ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.Контекст на политиката

Нарастващият обем на автомобилните превози в Европейския съюз поставя редица предизвикателства. По-голямата част от емисиите на парникови газове и замърсители на въздуха в транспортния сектор като цяло се дължат на автомобилните превози. Въпреки че безопасността по пътищата в ЕС се е подобрила през последните няколко десетилетия, напоследък тази тенденция се забавя и вероятността ЕС да постигне целта си за намаляване на смъртните случаи с 50 % през периода 2010—2020 г. е малка. Освен това претоварените пътища водят до огромни разходи за икономиката на ЕС. Необходими са координирани действия в редица области, за да се решат тези проблеми и да се предотвратят сериозните вреди от тях за хората, икономиката, околната среда и климата в Европа.

Новите технологии, насочени към подобряване на ефикасността, безопасността и екологичните показатели на автомобилния транспорт, играят важна роля за постигането на целите на Комисията в тази област. Ново поле за развитие в тази насока откриват съвместните интелигентни транспортни системи (СИТС), които дават възможност на превозните средства да взаимодействат пряко както помежду си, така и със заобикалящата ги пътна инфраструктура. В автомобилния транспорт СИТС обикновено включват комуникация между превозни средства (V2V), между превозно средство и инфраструктура (V2I) и/или между инфраструктури (I2I), както и комуникация между превозно средство и пешеходци или велосипедисти („превозно средство към всички“, V2X). Това създава условия за развитието на широка гама информационни и съвместни услуги.

СИТС са категория услуги на ИТС, основаващи се на отворена мрежа, която дава възможност за връзка тип „many-to-many“ или „peer-to-peer“ между станциите на СИТС. Това означава всички станции на СИТС, определени в настоящия регламент, да могат надеждно да обменят съобщения помежду си, без да се ограничават до обмен на съобщения с (отделна/и) предварително определена(и) станция(и). Услуги на ИТС, които предоставят подобна информация, например чрез цифрово излъчване, клетъчни мрежи или радиосигнал с ЧМ, но без характеристиките на отворена мрежа, която дава възможност за връзка тип „many-to-many“ или „peer-to-peer“ между станциите на СИТС, са извън обхвата на настоящия регламент.

Ползите от СИТС обхващат редица области и включват по-добра пътна безопасност, по-малко задръствания, по-голяма ефективност на транспорта, повишаване на мобилността и надеждността на услугите, намалено потребление на енергия, по-малко отрицателни въздействия върху околната среда и подкрепа за икономическото развитие. Същевременно е необходимо да се вземат мерки за избягване на потенциални отрицателни въздействия, например по-голяма интензивност на трафика вследствие на тези подобрения, претоварване на водачите с информация или увеличаване на обмена на данни, което води до по-големи рискове за киберсигурността или за неприкосновеността на личния живот.

През последното десетилетие се появиха забележителни нови технологични разработки, които улесняват действието на СИТС. Те обаче все още не са довели до мащабно внедряване на такива системи въпреки признатите потенциални ползи. През 2011 г. производителите на превозни средства от ЕС, обединени в комуникационния консорциум CAR2CAR, изготвиха съвместен меморандум за разбирателство, в който заявяват намерението си да пристъпят към мащабно внедряване до 2015 г., тъй като дотогава системите ще бъдат технологично готови. Стана ясно обаче, че това няма да е възможно, ако основните заинтересовани страни не следват общ подход както по отношение на техническите, така и по отношение на нетехническите аспекти.

В отговор на това през 2014 г. Комисията създаде платформа за внедряване на съвместни интелигентни транспортни системи в ЕС (платформа за СИТС) — експертна група, в която националните органи, заинтересованите от СИТС страни и Комисията биха могли да работят заедно за постигането на споделена визия и разработването на конкретни решения за оперативно съвместимо внедряване на СИТС в ЕС. Резултатите от задълбочената работа на платформата и нейните работни групи бяха обобщени в окончателните доклади 1 за етап I (2014—2016 г.) и етап II (2016—2017 г.).

Благодарение на платформата C-Roads 2 , съвместна инициатива на група държави — членки на ЕС, и оператори на пътища за изпитване и внедряване на услуги на СИТС с оглед на трансграничното хармонизиране и оперативната съвместимост, както и благодарение на значителните инвестиции на национално и европейско равнище (199 милиона евро, от които 107 милиона евро съфинансиране чрез Механизма за свързване на Европа), 16 държави членки работиха съвместно с представители на промишлеността за хармонизиране на услугите на СИТС, основаващи се на комуникация между превозните средства и инфраструктурата (V2I) и за превръщането им в оперативно съвместими услуги, така че съобщенията за ремонти на пътя например да могат да бъдат разбирани еднакво в различни географски области и от различни производители на превозни средства. Това беше резултатът от сътрудничеството между платформата C-Roads и комуникационния консорциум CAR2CAR, което доведе до подобряване на съгласуваността на съобщенията и системите за комуникация между превозни средства и между превозно средство и инфраструктура.

През 2016 г. автомобилни и телекомуникационни компании се обединиха в автомобилната асоциация 5G за разработването на технологии за свързана и автоматизирана мобилност, включително за услуги на СИТС. В резултат на това понастоящем съществуват две технологии за комуникация с малък обхват, които се намират на различен етап на технологична зрялост и търговска реализация и не са оперативно съвместими на равнище радиочестотен достъп.

Работата на платформата за СИТС допринесе значително за европейската стратегия за СИТС 3 , чиято цел беше да улесни сближаването на инвестициите и регулаторните рамки в целия ЕС, така че внедряването да започне възможно най-бързо и по-специално, да се пристъпи към внедряване на достигналите зрялост услуги на СИТС, свързани с безопасността, от 2019 г. В стратегията е посочена необходимостта от приемане на подходяща правна рамка на равнище ЕС до 2018 г., евентуално чрез делегирани актове съгласно Директива 2010/40/ЕС (Директивата за интелигентните транспортни системи, ИТС) 4 или чрез други правни инструменти.

Целта на настоящия делегиран регламент, който допълва Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, е да се въведат минимални правни изисквания за оперативна съвместимост на СИТС и да се създадат условия за мащабно внедряване на системи и услуги на СИТС от 2019 г. нататък. Директива 2010/40/ЕС (Директивата за ИТС) представлява политическа и правна рамка за ускоряване на внедряването на иновативни транспортни решения в цяла Европа. В директивата се поставя акцент върху интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и на неговото взаимодействие с други видове транспорт и се упълномощава Комисията да приема делегирани актове в четири приоритетни области. Разработването на спецификации за СИТС е част от приоритетна област IV на директивата.

Настоящият делегиран регламент е съсредоточен върху услугите от „ден 1“, т.е. услугите на СИТС, които ще бъдат внедрени в краткосрочен план и които ще допринесат по-специално за пътната безопасност и ефективността на трафика. В резултат на сътрудничеството между широка група заинтересовани страни от отрасъла и органи на държавите членки вече са готови спецификациите и стандартите за оперативно съвместимите приоритетни услуги от „ден 1“ и общото решение за сигурността.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

2.1.Правно основание

Настоящият делегиран акт допълва Директива 2010/40/ЕС в съответствие с член 7 от нея. Регламентът е най-подходящият правен инструмент, тъй като не изисква национални мерки за транспониране и по този начин осигурява по-голяма степен на хармонизация, по-малка административна тежест за държавите членки, по-голяма правна сигурност за заинтересованите страни от публичния и от частния сектор и бързо влизане в сила.

2.2.Субсидиарност и пропорционалност

Според принципа на субсидиарност (член 5, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз) действие на равнището на ЕС следва да бъде предприемано само когато заложените цели не могат да бъдат постигнати в задоволителна степен от държавите членки, действащи самостоятелно, и следователно могат да бъдат постигнати по-добре от ЕС поради мащаба или въздействието на предложеното действие.

Въпреки че услуги на СИТС вече се внедряват на проектна основа в целия ЕС, а няколко държави членки и много производители на превозни средства са дали да се разбере, че възнамеряват да пристъпят към мащабно внедряване, много заинтересовани страни са на мнение, че е необходима правна рамка на равнище ЕС. Мерките в областта на стандартизацията, предприети от отрасъла чрез европейските организации за стандартизация (ЕОС), допринасят за оперативната съвместимост, но са доброволни и могат да създадат предпоставки за различни форми на внедряване, които не са оперативно съвместими. При толкова различни заинтересовани страни и силни мрежови ефекти нито една заинтересована страна не може самостоятелно да въведе оперативно съвместимо решение. Определянето на правила на национално равнище вероятно също би възпрепятствало предоставянето на непрекъснати услуги на СИТС в единното европейско транспортно пространство.

За да се извлекат всички ползи от СИТС, следва да се гарантира съвместимостта между инфраструктурата и технологичните решения на превозните средства в рамките на целия ЕС. Освен това е необходим по-хармонизиран подход на равнище ЕС, за да се гарантира ефективно взаимодействие чрез внедряване на нови технологии за безопасност и постигане на съвместна, свързана и автоматизирана мобилност (CCAM) в целия ЕС. Без всеобхватна и устойчива във времето рамка на равнище ЕС внедряването вероятно ще остане разпокъсано и некоординирано и няма да може да гарантира непрекъснатост на услугите на СИТС на територията на целия ЕС и по външните му граници.

Съответствието с настоящия делегиран регламент би било задължително само там, където са внедрени услуги или станции на СИТС. Въпреки че въвеждането на обвързващи спецификации на ЕС предполага съществуващите станции на СИТС и новите технологични решения да бъдат адаптирани към тях, тези спецификации са от съществено значение за гарантиране на оперативната съвместимост на услугите на СИТС в целия ЕС, а планираният преглед позволява гъвкавост в разработването на технологични решения. Регламентът е по-строг от една насока или препоръка, но очакваните преки и непреки ползи също са пропорционално по-високи. В този смисъл настоящият делегиран акт е пропорционален.

Друга важна цел на настоящия делегиран регламент е да се гарантира автентичността и целостта на съобщенията, които се обменят между станциите на СИТС. Това би дало възможност да се оцени надеждността на информацията. Същевременно въздействието върху неприкосновеността на личния живот на участниците в движението следва да бъде сведено до минимум. За тази цел в платформата за СИТС е разработена архитектура за сигурност, поддържана от инфраструктура на публичния ключ (PKI/ИПК), която използва често променящи се псевдонимни удостоверения. Създадената в резултат на това обща политика за сигурност и за предоставяне на удостоверения беше предмет на широки консултации и бе съгласувана с всички заинтересовани страни.

2.3.Основни права

Правото на защита на личните данни е гарантирано в член 8 от Хартата за основните права на Европейския съюз. Когато мерките, предвидени в настоящия регламент, включват обработка на лични данни, това трябва да се извършва в съответствие с правото на Европейския съюз относно защитата на личните данни, и по-специално с общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД) 5 и с директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации 6 .

