителните към фактора време пътници, в решението се прави разграничение между маршрутите, по които интермодалните услуги не са част от същия пазар като въздухоплавателните услуги (Атина—Солун и Атина—Родос), и всички други маршрути, които дават основание за опасения, където въпросът за включването на фериботните услуги в един и същ пазар е оставен открит:

(42)

По отношение на възможния пазар, обхващащ всички пътници, заключенията относно сегмента от нечувствителни към фактора време пътници се прилагат mutatis mutandis, въпреки че нивата на действителните пазарни дялове леко се различават.

(43)

Пазарното разследване също така показа, че операцията би довела до премахването на потенциалната конкуренция между Aegean и Olympic Air по маршрута Атина—Корфу. Това е така, защото Aegean и Olympic Air са потенциални конкуренти по този маршрут, по-специално предвид базата им на AIA и факта, че маршрутът в исторически план е имал достатъчно добро равнище на търсенето, за да поддържа оперирането на (поне) два превозвача.

(44)

Комисията достига до заключението, че операцията би възпрепятствала значително ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на съществена част от него по смисъла на член 2, параграф 3 от Регламента за сливанията, по-специално в резултат от създаването на господстващо положение по отношение на възможните пазари за чувствителните към фактора време пътници по маршрутите Атина—Солун, Атина—Ираклио, Атина—Ханя, Атина—Родос, Атина—Санторини, Атина—Митилини, Атина—Хиос, Атина—Кос и Атина—Самос, както и по маршрутите Атина—Родос и Атина—Солун, що се отнася до възможните пазари за нечувствителните към фактора време пътници и за всички пътници. За тези пазари, където фериботните услуги могат да бъдат част от съответния пазар, а именно възможните пазари за нечувствителните към фактора време пътници и за всички пътници по маршрутите Атина—Ираклио, Атина—Ханя, Атина—Санторини, Атина—Митилини, Атина—Хиос, Атина—Кос и Атина—Самос, не е необходимо окончателно заключение относно създаването на господстващо положение, като се има предвид, че дори и при липсата на създаване на господстващо положение, операцията при всички случаи би възпрепятствала значително ефективната конкуренция на вътрешния пазар в резултат на премахването на особено тесните конкурентни отношения между Aegean и Olympic Air и по този начин — на важните конкурентни ограничения, които двете авиокомпании взаимно си налагат преди операцията.

(45)

Освен това операцията би възпрепятствала значително ефективната конкуренция на вътрешния пазар чрез премахването на един надежден потенциален нов участник по маршрута Атина—Корфу.

(46)

За разлика от това не бяха установени никакви опасения, свързани с конкуренцията, по отношение на други вътрешни и международни маршрути, по които Aegean и Olympic Air понастоящем се конкурират. Това е така, защото по тези други маршрути слятото предприятие би продължило да се сблъсква с достатъчно конкуренция след операцията.

(47)

В решението също така беше анализирано до каква степен всяко навлизане след операцията е вероятно да ограничи поведението на слятото предприятие по маршрутите, по които конкуренцията между Aegean и Olympic Air би била премахната или значително намалена в резултат на операцията. За да се счита едно навлизане като достатъчно голямо конкурентно ограничение, трябва да бъде доказано, че то е вероятно, навременно и достатъчно, за да възстанови конкурентните ограничения, които Aegean и Olympic Air биха продължили взаимно да си налагат при отсъствието на операцията.

(48)

Пазарното разследване показа, че съществуват редица важни пречки пред навлизането и/или разширяването по всички гръцки вътрешни маршрути, поради които като цяло е малко вероятно някой чужд или местен конкурент да навлезе на пазара и да наложи надеждно конкурентно ограничение върху слятото предприятие след операцията. В действителност беше установено, че за да е в състояние да дисциплинира поведението на слятото предприятие по вътрешните гръцки маршрути, един нов участник на пазара ще се нуждае от база на AIA и от развиването на търговска марка, която да придобие популярност, подобна на популярността на Aegean и Olympic Air. Освен това новият участник ще трябва да се справи с високите невъзвръщаеми разходи, свързани с навлизането на пазара, да има достъп до вътрешни и международни свързващи полети и да създаде мрежа от канали за разпространение в Гърция.