Като част от подготвителната си работа, на 10 юли 2017 г. службите на Комисията се консултираха с подгрупата в областта на технологиите на работната група по член 29, създадена съгласно директивата за защита на данните 7 . В становището на подгрупата (октомври 2017 г.) бяха посочени редица действия, необходими за подпомагане на законосъобразната обработка на лични данни в областта на СИТС. Освен това беше пояснено, че тъй като настоящият регламент обхваща само обмена на съобщения между станциите на СИТС, той сам по себе си не може да създаде правно основание за законосъобразна обработка на данните. Следователно задълженията на администраторите на данни и на лицата, обработващи данни, продължават да се прилагат в пълна степен. Въпреки това в настоящия регламент се подчертава, че без подходяща, специфична законова основа, събраните лични данни не трябва да бъдат (повторно) използвани за търговски цели или като нов източник на информация за правоприлагащите органи. Нещо повече: информация, която разкрива или може да разкрие самоличността на физическо лице, следва да се обработва при стриктно спазване на принципа на свеждане на данните до минимум и само за целите, посочени в настоящия регламент, а данните да не се съхраняват по-дълго от необходимото. Не на последно място крайните потребители следва да бъдат информирани ясно и изчерпателно относно събирането на данни и приложимите към тях условия за срока на тяхното съхранение.

3.Резултати от последващи оценки и оценки на въздействието

•    Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Тъй като няма действащо законодателство в тази област, не се наложи извършването на последваща оценка.

•    Събиране и използване на експертни становища

Комисията използва окончателните доклади от етапи І и ІІ на платформата за СИТС. Освен това Комисията потърси становищата на външни експерти, като сключи договор с изпълнителя RICARDO Energy & Environment, подпомогнат от TRT и TEPR, за помощно проучване за оценка на въздействието, което започна през септември 2017 г. и приключи през декември 2018 г.

•    Оценка на въздействието

Инициативата е подкрепена с оценка на въздействието, която получи положително становище с резерви при разглеждането ѝ от Комитета за регулаторен контрол (КРК) на 10 октомври 2018 г. Резервите на КРК са свързани с два основни аспекта:

·КРК е на мнение, че докладът не представя достатъчно ясно необходимостта от поетапен подход за постигане на целите на инициативата. В резултат на това изборът на предпочетения вариант не следва достатъчно ясно от анализа и представянето на доклада.

·КРК също така счита, че в доклада не се обяснява защо той (все още) не разглежда опасенията на заинтересованите страни, свързани с безопасността на уязвимите участници в пътното движение и въздействието върху околната среда.

В окончателната оценка на въздействието бяха внесени следните допълнения в отговор на тези резерви:

·Беше преразгледано и изяснено разграничаването на отделните варианти на политиката и свързаните с тях съображения в цялата оценката на въздействието, по-специално в раздели 5.3, 7 и 8. Необходимостта от отделна оценка на въздействието за потенциални последващи законодателни мерки, включително задължително въвеждане на V2V, бе изрично обсъдена.

·Въздействието на СИТС върху уязвимите участници в пътното движение (УУПД) бе изяснено допълнително в раздели 6.1 и 6.5. Беше подчертано, че специфичните услуги на СИТС за УУПД все още не са достигнали достатъчна зрялост, за да бъдат включени в спецификациите и по този начин и във вариантите на политиката, разгледани в настоящата оценка на въздействието. Опасенията на заинтересованите страни бяха описани по-подробно в приложение 2.

·По отношение на въздействието анализът на чувствителността в раздел 6.5 бе разширен така, че да обхваща всички варианти на политиката, и бяха направени корекции в доклада с цел по-добро разграничаване на вариантите на политиката. Раздел 2 от приложение 4 бе актуализиран, за да се отрази фактът, че при услугите от „ден 1“ се поставя силно ударение върху безопасността, и за да се изяснят допълнително ограниченията на анализа.

·Беше добавен раздел 6.4, за да се обсъдят ефектите на защитата на данните върху различните варианти на политиката. Приложение 6 също беше актуализирано в това отношение.

При оценката на въздействието бяха разгледани три общи варианта на политиката:

ВП1:    Лека намеса, основана на незаконодателни мерки, включително необвързващи насоки за оперативна съвместимост на услугите от „ден 1“, сигурна комуникация, защита на данните и оценка на съответствието;

ВП2:    Умерена намеса, основана на спецификации съгласно директивата за ИТС. В този случай елементите биха били сходни с тези на ВП1, но ще бъдат описани в делегиран регламент, което ще ги направи правно обвързващи. Въпреки това държавите членки и индустрията ще бъдат свободни да решат дали да внедрят СИТС, или не;

ВП3: Силна намеса, основана на задължително въвеждане на средства за комуникация от превозно средство към превозно средство (V2V) и създаване на органи за управление. При този вариант прилагането на правно обвързващи спецификации се задълбочава чрез поетапен подход, който гарантира, че всички нови превозни средства са оборудвани със станции на СИТС, което, от своя страна, ускорява значително внедряването и допринася за по-бързо достигане на прага за ефективно предоставяне на услуги (свързан с ефекта от изграждането на мрежа). ВП3 включва допълнителни мерки, които допринасят за внедряването на СИТС и не могат да бъдат въведени само чрез делегиран акт:

·една законодателна мярка може да осигури правно основание за законосъобразна обработка на лични данни, свързани със СИТС. Това ще повиши правната сигурност и вероятно ще доведе до предоставянето на повече услуги на СИТС; и

·възлагането на управленски функции на юридически лица ще укрепи координацията и контрола върху внедряването на СИТС, като по този начин пречките пред разгръщането на СИТС ще бъдат сведени до минимум.

Предпочитаният вариант е ВП3 — поетапен подход, предвиден в директивата за ИТС, при който след приемането на спецификации ще се помисли за разработването на отделна инициатива относно внедряването, като се анализира по-задълбочено ефективността и пропорционалността на въвеждането на задължителни изисквания въз основа на продължаващото развитие на сектора на СИТС. Този вариант на политика се счита за най-уместен и ефективен, осигуряващ най-голямо намаляване на произшествията, задръстванията и емисиите на CO2.

Очакват се следните въздействия:

·Основните ползи са свързани с намаляване на произшествията, на разходите за гориво и на времето за пътуване. Наред с това се постига известно намаляване на външните разходи, свързани с емисии на CO2 и замърсители на въздуха. Общите ползи в парично изражение възлизат на 78,9 милиарда евро за периода 2020—2035 г. При задължително въвеждане на V2V тази цифра ще нарасне до 128,9 милиарда евро.

·Основните разходи са свързани с оборудването за СИТС в превозните средства и крайпътната инфраструктура. Оценени бяха и други разходи за постигане на съответствие и административни разходи, които обаче бяха счетени за незначителни в сравнение с общите разходи. Общите разходи в парично изражение възлизат на 19,1 милиарда евро за периода 2020—2035 г. или на 32,3 милиарда евро при задължително въвеждане на V2V. Следователно очакваните ползи значително надхвърлят очакваните разходи.

·Въпреки че 90 % от разходите са свързани с оборудването на автомобилния парк, разходите за оборудване на инфраструктурата ще се поемат предимно от публичния сектор. Държавите членки обаче ще бъдат свободни да решат дали да внедрят СИТС, или не.

4.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ

4.1.Срещи с експерти, назначени от държави членки

Разработването на правила и изисквания на равнище ЕС за подпомагане на внедряването на системите и услугите на СИТС, и по-специално на оперативната съвместимост и непрекъснатост на услугите между превозни средства и между превозно средство и инфраструктура в рамките на ЕС, изисква тясно сътрудничество между заинтересованите страни (производители, доставчици на услуги и компетентни органи ). Държавите — членки на ЕС, и страните от ЕАСТ бяха помолени да определят експерти, които да присъстват на поредица от 13 срещи със службите на Комисията в Брюксел, проведени между 23 май 2017 г. и 3 октомври 2018 г., за да помогнат за изготвянето на проекта за регламент. За участие бяха поканени и експерти от Европейския парламент, а Комисията проведе редица двустранни срещи с държавите членки.

4.2.Консултации със заинтересованите страни

На уебсайта на Комисията беше открита обществена консултация, която продължи от 10 октомври 2017 г. до 12 януари 2018 г. (13 седмици) и по която бяха получени 139 отговора. Обществената консултация беше извършена на базата на въпросник, чрез който да се проучат мненията на заинтересованите страни относно ключовите компоненти от оценката на въздействието: основният проблем, причините за него, възможните мерки от гледна точка на политиката и вероятните им въздействия, както и смисълът от предприемането на действия на равнище ЕС.

Бяха проведени редица проучвания на конкретни случаи като част от по-голямо помощно проучване:

·девет, свързани с проекти за внедряване на СИТС в ЕС, и

·три, свързани с внедряването на СИТС в други страни (САЩ, Австралия и Япония), които включваха интервюта с висши представители, проведени между октомври 2017 г. и февруари 2018 г.

Всички проучвания на конкретни случаи бяха съсредоточени върху следните аспекти на внедряването на СИТС: цели, напредък, пречки, събиране на данни и разходи в съответната област. В проучванията на конкретни случаи в ЕС респондентите бяха помолени да предоставят и обратна информация за определянето на проблема, за мерките и възможните решения от гледна точка на политиката, както и за наблюдението и оценката на тази инициатива за разработване на политика.

На 9 февруари 2018 г. се състоя работен семинар на заинтересованите страни с цел събиране на конкретна информация/данни, както и на мнения и предложения на експерти и заинтересовани страни. Семинарът привлече повече от 140 участници.

На 6 септември 2018 г. и 29 януари 2019 г. Комисията представи целта и обхвата на делегирания регламент пред членовете на комисията по транспорт и туризъм.

Проектът на регламента бе предмет на обществена консултация чрез портала „По-добро регулиране“ от 11 януари 2019 г. до 8 февруари 2019 г., в рамките на която бяха получени 100 отговора.

4.3.Комуникационни технологии на СИТС

Особено важен въпрос за СИТС са комуникационните технологии, които могат да се ползват за обмен на съобщения между станции на СИТС. Той е пряко свързан с необходимостта да се гарантира, че всеки може да говори с всички (оперативна съвместимост) и че тази възможност съществува постоянно (съвместимост).

За да се извлекат максимални ползи, трябва да бъдат мобилизирани отличителните предимства на различни, допълващи се технологии. Подходът „хибридна комуникация“ съчетава два вида технологии:

·комуникационни технологии с малък обхват, които работят в специална честотна лента 5,9 GHz и са най-подходящи за спешни услуги. ITS-G5 е разработена специално за тази цел и понастоящем е зряла, преминала през изпитвания и вече внедрена технология; и

·комуникационни технологии с голям обхват, които използват покритието на съществуващите мрежи и свързват големи области, макар и за не толкова спешни услуги между превозно средство и инфраструктура. Клетъчните технологии 3G/4G са зрели технологии, които вече осигуряват добро покритие в големи части на ЕС.

Практическото прилагане на хибридния комуникационен подход, съчетано с необходимостта от осигуряване на оперативна съвместимост и непрекъснатост на услугите, налага някои технологични решения. Тези решения са отразени в минимален набор от функционални и технически изисквания за оперативно съвместим обмен на съобщения между станции на СИТС. Тъй като това не трябва да възпрепятства по-нататъшните иновации, настоящият регламент гарантира, че бъдещите технологии могат да бъдат интегрирани в т.нар. „хибриден комуникационен“ микс.

Една клауза за преразглеждане ще улесни интегрирането на редица съществуващи разработки, като например LTE-V2X (клетъчно базирана комуникационна технология с малък обхват) и 5G — набор от технологии за клетъчни мрежи от следващо поколение. Комисията ще обсъди възможни изменения на настоящия делегиран регламент с експертна група по открит и прозрачен начин и ще информира тази група редовно за напредъка и възможните следващи стъпки. Заинтересованите страни, които вече са въвели станции на СИТС в експлоатация, следва да си сътрудничат добросъвестно в този процес, в съответствие както със законодателството на Съюза, така и с националните законодателства в областта на конкуренцията, за да се осигурят равни условия за различните технологии и да не се създават пречки за развитието на нови технологии. За да се даде възможност за бъдещо развитие в тази област, заинтересованите страни следва също така да подготвят своите продукти за интегрирането на бъдещи технологии.

5.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Настоящият регламент има известно отражение върху бюджета на ЕС.

За да се гарантира безпроблемното функциониране на мрежата на СИТС, някои задачи трябва да се изпълняват от централни структури още преди да бъде установена цялостната рамка за управление. До създаването на такива структури някои от задачите ще се изпълняват от Комисията — главно тези, свързани със системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС, която всъщност е рамката на ЕС за предоставяне на надеждна и сигурна комуникация в СИТС въз основа на инфраструктура на публичния ключ (PKI/ИПК).

Важно е да се гарантира, че станциите на СИТС могат да бъдат включени в системата за управление на пълномощията за сигурност, преди да бъдат въведени в експлоатация и да започнат да работят. За тази цел задачите на централното звено за контакт, на администратора на доверителния списък и на органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС ще бъдат поети от Комисията като обща задача на Съвместния изследователски център (JRC) и ГД „Мобилност и транспорт“.

Това няма да се отрази на човешките ресурси, тъй като JRC и ГД „Мобилност и транспорт“ ще използват или ще преразпределят съществуващи служители според нуждите. Освен това JRC може да се възползва от спомагателната инициатива „Архитектура за сигурност на свързаната инфраструктура и превозните средства в Европа“ в контекста на Решение за изпълнение C(2016) 1966 8 на Комисията, въз основа на което се отпускат 4 милиона евро за изпълнението на етап I на системата за управление на пълномощията за сигурност (2018—2021 г.). Ако са необходими допълнителни подкрепящи действия, те могат да бъдат финансирани чрез Механизма за свързване на Европа.

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА

от 13.3.2019 година

за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на внедряването и експлоатацията на съвместни интелигентни транспортни системи

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 година относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт 9 , и по-специално член 6, параграф 3 във връзка с член 7 от нея,

като има предвид, че:

(1)Член 2, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС определя свързването на превозното средство с транспортната инфраструктура като приоритетна област IV за разработването и използването на спецификации и стандарти. Това включва, наред с другото, разработване и прилагане на съвместни системи (между превозните средства, между превозните средства и инфраструктурата, като съобщенията могат да идват от превозното средство и/или от инфраструктурата, и между инфраструктурите), основани на: улесняване на обмена на данни или на информация между превозните средства, между инфраструктурите и между превозните средства и инфраструктурата; използване на съобщения със стандартизиран формат за обмен на данни или информация между превозните средства и инфраструктурата; и определяне на комуникационна инфраструктура за обмен на данни или информация между превозните средства, между инфраструктурите и между превозните средства и инфраструктурата.

(2)Съвместните интелигентни транспортни системи (СИТС) използват технологии, които позволяват на пътните превозни средства да комуникират помежду си и с крайпътната инфраструктура, включително чрез пътна сигнализация. Услугите на СИТС са категория услуги на ИТС, основаващи се на отворена мрежа, която дава възможност за връзка тип „many-to-many“ или „peer-to-peer“ между станциите на СИТС. Това означава всички станции на СИТС, определени в настоящия регламент, да могат надеждно да обменят съобщения помежду си, без да се ограничават до обмен на съобщения с (отделна/и) предварително определена(и) станция(и). За станциите на СИТС не се необходими допълнителни изисквания, като например: използване на един и същ софтуер или наличие на профил или на договорни отношения с един и същ субект (напр. един и същ производител на превозни средства, пътен орган или доставчик на услуги).

(3)В европейската стратегия за СИТС 10 е отчетен рискът от фрагментиране на вътрешния пазар в областта на СИТС и необходимостта от определяне на минимални изисквания за услугите на СИТС, за да се гарантира тяхното координирано и съгласувано внедряване. В този контекст Комисията обяви намерението си, когато е уместно, да използва своя мандат съгласно Директива 2010/40/ЕС за приемане на делегиран(и) акт(ове) до 2018 г. с цел гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугите на СИТС при внедряването и експлоатацията на тези услуги в целия Съюз на основата на надеждна и сигурна комуникация.

(4)С цел насърчаване и максимално използване на всички предимства на услугите на СИТС по отношение на пътната безопасност и ефективността на движението, спецификациите, определени в настоящия регламент, следва да се прилагат за цялата пътнотранспортна мрежа. Това включва интерфейсите на автомобилния транспорт с останалите видове транспорт, които имат отношение към безопасността или ефективността на движението, например железопътни прелези, пристанищни зони и др.

(5)Спецификациите, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за всички услуги на СИТС, без да се засягат определени спецификации, приети в други актове съгласно Директива 2010/40/ЕС, и по-специално делегирани регламенти (ЕС) № 886/2013 11 и (ЕС) № 962/2015 12 на Комисията.

(6)С Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 г. 13 относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза („Директива за МИС“) се въвеждат изисквания по отношение на националните способности в областта на киберсигурността, установяват се механизми за засилване на стратегическото и оперативното сътрудничество между държавите членки и се въвеждат задължения относно мерките за сигурност и уведомяването за инциденти между различните сектори. Тъй като в Директивата за МИС операторите на интелигентни транспортни системи по смисъла на член 4, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС са посочени като потенциални оператори на основни услуги, прилагането на изискванията на Директивата за МИС и прилагането на изискванията, наложени съгласно настоящия регламент, могат в някои случаи да се допълват взаимно.

(7)В Решение на Комисията 2008/671/EО 14 са хармонизирани условията за наличността и ефикасното използване на честотната лента 5875—5905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) в Съюза.

(8)В отговор на мандат за стандартизация M/453 15 , европейските организации за стандартизация (ESO) — Европейският институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) и Европейският комитет по стандартизация (CEN) — разработиха общи стандарти за внедряване на услугите на СИТС, за които се отнася настоящият регламент. Тези стандарти създават основа за ефективното предоставяне на приоритетни услуги на СИТС, като по този начин се дава възможност на ръководителите на пътното движение да предприемат подходящи мерки и да подготвят почвата за по-безопасна автоматизация на пътищата в ЕС. Работата по стандартизацията ще продължи, наред с друго за да бъдат интегрирани и други технологии и да се укрепи още повече СИТС. Следователно съответните органи за стандартизация и всички заинтересовани страни следва да продължат започнатото в рамките на мандат за стандартизация M/453 и да разработят съвместно решения, които подпомагат оперативната съвместимост и създават условия всички технологии да изпълняват своята роля.

(9)С цел осигуряване на оперативната съвместимост за всяка станция на СИТС е необходима специфична конфигурация от стандарти („системен профил“), определяща прилагането на различни незадължителни стандарти. В профила на системата се описват външните интерфейси, необходими за комуникация между станциите на СИТС. Всяка станция на СИТС трябва да отговаря на изискванията на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета 16 . Сътрудничеството между представителите на отрасъла и органите на държавите членки доведе до разработването на хармонизирани системни профили за станции на СИТС в превозни средства и крайпътни станции на СИТС, които комуникират в честотната лента 5855—5925 MHz. За да може всички услуги на СИТС да бъдат получавани безпроблемно в рамките на целия Съюз, е необходим подход на „хибридна комуникация“, т.е. подход, който съчетава допълващи се комуникационни технологии. С оглед на темповете на технологичния прогрес е препоръчително отрасълът и държавите членки да разработят — и да хармонизират в рамките на целия Съюз — допълнителни допълващи се и съвместими системни профили за други видове станции и технологии на СИТС. Преди да използват такива нови профили или технологии, държавите членки следва да информират Комисията, за да може своевременно да се пристъпи към евентуална актуализация на настоящия регламент. Такива актуализации следва да се изготвят в тясно сътрудничество с държавите членки.

(10)Съвместният характер на СИТС изисква всяка станция на СИТС да предоставя информация на мрежата на СИТС. Станциите на СИТС не трябва да възпрепятстват предоставянето на приоритетни услуги на СИТС, на европейски услуги за електронно пътно таксуване или на услуги с интелигентен тахограф, нито функционирането на други станции на СИТС.

(11)Важно е отрасълът и държавите членки да прилагат общи технически решения за предоставянето на услуги на СИТС. Те следва да бъдат разработени по-специално чрез европейските организации за стандартизация, за да се улесни въвеждането на услугите на СИТС, да се осигури тяхната оперативна съвместимост и непрекъснатост в целия Съюз и да се намалят разходите за внедряване. За да се гарантират съвместимостта, оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугите на СИТС в рамките на Съюза, стандартите и системните профили, посочени в настоящия регламент, следва да се използват, когато е уместно, като препоръка за развитието на бъдещите технологии и услуги на СИТС.

(12)По отношение на внедряването следва да се даде приоритет на услугите на СИТС, които допринасят за безопасността на движението по пътищата и за ефективността на трафика. Онези услуги, които се състоят в предоставяне на обща минимална информация за движението, свързана с безопасността, съгласно определението в Делегиран регламент (ЕС) № 886/2013, следва при възможност да се предоставят безплатно на крайните потребители като обща услуга на мястото на използване в съответствие с посочения регламент.

(13)С цел осигуряване на оперативната съвместимост за всяка услуга на СИТС е необходима специфична конфигурация от стандарти, наречена системен профил, определяща прилагането на различни стандарти. Услугите на СИТС не трябва да възпрепятстват предоставянето на приоритетните услуги на СИТС. Сегашните профили на услугите между превозни средства са разработени предимно за леки автомобили. За да се даде възможност за внедряването на тези или на подобни услуги за други категории превозни средства, може да се наложи да бъдат разработени допълнителни профили на услуги или да се актуализират профилите на услуги в настоящия регламент.

(14)В Решение № 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 17 се установяват общи принципи и референтни разпоредби, които следва да се прилагат в секторното законодателство. Следователно то представлява обща хоризонтална рамка за всяко ново законодателство, хармонизиращо условията за предлагане на продукти на пазара. Посочените в него референтни разпоредби съдържат определения и общи задължения за икономическите оператори, както и набор от процедури за оценяване на съответствието, от които законодателят може да избира по целесъобразност. За да се гарантира безопасността на пазара, в това решение се установяват и правила за маркировката „СЕ“, както и референтни разпоредби относно процедурите за работа с продукти, представляващи риск. Тъй като настоящият регламент обхваща пускането на пазара на станции на СИТС, целесъобразно е да се използват референтните разпоредби в приложение I към това решение, които възлагат на производителя отговорността да гарантира, наред с друго, че са спазени всички изисквания на приложимото законодателство; че е съставена декларация на ЕС за съответствие; че е поставена маркировка за съответствие и е изготвена необходимата техническа документация. Също така следва да бъдат регулирани ролите и отговорностите на други субекти, например на упълномощения представител, на вносителя и на дистрибутора.