(49)

Комисията установи, че след операцията никакво навлизане на гръцкия национален пазар не би било вероятно, навременно и достатъчно, за да ограничи слятото предприятие.

(50)

В решението се заключава, че е малко вероятно операцията да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция по отношение на пазара за възлагането на маршрути в Гърция, които са предмет на ЗПОУ, като се има предвид, че слятото предприятие би продължило да изпитва конкуренция от страна на други установени на този пазар участници, а именно Sky Express и Astra.

(51)

Освен това две авиокомпании, а именно Danish Air Transport и румънската Carpatair, ясно са заявили интереса си за участие в търга за гръцки маршрути, предмет на ЗПОУ, през следващата поредица от тръжни процедури и пазарното разследване потвърди, че за разлика от редовните полети, авиокомпаниите могат да започнат дейност по маршрутите, предмет на ЗПОУ, в относително малък мащаб.

(52)

Комисията анализира както вертикалния въпрос, произтичащ от вертикалните отношения между пазара на наземното обслужване и пазара на въздушния транспорт, така и вероятността от координиране след операцията между Olympic Handling, Goldair (в който Vassilakis има инвестиция) и независимите конкуренти Swissport International и Swissport Hellas Sud.

(53)

Пазарното разследване показа, че дори и слятото предприятие да направи опит за въздействие върху поведението на Goldair на пазара, Swissport би било в състояние да подкопае всяко усилие за координиране. Действително Swissport е силен и надежден участник на гръцкия пазар на наземно обслужване, агресивно придобиващ пазарен дял.

(54)

Поради това Комисията достигна до заключението, че операцията е малко вероятно да доведе до координирани последици, тъй като пазарната структура след сливането няма да увеличи стимулите за участниците на пазара за встъпването в тайни споразумения. Що се отнася до вертикалните отношения между наземното обслужване и въздушния транспорт, пазарното разследване не предостави индикации, че операцията би довела до някакви вертикални последици.

(55)

Следователно не е вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция на пазара за предоставяне на услуги за наземно обслужване в Гърция.

(56)

Въз основа на резултата от пазарното разследване, операцията е малко вероятно да възпрепятства значително ефективната конкуренция на пазара на услуги „ПРМ“ и услуги за кетъринг по време на полет (вертикално свързан с пазара за въздушен транспорт на пътници) и на пазара за предоставяне на самолетни места на туроператори, на който Olympic има само ограничено присъствие.

(57)

Както е определено в Насоките за хоризонталните сливания, страните са тези, които трябва да докажат, че изложената ефективност неутрализира антиконкурентните последици от сливането. Страните следва да докажат, че са изпълнили следните три кумулативни условия: i) ефективността ще донесе ползи за потребителите; ii) ефективността е специфична за сливането; и iii) ефективността е удостоверима (5).

(58)

Страните не са показали, че горепосочените условия са изпълнени в настоящия случай.

(59)

Комисията също така анализира цялостното финансово състояние на страните.

(60)

Оценката, направена от Комисията, доведе до заключението, че перспективите пред Aegean са положителни, независимо от операцията.

(61)

Що се отнася до цялостното състояние на Olympic Air, беше установено, че Olympic Air понася загуби. По-специално Olympic Air като дружество в начален стадий на дейност е предприело агресивна стратегия на ценообразуване, която се е отразила на приходите му. Разследването на Комисията обаче показа, че в процес на прилагане са мерки за преструктуриране и че рентабилността на Olympic Air непрекъснато се подобрява.