(15)В настоящия регламент станциите на СИТС, инсталирани в превозни средства, преносимите станции на СИТС или станциите на СИТС покрай пътната инфраструктура, се считат за продукти, които могат да бъдат пуснати на пазара като самостоятелни комплекти или като части от по-големи комплекти. Степента, до която станциите на СИТС, предвидени да бъдат инсталирани в превозни средства, отговарят на приложимите изисквания, може да бъде проверена чрез изпитване преди или след монтажа. В случай на крайпътни станции на СИТС изпитването може да се извърши преди монтажа, така че да могат да бъдат пуснати на пазара като самостоятелни продукти. При централните станции на СИТС положението може да бъде различно, тъй като в повечето случаи се предвижда те да бъдат вграждани в центрове за контрол на движението, които не са стандартизирани. Тъй като такива центрове за контрол на движението се изграждат постепенно в зависимост от развитието на контролираните от тях зони за движение, може да се окаже невъзможно те да преминат през всички изпитвания, преди да бъдат пуснати на пазара. Във всеки случай нивото на сигурност и надеждност трябва да бъде еднакво за всички станции на СИТС, включително за централните.

(16)Преди въвеждането в експлоатация на дадена станция на СИТС и преди тя да започне да функционира, e необходимо да бъде определен субектът, който ще проверява дали станцията е придружена от декларация на ЕС за съответствие и, когато е приложимо, дали е поставена маркировка за съответствие. Този субект следва да регистрира станцията в системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС и да гарантира, че тя отговаря на техническите изисквания през целия период на нейната експлоатация. Този субект ще бъде операторът на станцията на СИТС и ще отговаря за връзките с потребителите.

(17)За много услуги на СИТС е от съществено значение да се гарантира автентичността и целостта на съобщенията в СИТС, съдържащи информация като местоположение, скорост и посока на движение. Ето защо трябва да се създаде един общ европейски модел на доверие относно СИТС за всички станции на СИТС (еднакви изисквания за всички мобилни станции на СИТС, в превозни средства и персонални, както и еднакви изисквания за всички фиксирани станции на СИТС, централни и крайпътни) независимо от използваните комуникационни технологии. Правилата и изискванията на този модел на доверие са заложени в политиката за сигурност и за предоставяне на удостоверения. Най-високото ниво на инфраструктурата на публичния ключ (PKI/ИПК) е доверителният списък на европейските удостоверения, който съдържа данни за всички доверени базови удостоверяващи органи в Европа.

(18)В миналото бяха положени някои усилия за постигането на взаимно признаване на удостоверенията за сигурност на продуктите в Европа. Най-важният пример в това отношение е споразумението за взаимно признаване (СВП) на Групата на висшите служители по сигурността на информационните системи (SOG-IS). Макар да представлява най-важният модел за сътрудничество и взаимно признаване в областта на удостоверяването на сигурността, SOG-IS включва само част от държавите — членки на Съюза. Тъй като удостоверяването на сигурността на станциите на СИТС е важен елемент от политиката за сигурност и за предоставяне на удостоверения на СИТС, СВП на SOG-IS се прилага в отсъствието на други равностойни европейски механизми за удостоверяване на киберсигурността съгласно съответната европейска рамка в областта на киберсигурността.

(19)Възможно е някои станции на СИТС, предоставени на пазара преди датата на прилагане на настоящия регламент, да не отговарят напълно на изискванията на настоящия регламент, свързани със сигурността на СИТС, тъй като решенията за техническо внедряване може да са взети на по-ранен етап. За да може тези станции на СИТС да станат част от мрежата на СИТС след датата на прилагане на настоящия регламент, следва да се предвиди процедура за вписване на такива станции в модела на доверие на СИТС.

(20)Съгласно член 6, параграф 6 от Директива 2010/40/ЕС Комисията трябва да приеме спецификации, които отговарят на набор от принципи, включително използване на инфраструктури на спътникова основа или на всяка технология, осигуряваща равностойни равнища на точност за целите на приложенията и услугите на ИТС, за които е необходимо непрекъснато, точно и гарантирано определяне на времето и местоположението в световен мащаб. Поради това е целесъобразно да се гарантира съвместимостта на станциите на СИТС с услугите с добавена стойност, предоставяни от системата, създадена по програма „Галилео“, и от програмите на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие („EGNOS“), както е посочено в Регламент (ЕС) № 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за да се подобри надеждността на станциите на СИТС.

(21)В рамките на платформата за внедряване на СИТС в Съюза (платформа на СИТС), създадена през ноември 2014 г. и председателствана от отделите на Комисията, беше разработена обща политика за сигурност и за предоставяне на удостоверения, подкрепена от всички заинтересовани страни. Тъй като общата политика за сигурност и за предоставяне на удостоверения следва да бъде актуализирана в съответствие с техническия прогрес и развитието на рамката за управление, Комисията следва редовно да преразглежда настоящия регламент, за да поддържа съгласуваност и последователност.

(22)За да се гарантира безпроблемното функциониране на мрежата на СИТС, някои задачи трябва да се изпълняват от централни структури още преди да бъде установена цялостната рамка за управление. До създаването на централни органи Комисията следва да отговаря за тези задачи, включително по отношение на органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС, на администратора на доверителния списък и на звеното за контакт за СИТС.

(23)Когато мерките, предвидени в настоящия регламент, предполагат обработка на лични данни, това следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза във връзка със защитата и поверителността на личните данни, и по-специално с Регламент (ЕС) 2016/679 18 , и когато е приложимо, с Директива 2002/58/EО 19 . За тази обработка следва да има подходящо правно основание, както е посочено в член 6 от Регламент (ЕС) 2016/679, което не е предвидено в настоящия делегиран регламент.

(24)Без подходящо правно основание събраните лични данни не следва да се използват повторно за никакви други цели, например за търговски цели или като нов източник на информация за правоприлагащите органи, освен ако това изрично е предвидено в законов акт.

(25)Информация, която разкрива или може да разкрие самоличността на физическо лице, следва да се обработва при стриктно спазване на принципа на свеждане на данните до минимум и само за целите, посочени в настоящия регламент, а данните да не се съхраняват по-дълго от необходимото. Изискванията за сигурност по отношение на псевдонимизацията, предвидени в настоящия регламент, допринасят за намаляване на риска от злоупотреба с данни.

(26)Крайните потребители следва да бъдат информирани ясно и изчерпателно за обработката на личните им данни, като им се предоставят всички необходими сведения, в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679.

(27)Както е посочено в общата политика за сигурност и за предоставяне на удостоверения, разработена в контекста на платформата на СИТС, за управлението се изискват органи под формата на общи управителни комитети на заинтересованите страни, включващи Комисията, държавите членки, операторите на пътна инфраструктура и производителите и операторите на станции на СИТС. До създаването на такива органи Комисията, подпомагана от експертна група, в която са представени всички заинтересовани страни, следва да отговаря за съответните задачи, включително тези, свързани с управлението, надзора и органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС. Тази експертна група следва да включва по-конкретно представители на производителите на станции на СИТС и операторите в мрежата на СИТС, както и други заинтересовани страни и съответните органи на държавите членки.

(28)Широкият и всеобхватен процес на консултации, който доведе до разработването на политиката за сигурност и рамката за управление, както и до политиката за предоставяне на удостоверения (с подкрепата на всички заинтересовани страни от публичния и от частния сектор), следва да се прилага и за актуализирането на настоящия регламент в съответствие с техническия прогрес и, когато е уместно, с развитието на рамката за управление.

(29)Държавите членки и базовите удостоверяващи органи следва редовно да изпращат информация на Комисията, за да ѝ дадат възможност да наблюдава прилагането на настоящия регламент.

(30)С оглед на бързото развитие на нови пазари, технологии и услуги, както вече беше обявено в актуализираната работна програма в Директивата за ИТС, се очаква настоящият регламент да бъде изменен преди прегледа на неговото прилагане, който следва да се извърши три години след влизането му в сила.

Основен повод за такова изменение е включването на съществуващи мрежи 3G/4G в предоставянето на приоритетните услуги на СИТС. Освен това спецификациите за технологиите LTE-V2X са финализирани в 3GPP и тяхното пилотно прилагане е в процес на валидиране. Тези технологии понастоящем се интегрират в европейските стандарти и технически спецификации както за приоритетните услуги на СИТС, така и за нововъзникващи услуги. И накрая, бързо развиващите се нови технологии като 5G също могат да подкрепят услугите на СИТС.

Някои от тези разработки биха могли да доведат до едно или повече изменения на настоящия регламент, но само след като на Комисията бъде предадено досие с технически зрели спецификации. Такива изменения следва да осигурят открит и устойчив във времето подход по отношение на стандартите и законодателството. Комисията следва да се консултира относно възможни изменения на настоящия делегиран регламент с експертна група по открит и прозрачен начин и да информира тази група редовно за напредъка и възможните следващи стъпки. За да се поддържа непрекъснатостта на приоритетните услуги на СИТС, те трябва също да гарантират съвместимост и оперативна съвместимост със съществуващите станции на СИТС, които вече са въведени в експлоатация съгласно настоящия регламент, или да предвиждат подходяща процедура за миграция при отчитане на развитието на пазара и технологиите.

Комисията следва да анализира досието и да го обсъди в експертната група без излишно забавяне с оглед на евентуално изменение на настоящия регламент, като проучи дали е необходима промяна в съществуващите изисквания. Заинтересованите страни, които вече са въвели станции на СИТС в експлоатация, следва да си сътрудничат добросъвестно в този процес, в съответствие както със законодателството на Съюза, така и с националните законодателства в областта на конкуренцията, за да се осигурят равни условия за различните технологии и да не се създават пречки за развитието на нови технологии. За да се даде възможност за бъдещо развитие в тази област, заинтересованите страни следва също така да подготвят своите продукти за интегрирането на бъдещи технологии.

(31)В съответствие с член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета 20 бяха проведени консултации с Европейския надзорен орган по защита на данните, който даде становище на … ,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Глава I

Общи разпоредби

Член 1

Предмет и обхват

1.Настоящият регламент въвежда спецификации, необходими за гарантиране на съвместимост, оперативна съвместимост и непрекъснатост в рамките на Съюза при внедряването и експлоатацията на услуги на СИТС, основани на надеждна и сигурна комуникация.

В него се определя как трябва да се осъществява комуникацията между превозните средства, между превозното средство и инфраструктурата и между инфраструктурите посредством станции на СИТС и как следва да се извърши пускането на пазара и въвеждането в експлоатация на станциите на СИТС, за да се осигури предоставянето на услуги на СИТС за потребителите на ИТС.

2.Настоящият регламент се прилага за всички станции на СИТС в областта на автомобилния транспорт и за техните интерфейси с останалите видове транспорт.

3.Внедряването на станциите на СИТС се извършва в съответствие с член 5 от Директива 2010/40/ЕС. Държавите членки определят частта от инфраструктурата на транспортната си мрежа, която да бъде оборудвана със станции на СИТС.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1)„съвместни интелигентни транспортни системи“ или „СИТС“ означава интелигентни транспортни системи, чрез които потребителите на ИТС си сътрудничат посредством обмен на защитени и надеждни съобщения чрез системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС;

2)„услуга на СИТС“ означава услуга на ИТС, предоставяна чрез СИТС;

3)„станция на СИТС“ означава набор от хардуерни и софтуерни компоненти, необходими за събиране, съхранение, обработка, приемане и предаване на защитени и надеждни съобщения с цел предоставяне на услуга на СИТС. Това включва станции на ИТС, които могат да бъдат персонални, централни, инсталирани в превозни средства и крайпътни, както е определено в EN 302 665, v 1.1.1;

4)„мобилна станция на СИТС“ означава станция на СИТС, инсталирана в превозно средство, или станция под формата на персонално ръчно устройство;

5)„фиксирана станция на СИТС“ означава станция на СИТС, инсталирана в централна система или в крайпътна инфраструктура;

6)„централна станция на СИТС“ означава централен сървър с възможности за интегриране на станция на СИТС, например сървър в център за управление на движението;

7)„предоставяне на пазара“ означава доставяне на станция на СИТС за разпространение или използване на пазара на Съюза в контекста на търговска дейност, срещу заплащане или безплатно;

8)„пускане на пазара“ означава предоставяне на станция на СИТС на пазара на Съюза за първи път;

9)„въвеждане в експлоатация“ на станция на СИТС означава първото ѝ използване в Съюза за целите, за които е предназначена;

10)„комуникация в малък обхват“ означава комуникация в честотната лента 5855—5925 MHz;

11)„приоритетна услуга на СИТС“ означава услуга на СИТС, която допринася за безопасността на пътя или за ефективността на движението и е включена в приложение I;

12)„системен профил“ означава минимален набор от функционални и технически изисквания за оперативно съвместим обмен на съобщения между станции на СИТС;

13)„профил на услугата“ означава набор от функционални спецификации за оперативно съвместими съобщения, чрез които става възможно предоставянето на услуга на СИТС;

14)„глобална навигационна спътникова система“ (GNSS) означава инфраструктура, състояща се от определена конфигурация от спътници и мрежа от наземни станции, която осигурява точна информация за времето и географското местоположение на потребителите, разполагащи с подходящ приемник;

15)„производител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което проектира и произвежда станция на СИТС или има проектирана или произведена станция на СИТС, и продава тази станция на СИТС от свое име или под своята търговска марка;

16)„оператор на станция на СИТС“ означава всяко физическо или юридическо лице, което отговаря за въвеждането в експлоатация и управлението на станции на СИТС в съответствие с настоящия регламент;

17)„упълномощен представител“ означава всяко физическо или юридическо лице, установено в Съюза, което е упълномощено писмено от производител да действа от негово име във връзка с определени задачи;

18)„вносител“ означава всяко физическо или юридическо лице, установено в Съюза, което пуска на пазара на Съюза станция на СИТС, произведена от трета държава;

19)„дистрибутор“ означава всяко физическо или юридическо лице във веригата на доставка, различно от производителя или вносителя, което предоставя станция на СИТС на пазара;

20)„икономически оператор“ означава производител, упълномощен представител, вносител или дистрибутор;

21)„изземване“ означава всяка мярка, чиято цел е връщането на станция на СИТС, която вече е била предоставена на крайния потребител;

22)„изтегляне“ означава всяка мярка, която има за цел да се предотврати предоставянето на пазара на станция на СИТС, която се намира във веригата на доставка;

23)„маркировка CE“ означава маркировка, чрез която производителят указва, че продуктът е в съответствие с приложимите изисквания, установени в законодателството на Съюза, предвиждащо нейното нанасяне;

24)„краен потребител“ означава физическо или юридическо лице, което се предвижда да използва или в крайна сметка използва станция на СИТС;

25)„орган за надзор на пазара“ означава орган на държава членка, отговорен за извършването на надзор на пазара на нейната територия;

26)„компетентен национален орган“ означава всеки орган, който има право да проверява съответствието на дадена станция на СИТС с приложимото законодателство;

27)„система на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС“ означава рамката на СИТС в Европейския съюз за предоставяне на надеждна и сигурна комуникация чрез инфраструктура на публичния ключ (PKI/ИПК);

28)„орган по вписването“ означава юридическия и/или оперативния субект, който удостоверява идентичността на дадена станция на СИТС и ѝ предоставя достъп до СИТС.

29)„мрежа на СИТС“ означава всички функциониращи станции на СИТС в Съюза.

Член 3

Предоставяне на пазара и/или въвеждане в експлоатация

Дадена станция на СИТС се предоставя на пазара и/или се въвежда в експлоатация само ако е правилно поддържана и използвана по предназначение и ако отговаря на изискванията на настоящия регламент.

Член 4

Свободно движение

Държавите членки не забраняват, не ограничават и не възпрепятстват по причини, попадащи в обхвата на настоящия регламент, предоставянето на пазара или въвеждането в експлоатация на тяхна територия на станции на СИТС, които са в съответствие с настоящия регламент.

Глава II

Технически изисквания

Член 5

Изисквания към станциите на СИТС

1.Станции на СИТС, инсталирани в превозни средства, които са предназначени за комуникация в малък обхват, следва да отговарят на изискванията, определени в системния профил, посочен в раздел 2 от приложение II.

2.Крайпътни станции на СИТС, които са предназначени за комуникация в малък обхват, трябва да отговарят на изискванията, определени в системния профил в раздел 3 от приложение II.

3.Станциите на СИТС изпращат съобщения, които дават възможност за предоставянето на поне една от приоритетните услуги на СИТС, изброени в приложение I.

4.Станциите на СИТС са съвместими с тези, които изпращат съобщения за приоритетните услуги на СИТС, изброени в приложение I.

5.Станциите на СИТС не възпрепятстват функционирането на европейската услуга за електронно пътно таксуване, посочена в Директива 2004/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 21 и в Решение 2009/750/ЕО на Комисията 22 , както и функционирането на интелигентния тахограф, посочен в Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета 23 .

6.Станциите на СИТС са съвместими със станции на СИТС, съответстващи на системните профили, посочени в приложение II.

7.Ако станциите на СИТС могат да работят с GNSS, те трябва да са съвместими с услугите за позициониране и синхронизиране, предоставяни от системите „Галилео“ и EGNOS. Освен това станциите на СИТС могат да бъдат съвместими с други спътникови навигационни системи.

Член 6

Изисквания за услугите на СИТС

1.Приоритетните услуги на СИТС, изброени в приложение I, отговарят на изискванията на съответния профил на услугата на СИТС.

2.Всяка услуга на СИТС работи без никакви изменения с всички профили на услуги, описани в приложение I.

Глава III

Пускане на станции на СИТС на пазара

Член 7

Задължения на производителите на станции на СИТС

1.Когато пускат станции на СИТС на пазара, производителите гарантират, че те са проектирани и произведени в съответствие с изискванията, предвидени в член 5.

2.Производителите изготвят техническата документация, посочена в част А от приложение V, и прилагат процедурата за оценка на съответствието, посочена в част А от приложение V, или организират нейното прилагане.

3.Когато съответствието на станция на СИТС с приложимите изисквания бъде доказано чрез процедурата за оценка на съответствието, посочена в част А от приложение V, производителите съставят декларация на ЕС за съответствие и нанасят маркировката „СЕ“.

4.Производителите съхраняват техническата документация, посочена в част А от приложение V, и декларацията на ЕС за съответствие в продължение на 10 години след пускането на станцията на СИТС на пазара.

5.Производителите осигуряват наличието на процедури, гарантиращи, че серийното производство ще остане в съответствие с настоящия регламент.

6.С оглед защитата на здравето и безопасността на потребителите, когато се счита за целесъобразно по отношение на рисковете, свързани със станциите на СИТС, производителите:

а)извършват изпитвания на образци на станции на СИТС, предлагани на пазара;

б)обследват случаи на несъответствие и, ако е необходимо, поддържат регистър за оплаквания, за несъответстващи на изискванията станции на СИТС и за изземвания на станции на СИТС;

в)информират дистрибуторите за всяко такова наблюдение.

7.Производителите гарантират, че станциите на СИТС, които са пуснали на пазара, имат нанесен тип, партиден или сериен номер или някакъв друг елемент, който позволява тяхната идентификация.

8.Върху станцията на СИТС или когато това не е възможно, върху опаковката или в документ, придружаващ станцията на СИТС, производителите посочват:

а)своето наименование;

б)своето регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка;

в)пощенския си адрес, като посочват едно-единствено място, на което могат да бъдат намерени.

Данните за контакт са на език, който е лесно разбираем както от крайните потребители, така и от органите за надзор на пазара.

9.Производителите гарантират, че станцията на СИТС се придружава от инструкции и информация за безопасност на език, който е лесно разбираем за крайните потребители, определени от съответната държава членка. Тези инструкции, информацията за безопасността и всички етикети следва да са ясни, разбираеми и четливи.

10.Производители, които смятат, че станция на СИТС, която са пуснали на пазара, не е в съответствие с настоящия регламент, незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да я приведат в съответствие или да я изтеглят или изземат, в зависимост от това, което е по-целесъобразно. Когато станцията на СИТС представлява риск, производителите информират незабавно органите за надзор на пазара на държавите членки, в който са предоставили станцията, като дават подробни сведения, особено за несъответствието и за всички предприети коригиращи мерки.

11.При обосновано искане от компетентен национален орган производителите предоставят на хартиен или на електронен носител цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на станцията на СИТС, на език, който е лесно разбираем за този орган. Те си сътрудничат с този орган, по негово искане, при всяко действие, предприето за отстраняване на рисковете, свързани със станциите на СИТС, които са пуснали на пазара.

Член 8

Упълномощени представители

1.Производителят може да назначи упълномощен представител чрез писмено пълномощно.

2.Упълномощените представители изпълняват задачите, определени в издаденото от производителя пълномощно. Пълномощното позволява на упълномощения представител да извършва най-малко следното:

а)да съхранява декларацията на ЕС за съответствие и техническата документация на разположение на националните органи за надзор на пазара в продължение на 10 години след пускането на станцията на СИТС на пазара;

б)при обосновано искане от страна на компетентен национален орган да му предоставя цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на станцията на СИТС;

в)да оказва съдействие на компетентните национални органи, по тяхно искане, при всяко действие за отстраняване на рисковете, свързани със станциите на СИТС, попадащи в обхвата на техните пълномощия.

Задълженията по член 7, параграф 1 и изготвянето на техническа документация по член 7, параграф 2 не влизат в пълномощията на упълномощения представител.

Член 9

Задължения на вносителите

1.Вносителите пускат на пазара на Съюза само станции на СИТС, съответстващи на изискванията.