(62)

Поради това е вероятно, в зависимост от по-нататъшните мерки за преструктуриране, финансовите резултати на Olympic Air още повече да се подобрят в обозримо бъдеще. Освен това Olympic Air e собственост на Marfin и поради това финансовото му състояние следва да се постави в по-широкия контекст на финансовото състояние на единственото му дружество майка — Marfin. Като се има предвид равнището на разходите, свързани с хипотетичното излизане на Olympic Air от пазара, Marfin има стимул или да продължи да подпомага дъщерното си дружество, или да го продаде, вместо да понася финансови загуби.

(63)

Макар че страните не са поискали такъв анализ, Комисията реши да анализира състоянието на Olympic спрямо трите критерия, посочени в параграф 90 от Насоките за хоризонталните сливания (6). В тази връзка пазарното разследване разкри, че:

(64)

Поради това в решението се заключава, че не може да се твърди, че нарушаването на структурата на конкуренцията, което би следвало от операцията, не би било пряко причинено от въпросната операция.

(65)

За да отстранят свързаните с конкуренцията опасения, установени от Комисията, страните представиха ангажименти, които бяха променяни на три пъти. Всички варианти на ангажиментите, представени от страните, имат една обща черта; всички те се състоят главно от предложението да се освободят известен брой слотове на различни гръцки летища, които свързват маршрути, за които са били установени опасения, свързани с конкуренцията. Коригиращите мерки по отношение на слотовете също така бяха придружени от някои допълнителни ангажименти, например предложението към новите участници; а) да сключат интерлайн споразумение (7) със слятото предприятие по проблемните маршрути; и б) да бъдат включени в програмата за редовни пътници за установената(ите) двойка(и) градове, по която(които) новият участник извършва полети.

(66)

Ангажиментите относно слотовете предвиждаха върху прехвърлените слотове да бъдат придобивани наследени права след използването на слотовете от нов участник в продължение на [0—6] последователни сезона на IATA (8). Прехвърлените слотове ще бъдат в рамките на времеви интервал от [0—15] минути от времената, поискани от новия участник.

(67)

В допълнение страните предложиха да предоставят достъп при недискриминиращи условия до услугите по наземно обслужване и услугите по поддръжка, ремонт и модернизация, предоставяни от слятото предприятие на AIA или на всяко летище от направленията за деветте горепосочени маршрута.

(68)

Беше предвидено ангажиментите да бъдат въведени до (поверително) или докато новите участници придобият по отделни маршрути общ пазарен дял от (поверително).

(69)

Комисията проведе два пазарни теста, за да събере мнения от участниците на съответните пазари относно ефективността на предложените коригиращи мерки.

(70)

В настоящия случай основните пречки пред навлизане на пазара не са свързани нито с наличието на слотове, нито с другите особености, към които са насочени допълнителните ангажименти. Действително, предвид липсата на пренатоварване на летищата, що се отнася до повечето летища в настоящия случай, има налични достатъчно слотове, които се предоставят безплатно от съответните летищни органи. Пазарният тест не разкри никакви надеждни планове за навлизане нито от международни, нито от гръцки вътрешни превозвачи. В резултат на това няма да настъпи никакво вероятно, навременно и достатъчно навлизане на пазара, което да дисциплинира поведението на слятото предприятие по отношение на ценообразуването след операцията.

(71)

Подобно на предишните случаи при оценката беше взет предвид смекчаващият фактор, че Гърция е в криза, която може да оказва въздействие върху действителните планове за навлизане на пазара на потенциални нови участници.

(72)

Концентрацията, за която е постъпило уведомление и чрез която предприятия Vassilakis Group, Marfin Investment Group и Laskaridis Group придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над новосъздаденото чрез сливане предприятие, в което се обединяват дейностите на предприятия Aegean Airlines S.A. и на Olympic Air SA, Olympic Handling SA и Olympic Engineering SA, се обявява за несъвместима с вътрешния пазар и Споразумението за ЕИП.

3.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 195/18