2.Преди да пуснат станция на СИТС на пазара, вносителите гарантират, че:

а)производителят е изпълнил процедурата за оценка на съответствието, посочена в член 7, параграф 2;

б)производителят е изготвил техническата документация;

в)върху станцията на СИТС е нанесена изискваната маркировка „CE“;

г)производителят е спазил изискванията, посочени в член 7, параграфи 7 и 8.

3.Когато вносителят смята, че станцията на СИТС не е в съответствие с изискванията, посочени в член 5, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие с изискванията. Когато станцията на СИТС представлява риск, вносителят информира за това производителя и органите за надзор на пазара.

4.Върху станцията на СИТС или когато това не е възможно, върху опаковката или в документ, придружаващ станцията на СИТС, вносителите посочват:

а)своето наименование;

б)своето регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка;

в)адреса, на който могат да бъдат намерени.

Данните за връзка са на език, лесно разбираем за крайните потребители и за компетентните национални органи.

5.Вносителите гарантират, че станцията на СИТС се придружава от инструкции и информация за безопасност на език, който е лесно разбираем за крайните потребители, определени от съответната държава членка.

6.Вносителите гарантират, че докато носят отговорност за дадена станция на СИТС, условията за нейното съхранение или транспортиране не застрашават съответствието ѝ с изискванията, посочени в член 5.

7.С оглед защитата на здравето и безопасността на потребителите, когато се счита за целесъобразно по отношение на рисковете, свързани със станцията на СИТС, вносителите:

а)извършват изпитвания на образци на станции на СИТС, предлагани на пазара;

б)обследват случаи на несъответствие и, ако е необходимо, поддържат регистър за оплаквания, за несъответстващи на изискванията станции на СИТС и за изземвания на станции на СИТС;

в)информират дистрибуторите за това наблюдение.

8.Вносители, които смятат, че станция на СИТС, която са пуснали на пазара, не е в съответствие с настоящия регламент, незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да я приведат в съответствие или да я изтеглят или изземат, в зависимост от това, което е по-целесъобразно. Когато станцията на СИТС представлява риск, вносителите информират незабавно компетентните национални органи на държавите членки, на чиито пазар са предоставили станцията на СИТС, като дават подробни сведения, особено за несъответствието и за всички предприети коригиращи мерки.

9.Вносителите съхраняват копие от декларацията на ЕС за съответствие на разположение на органите за надзор на пазара в продължение на 10 години след пускането на станцията на СИТС на пазара и гарантират, че при поискване техническата документация може да бъде предоставена на тези органи.

10.При обосновано искане от компетентен национален орган вносителите предоставят на хартиен или на електронен носител цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на станцията на СИТС, на език, който е лесно разбираем за този орган. Те си сътрудничат с този орган, по негово искане, при всяко действие за отстраняване на рисковете, свързани със станциите на СИТС, които са пуснали на пазара.

Член 10

Задължения на дистрибуторите

1.Когато предоставят станция на СИТС на пазара, дистрибуторите действат, отдавайки необходимото внимание на изискванията на настоящия регламент.

2.Преди да предоставят дадена станция на СИТС на пазара, дистрибуторите проверяват дали:

а)върху нея е поставена маркировка „CE“;

б)тя се придружава от инструкциите и информацията за безопасност, посочени в член 7, параграф 9 на език, който е лесно разбираем за крайните потребители в държавата членка, в която станцията на СИТС се предоставя на пазара;

в)производителят и вносителят са спазили изискванията, посочени в член 7, параграфи 7 и 8 и член 9, параграф 4.

3.Когато дистрибуторът смята, че станцията на СИТС не е в съответствие с член 5, той не я предоставя на пазара, докато не бъде приведена в съответствие с изискванията. Когато станцията на СИТС представлява риск, дистрибуторът информира за това производителя или вносителя и органите за надзор на пазара.

4.Дистрибуторите гарантират, че докато носят отговорност за дадена станция на СИТС, условията за нейното съхранение или транспортиране не застрашават съответствието ѝ с изискванията, посочени в член 5.

5.Дистрибутори, които смятат, че станция на СИТС, която са предоставили на пазара, не е в съответствие с настоящия регламент или с друго приложимо законодателство на Съюза, имат грижата да бъдат предприети коригиращи мерки за привеждането ѝ в съответствие или за оттеглянето ѝ или изземването ѝ, в зависимост от това, което е по-целесъобразно. Когато станцията на СИТС представлява риск, дистрибуторите информират незабавно органите за надзор на пазара на държавите членки, в който са предоставили станцията, като дават подробни сведения, особено за несъответствието и за всички предприети коригиращи мерки.

6.При обосновано искане от страна на компетентен национален орган дистрибуторите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на станцията на СИТС. Те си сътрудничат с този орган, по негово искане, при всяко действие за отстраняване на рисковете, свързани със станциите на СИТС, които са предоставили на пазара.

Член 11

Случаи, в които задълженията на производителите се прилагат и към вносителите и дистрибуторите

В случай, че вносител или дистрибутор пуска на пазара станция на СИТС от свое име или под своя търговска марка или изменя вече пусната на пазара станция на СИТС по начин, който може да се отрази на нейното съответствие с настоящия регламент, той се счита за производител за целите на настоящия регламент и следва да спазва задълженията на производителя, предвидени в член 7.

Член 12

Идентификация на икономическите оператори

При поискване икономическите оператори са длъжни да предоставят на органите за надзор на пазара сведения за:

а)всеки икономически оператор, който им е доставил дадена станция на СИТС;

б)всеки икономически оператор, на когото са доставили станция на СИТС.

Икономическите оператори следва да могат да предоставят сведенията, посочени в първа алинея, в продължение на 15 години, след като станцията на СИТС им е била доставена, и в продължение на 15 години, след като те са доставили станцията на СИТС.

Член 13

Декларация на ЕС за съответствие

1.Декларацията на ЕС за съответствие потвърждава, че изпълнението на изискванията, посочени в член 5, е доказано.

2.Декларацията на ЕС за съответствие се изготвя в съответствие с образеца, представен в част Б от приложение V, съдържа елементите, посочени в част А от приложение V, и се актуализира редовно. Тя се превежда на езика или езиците, изисквани от държавата членка, в която станцията на СИТС е предоставена на пазара.

3.С изготвянето на декларацията на ЕС за съответствие производителят поема отговорност за съответствието на станцията на СИТС с изискванията, определени в настоящия регламент.

4.Когато приложимите към станцията на СИТС актове на Съюза, с които се изисква декларация на ЕС за съответствие, са повече от един, се изготвя само една декларация на ЕС за съответствие по отношение на всички тези актове. В тази декларация се посочват въпросните актове, включително данните за публикуването им.

Член 14

Общи принципи за маркировката „СЕ“

За маркировката „СЕ“ се прилагат основните принципи, определени в член 30 от Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета 24 .

Член 15

Правила и условия за нанасянето на маркировката „СЕ“

1.Маркировката „СЕ“ се нанася върху самата станция на СИТС или върху нейната табелка с данни така, че да бъде видима, четлива и незаличима.

2.Маркировката „CE“ се нанася, преди станцията на СИТС да бъде пусната на пазара. Тя може да бъде следвана от пиктограма или друг знак, указващ специфичен риск или употреба.

Член 16

Надзор на пазара на Съюза и контрол върху станциите на СИТС, които се въвеждат на пазара на Съюза

По отношение на станциите на СИТС се прилагат разпоредбите на член 15, параграф 3 и членове 16—29 от Регламент (ЕО) № 765/2008.

Член 17

Процедура при станции на СИТС, които представляват риск на национално равнище

1.Когато органите за надзор на пазара на една държава членка са предприели действие съгласно член 20 от Регламент (ЕО) № 765/2008 или когато имат причина да смятат, че дадена станция на СИТС представлява риск за здравето или безопасността на хората или за пътната безопасност и ефективността на движението, те извършват оценка на станцията на СИТС, която обхваща всички изисквания, предвидени в настоящия регламент. Съответните икономически оператори си сътрудничат с тях при необходимост.

Когато в процеса на оценката органите за надзор на пазара установят, че станцията на СИТС не отговаря на изискванията на настоящия регламент, те без забавяне изискват от съответния икономически оператор да предприеме всички необходими коригиращи действия, за да приведе станцията на СИТС в съответствие с тези изисквания или да я изтегли от пазара, или да я изземе в разумен срок, съобразен с естеството на риска.

Спрямо мерките, посочени във втората алинея от настоящия параграф, се прилага член 21 от Регламент (ЕО) № 765/2008.

2.Ако органите за надзор на пазара преценят, че несъответствието не се ограничава само до националната територия, те информират без забавяне Комисията и другите държави членки за резултатите от оценката и за мерките, които са поискали от икономическия оператор да предприеме.

3.Икономическият оператор гарантира, че са предприети всички подходящи коригиращи мерки в целия Съюз по отношение на всички засегнати станции на СИТС, които той е предоставил на пазара на Съюза.

4.Когато икономическият оператор не предприеме подходящи коригиращи действия в срока, посочен във втората алинея на параграф 1, органите за надзор на пазара предприемат всички подходящи временни мерки за забрана или за ограничаване на предоставянето на станцията на СИТС на националния им пазар, за изтеглянето ѝ от този пазар или за нейното изземване.

5.Органите за надзор на пазара информират незабавно Комисията и другите държави членки за временните мерки, упоменати в параграф 4. Информацията обхваща всички налични сведения, включително:

а)данните, необходими за идентифициране на несъответстващата станция на СИТС;

б)произхода на станцията на СИТС;

в)свързания риск и естеството на предполагаемото несъответствие на станцията на СИТС с изискванията, определени в настоящия регламент;

г)естеството и продължителността на предприетите временни мерки;

д)аргументите, представени от икономическия оператор.

6.Държавите членки, различни от държавата членка, която е открила процедурата, незабавно информират Комисията и останалите държави членки за:

а)всички приети от тях мерки;

б)всяка допълнителна информация, с която разполагат, свързана с несъответствието на въпросната станция на СИТС;

в)всички възражения, които могат да имат по отношение на временните мерки, предприети от държавата членка, която е открила процедурата.

7.Когато в срок от три месеца от получаването на информацията, посочена в параграф 5, останалите държави членки или Комисията не са повдигнали възражение по отношение на временна мярка, предприета от държава членка, тази мярка се счита за обоснована. Когато временната мярка се счита за обоснована, държавите членки гарантират, че са предприети незабавно подходящи ограничителни мерки по отношение на въпросната станция на СИТС, като например нейното изтегляне от пазара. 

Член 18

Предпазна процедура на Съюза

1.Когато при приключването на процедурата, предвидена в член 17, параграфи 3 и 4, са повдигнати възражения срещу мярка, предприета от държава членка, или когато Комисията прецени, че дадена временна мярка противоречи на законодателството на Съюза, Комисията незабавно започва консултации с държавите членки и със съответните икономически оператори и оценява временната мярка. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали националната мярка е основателна, или не. 

Комисията изпраща решението си до всички държави членки и незабавно го съобщава на съответните икономически оператори.

2.Ако временната мярка е обявена за обоснована с решение на Комисията, всички държави членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират изтеглянето от своя пазар на несъответстващата станция на СИТС, и информират Комисията за това. Ако бъде преценено, че временната мярка не е основателна, съответната държава членка я оттегля.

Член 19

Съответстващи станции на СИТС, които представляват риск за здравето и безопасността на национално равнище

1.Когато след оценка съгласно член 17, параграф 1 органите за надзор на пазара на държава членка установят, че дадена станция на СИТС, макар да е в съответствие с настоящия регламент, представлява риск за здравето или безопасността на хората или риск за други аспекти, свързани със защитата на обществения интерес, те разпореждат на съответния икономически оператор да предприеме една или повече от следните коригиращи мерки, съизмерими с естеството на риска:

а)да предприеме всички подходящи мерки, за да гарантира, че станцията на СИТС, когато бъде пусната на пазара, вече няма да представлява такъв риск;

б)да изтегли станцията на СИТС;

в)да изземе станцията на СИТС.

Органите за надзор на пазара определят разумен срок, съизмерим с естеството на риска, в който икономическият оператор трябва да предприеме мерките, посочени в първата алинея.

2.Икономическият оператор гарантира, че коригиращите мерки са предприети в целия Съюз по отношение на всички такива станции на СИТС, които той е предоставил на пазара на Съюза.

3.Органите за надзор на пазара незабавно информират Комисията и другите държави членки за коригиращите мерки, които са наредили съгласно параграф 1, и за всички налични подробности, включително:

а)данните, необходими за идентифициране на въпросната станция на СИТС;

б)произхода и веригата на доставка на станцията на СИТС;

в)естеството на риска;

г)естеството и продължителността на предприетите коригиращи мерки.

4.Комисията незабавно започва консултации с държавите членки и със съответните икономически оператори и оценява коригиращите мерки, наредени от органите за надзор на пазара. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали мярката е оправдана, или не, и когато е необходимо, предлага подходящи мерки.

5.Комисията изпраща решението си до всички държави членки и го съобщава незабавно на съответния икономически оператор или оператори.

Член 20

Формално несъответствие

1.Без да се засяга член 17, когато държава членка направи една от следните констатации, тя изисква от съответния икономически оператор да прекрати несъответствието:

а)маркировката „CE“ е нанесена в нарушение на член 14 или на член 15;

б)маркировката „СЕ“ не е нанесена;

в)декларацията на ЕС за съответствие не е съставена;

г)декларацията на ЕС за съответствие е неправилно съставена;

д)техническата документация не е налице или не е пълна;

е)информацията, посочена в член 5, параграф 6 или в член 7, параграф 3, липсва, не е вярна или е непълна;

ж)не е изпълнено друго административно изискване, предвидено в член 5 или в член 7.

2.Когато несъответствието, посочено в параграф 1, продължи, съответната държава членка предприема всички подходящи мерки да ограничи или да забрани предоставянето на станцията на СИТС на пазара, или да осигури нейното изземване или изтегляне от пазара.

Глава IV

Въвеждане в експлоатация и управление на станции на СИТС

Член 21

Въвеждане в експлоатация на централни станции на СИТС

1.Преди въвеждане в експлоатация на централни станции на СИТС, операторът на станциите на СИТС гарантира, че те са проектирани и произведени в съответствие с изискванията, предвидени в член 5. За тази цел той предприема едно от следните действия:

а)купува централна станция на СИТС, която е била пусната на пазара в съответствие с глава III. В този случай параграфи 2 и 3 от настоящия член не се прилагат;

б)интегрира характеристиките на станцията на СИТС в центъра за управление на движението или в централния сървър. В този случай се прилагат параграфи 2 и 3 от настоящия член, а членове 7—20 не се прилагат за централната станция на СИТС.

2.Операторите на станции на СИТС изготвят изискваната техническа документация, посочена в част В от приложение V, и изпълняват процедурата за оценка на съответствието, посочена в част В на приложение V. Когато съответствието на централната станция на СИТС с изискванията на член 5 бъде ​​доказано чрез тази процедура, операторите на станции на СИТС изготвят декларация на ЕС за съответствие съгласно част Г от приложение V.

3.Операторите на станции на СИТС съхраняват техническата документация и декларацията на ЕС за съответствие за целия срок на експлоатация на централната станция на СИТС.

Член 22

Задължения на операторите на станции на СИТС

1.Операторите на станции на СИТС гарантират, че всички техни станции на СИТС се въвеждат в експлоатация и работят в съответствие с настоящия регламент.

2.Преди да въведе в експлоатация станция на СИТС, операторът трябва да провери дали:

а)върху нея е поставена маркировка „CE“;

б)е налице техническата документация, упомената в член 7;

в)станцията на СИТС е сертифицирана в съответствие с изискванията в раздел 1.6.2 от приложение IV.

Задълженията, предвидени в букви а) и б) от първата алинея на настоящия параграф, не се прилагат за централните станции на СИТС, въведени в експлоатация в съответствие с член 21, параграф 1, буква б).

Освен това, преди да бъде въведена в експлоатация станция на СИТС, операторът я регистрира в системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС в съответствие с член 23, параграф 3.

3.Преди въвеждането в експлоатация на станция на СИТС, операторът се договаря със собственика на станцията на СИТС за правата и задълженията по отношение на експлоатацията, поддръжката и модернизацията на станцията на СИТС, включително относно начина на информиране на крайния потребител.

4.Когато дадена станция на СИТС бъде включена в системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС, тя следва да бъде вписана в регистъра на станции на СИТС, поддържан от нейния орган по вписването, заедно с идентификацията на нейния оператор. Звеното за контакт за СИТС поддържа списък на регистрите на станции на СИТС.

5.Операторът на станция на СИТС трябва да гарантира, че докато е в експлоатация, станцията на СИТС ще отговаря на изискванията на член 5, приложими към датата на въвеждането ѝ в експлоатация.

6.Когато дадена станция на СИТС предстои да бъде модернизирана по инициатива на нейния оператор или защото изменение към настоящия регламент го изисква, операторът гарантира, че станцията на СИТС отговаря на последната версия на приложимите спецификации, посочени в член 5.

7.Когато дадена станция на СИТС предстои да бъде модернизирана по инициатива на производителя или на негов упълномощен представител, производителят или неговият упълномощен представител и операторите на станцията на СИТС си сътрудничат, за да гарантират, че станцията на СИТС отговаря на изискванията на последната версия на приложимите спецификации, посочени в член 5.

Глава V

Сигурност

Член 23

Включване на станции на СИТС в системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС

1.Системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС е създадена, за да осигури надеждна и сигурна комуникация между станциите на СИТС.

2.Функционирането на системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС трябва да отговаря на изискванията, посочени в:

а)приложение III — политика за предоставяне на удостоверения, в която са определени изискванията за управление на удостоверенията за публични ключове за услуги на СИТС от страна на субектите, които ги издават, и тяхното използване от крайните субекти;

б)приложение IV — политика за сигурност, в която са определени изискванията за управление на сигурността на информацията в СИТС.

3.Всички станции на СИТС трябва да бъдат вписани и да спазват правилата на системата на ЕС за управление на пълномощията за сигурност в СИТС, в съответствие със спецификациите, определени в приложения III и IV.

Член 24

Орган за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС

1.Органът за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС отговаря за управлението на политиката за издаване на удостоверения и на разрешения за PKI (ИПК) в съответствие с политиката за предоставяне на удостоверения, описана в приложение III.

2.До създаването на специализирана структура за тази цел Комисията изпълнява функциите на орган за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС. 

Член 25

Администратор на доверителния списък

1.Администраторът на доверителния списък отговаря за създаването и актуализирането на доверителния списък на европейските удостоверения (ECTL/ДСЕУ) в съответствие с политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС, посочена в приложение III, и за редовната отчетност на органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС във връзка с цялостното безопасно функциониране на модела на доверие на СИТС.

2.До създаването на специализирана структура за тази цел Комисията изпълнява функциите на администратор на доверителния списък.

Член 26

Звено за контакт за СИТС

1.Звеното за контакт за СИТС отговаря за цялата комуникация с ръководителите на базовия удостоверяващ орган и публикува удостоверението за публичен ключ на администратора на доверителния списък и ECTL (ДСЕУ) в съответствие с политиката за предоставяне на удостоверения, описана в приложение III.

2.До създаването на специализирана структура за тази цел Комисията изпълнява функциите на звено за контакт за СИТС.

Член 27

Система за управление на сигурността на информацията

Всеки оператор на станция на СИТС работи със система за управление на сигурността на информацията в съответствие с ISO/IEC 27001 и с допълнителните изисквания на раздел 1.3.1 от приложение IV. 

Член 28

Съответствие с политиката за сигурност

Съответствието на операторите на станции на СИТС периодично се удостоверява по тяхно искане при спазване на изискванията на раздел 1.7 от приложение IV. 

Глава VI

Внедряване

Член 29

Внедряване на мрежата на СИТС

1.Комисията има следните задачи по внедряването на мрежата на СИТС:

а)задачи, свързани с управлението:

1)да изготвя актуализации на рамката за управление на СИТС;

2)да подпомага разработването на общи принципи за законосъобразна обработка на лични данни от администраторите и обработващите лични данни в мрежата на СИТС;

3)да действа като звено за контакт по внедряването на мрежата на СИТС за операторите и производителите на станции на СИТС, групите потребители на ИТС и заинтересованите страни от трети държави;

4)да извършва преглед на следното:

а)критериите за оценка на СИТС, които трябва да се използват от лабораториите за изпитване и от други организации за оценка по време на процеса на оценяване на съответствието;

б)референтните спецификации на СИТС, включително основни и изпитвателни стандарти, които да се използват по време на различните етапи на процеса на оценяване.

б)задачи, свързани с надзора: да контролира управлението на инциденти с голям мащаб и висока степен на сериозност, свързани със сигурността на информацията, които засягат цялата мрежа на СИТС (включително ситуации на възстановяване след бедствия, при които е компрометиран криптиращият алгоритъм).

в)задачи, свързани с дейността ѝ като орган за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС:

1)управление на политиката за предоставяне на удостоверения;

2)управление на предоставянето на разрешения за PKI (ИПК).

2.При изпълнение на задачите, посочени в параграф 1, Комисията се подпомага от експертна група, включваща представители на заинтересовани групи от мрежата на СИТС от публичния и от частния сектор, по-специално на производителите на станции на СИТС и операторите в мрежата на СИТС.

ГЛАВА VII

Заключителни разпоредби

Член 30

Временни мерки

В случай на извънредна ситуация, която застрашава нормалното функциониране на мрежата на СИТС и има сериозно пряко въздействие върху пътната безопасност, киберсигурността или достъпността и целостта на услугите на СИТС, Комисията може да приеме решение за въвеждане на временни мерки за коригиране на ситуацията. Това решение е строго ограничено до причините за тази ситуация и последиците от нея. То се прилага до внасянето на изменения в настоящия регламент за коригиране на ситуацията.

Член 31

Докладване

1.Държавите членки наблюдават прилагането на настоящия регламент на своята територия и докладват относно постигнатия напредък с редовни доклади съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2010/40/ЕС. По-специално, докладите включват:

а)описание на съответните публични и публично-частни инициативи за внедряване на СИТС, включително тяхната цел, времева рамка, основни етапи, ресурси, водещи заинтересовани страни и статут;

б)обхвата на пътната мрежа по вид пътища за всяка приоритетна услуга на СИТС от тип „превозно средство към инфраструктура“, посочена в приложение І;

в)броя на крайпътните и централните станции на СИТС, внедрени на тяхна територия.

Държавите членки докладват за първи път в срок до 27 август 2020 г.

2.Базовите удостоверяващи органи, включени в доверителния списък на европейските удостоверения, описан в приложение III, уведомяват Комисията до 31 декември 2020 г., а до 31 декември всяка година след това съобщават броя на регистрираните и работещите мобилни и фиксирани станции на СИТС под техен контрол.

Член 32

Станции на СИТС, пуснати на пазара преди 31 декември 2019 г.

1.Станции на СИТС, пуснати на пазара най-късно на 31 декември 2019 г., които не отговарят напълно на изискванията на настоящия регламент, свързани със сигурността на СИТС, и станции на СИТС от същия тип/модел, пуснати на пазара най-късно на 30 юни 2021 г., могат да бъдат вписвани в модела на доверие на СИТС от Органа за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС след разглеждане на всеки конкретен случай, при условие че са изпълнени изложените в параграф 2 условия. Станции на СИТС от същия тип/модел, използвани за замяна на дефектни или повредени станции на СИТС, споменати в първото изречение, могат също да бъдат вписвани при същите условия.

2.Органът за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС може да вписва посочените в параграф 1 станции на СИТС в модела на доверие на СИТС при следните условия:

а)установено е равнище на сигурност и доверие, съответстващо на изискванията на настоящия регламент;

б)доказано е, че съответните станции на СИТС и предвидената процедура за вписване не представляват допълнителни рискове за мрежата за СИТС.

3.Органът за политиката за предоставяне на удостоверения в СИТС взема решението си въз основа на доклада на акредитиран одитор на ИПК (PKI) и на оценка на сигурността и уязвимостта, извършена от орган за оценяване на съответствието.

Член 33

Преглед

1.В срок до [СП: въведете датата: 3 години след влизането в сила на настоящия регламент], Комисията преразглежда прилагането на настоящия регламент и, ако е целесъобразно, приема нови общи спецификации в рамките на обхвата на настоящия регламент.

2.Когато заинтересованите страни възнамеряват да внедрят в мрежата на СИТС нов или актуализиран метод или услуга за комуникация или други новаторски решения, включващи технологии, чиито прототипи се изпитват в момента, те следва първо да предоставят на Комисията досие, съдържащо техническите спецификации и информация за степента на зрялост и съвместимост на иновативното решение с настоящия регламент. Тези технически спецификации се разработват в съответствие с принципите на откритост, консенсус и прозрачност, определени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1025/2012.

След това Комисията анализира досието без ненужно забавяне и започва неговото обсъждане с експертната група, посочена в член 29, параграф 2, в рамките на 2 месеца с оглед на евентуално изменение на настоящия регламент. Групата от експерти прави оценка на необходимостта от общи спецификации, които включват новите решения в мрежата на СИТС, и представя становище най-късно 6 месеца след получаването на досието. Когато е уместно, Съвместният изследователски център на Комисията подпомага съответните обсъждания чрез независима техническа оценка.

Представянето на новаторски решения на Комисията и, когато е целесъобразно, последващото изменение на настоящия регламент може да се извършват по всяко време след влизането в сила на настоящия регламент.

3.С цел поддържане на непрекъснатостта на приоритетните услуги на СИТС, изброени в приложение I, всички бъдещи изменения следва да осигуряват съвместимост и оперативна съвместимост със съществуващите станции на СИТС, въведени в експлоатация съгласно настоящия регламент, или да предвиждат подходяща процедура за миграция.

Член 34

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 31 декември 2019 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 13.3.2019 година.

(1)    https://ec.europa.eu/transport/themes/its/c-its_en

(2)     https://www.c-roads.eu

(3)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Европейска стратегия за съвместни интелигентни транспортни системи — крайъгълен камък по пътя към съвместната, свързана и автоматизирана мобилност (COM/2016/0766 final).

(4)    Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 година относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (ОВ L 207, 6.8.2010 г., стр. 1).

(5)    Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(6)    Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации), (OВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37).

(7)    Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (Директива за защита на данните) (ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31).

(8)    Решение за изпълнение на Комисията от 7 април 2016 година за изменение на Решение за изпълнение C(2014)1921 на Комисията за създаване на многогодишна работна програма за финансова помощ в областта на Механизма за свързване на Европа (МСЕ), сектор „Транспорт“, за периода 2014—2020 г.

(9)    ОВ L 207, 6.8.2010 г., стр. 1.

(10)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Европейска стратегия за съвместни интелигентни транспортни системи — крайъгълен камък по пътя към съвместната, свързана и автоматизирана мобилност (COM(2016) 766 final).

(11)    Делегиран регламент (ЕС) № 886/2013 на Комисията от 15 май 2013 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на данните и процедурите за предоставяне, когато това е възможно, на безплатна за потребителите обща минимална информация за движението, свързана с безопасността (ОВ L 247, 18.9.2013 г., стр. 6).

(12)    Делегиран регламент (ЕС) 2015/962 на Комисията от 18 декември 2014 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето в целия ЕС на информационни услуги в реално време за движението по пътищата (ОВ L 157, 23.6.2015 г., стр. 21).

(13)    OB L 194, 19.7.2016 г., стр. 1.

(14)    Решение на Комисията 2008/671/ЕО от 5 август 2008 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5875—5905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) (OВ L 220, 15.8.2008 г., стр. 24).

(15)    M/453: мандат за стандартизация, предоставен на CEN, CENELEC и ETSI, в областта на информационните и комуникационните технологии в подкрепа на оперативната съвместимост на съвместните системи за интелигентен транспорт в Европейската общност

(16)    Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО (ОВ L 153, 22.5.2014 г., стр. 62).

(17)    Решение № 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно обща рамка за предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Решение 93/465/ЕИО (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 82).

(18)    Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(19)    Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации), (OВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37).

(20)    Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (OВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).

(21)    Директива 2004/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за оперативната съвместимост на електронни системи за пътно таксуване в Общността (OВ L 166, 30.4.2004, стp. 124)

(22)    Решение 2009/750/ЕО на Комисията от 6 октомври 2009 година за определяне на Европейската услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние и нейните технически елементи (OВ L 268, 13.10.2009 г., стp. 11)

(23)    Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OВ L 60, 28.2.2014 г., стp. 1).

(24)    Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

1.Въведение

Настоящото приложение съдържа профилите на приоритетните услуги на СИТС. Профил на услугата е специфична конфигурация от стандарти, в която се определя прилагането на различни варианти на стандартите.

1.1.Препратки

В настоящото приложение се правят препратки към следните документи:

TS 102 894-2    ETSI TS 102 894-2, Интелигентни транспортни системи (ИТС); Изисквания към потребители и приложения; Част 2: Applications and facilities layer common data dictionary, [Речник на общите данни на приложния и обслужващия слой], V1.3.1 (2018-08)

EN 302 637-2    ETSI EN 302 637-2, Интелигентни транспортни системи (ИТС); Комуникация между превозните средства; Основен комплект приложения; Част 2: Спецификация на основна услуга за съвместно оповестяване, V1.4.0 (2018-08); това позоваване трябва да се чете като позоваване на версия 1.4.1, считано от датата на публикуването на тази версия.

EN 302 637-3    ETSI EN 302 637-3, Интелигентни транспортни системи (ИТС); Комуникация между превозните средства; Основен комплект приложения; Част 3: Спецификации на основна услуга за децентрализирано уведомяване за средата, v1.3.0 (201808); това позоваване трябва да се чете като позоваване на версия 1.3.1, считано от датата на публикуването на тази версия.

ECE 13    Правило № 13 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) — Единни предписания за одобрение на превозни средства от категории M, N и O по отношение на спирането [2016/194]

ECE 13H    Правило № 13—H на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) — Единни предписания за одобрение на леки автомобили по отношение на спирането [2015/2364]

ECE 48    Правило № 48 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) — Единни предписания относно одобряването на превозни средства по отношение монтирането на устройства за осветяване и светлинна сигнализация [2016/1723]

ECE 121    Правило № 121 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) — Единни предписания за одобрение на превозни средства по отношение на местоположението и обозначението на органите за ръчно управление, сигналните устройства и показващите уреди [2016/18]

ISO/TS 19321    ISO/TS 19321, Интелигентни транспортни системи — Съвместни ИТС — Речник на структурирани данни с информация за превозни средства (IVI) (15 април 2015 г.)

ISO 639-1    Код за представяне на наименованията на езиците — Част 1: Код алфа–2

ISO/TS 14823    ISO/TS 14823:2017. Интелигентни транспортни системи — Речник за графични данни

1.2.Означения и съкращения

В настоящото приложение са използвани следните означения и съкращения на термини:

ABS                Антиблокираща спирачна система

ASR                Системи против буксуване

AT (ТР)                Талон за разрешение

CAM                Съобщение за съвместно оповестяване

СИТС            Съвместни интелигентни транспортни системи

DCC                Децентрализиран контрол за претоварване

DEN                Децентрализирано уведомяване за средата

DENM            Съобщение за децентрализирано уведомяване за средата

GNSS            Глобална навигационна спътникова система

I2V                Комуникация между инфраструктура и превозно средство

IRC                Контейнер с данни за омекотяване на удара

IVI                Информация между инфраструктура и превозно средство

MAP                Информация за топологията на кръстовище

SPAT                Фаза и време на сигнала

SREM            Разширено съобщение за заявка за сигнал

SSEM            Разширено съобщение за състояние на заявка за сигнал

TC                Категория на движението

TMS                Система за управление на движението

TOC                Оперативен център за управление на движението

TRCO            Условие за задействане

TTC                Време до сблъсък

V2V                Между превозни средства

1.3.Определения

В настоящото приложение са използвани следните определения:

а)„неподвижно превозно средство“ означава превозно средство с абсолютна скорост <= 8 сантиметра в секунда. Това състояние се засича от вътрешни датчици в превозното средство;

б)„превозно средство за спешна помощ“ означава превозно средство, което е предназначено и има разрешение да реагира при спешна ситуация. Превозните средства за спешна помощ често имат право по закон да нарушават общоприетите правила за движение по пътищата, за да стигнат до местоназначенията си за възможно най-кратко време, например (но не само) да преминат през кръстовище при червена светлина на светофара или да превишават ограничението на скоростта.

2.Списък на приоритетните услуги

3.Задръстване — опасност в края на колоната

3.1.Описание на услугата, осигурявана от съвместните интелигентни транспортни системи (СИТС)

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация между превозни средства (V2V) относно ситуация, при която даден интелигентен автомобил (ego vehicle) засича края на задръстването („опасност в края на колоната“). Такава ситуация възниква, когато лентата за движение на интелигентния автомобил е блокирана и той не може да продължи да се движи в нея. Градската среда не попада в обхвата на тази услуга.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„опасни ситуации — електронни предупредителни светлини за аварийно спиране“

3.2.Условия за задействане

3.2.1.Предварителни условия

1)За да се задейства тази услуга на СИТС, във всеки отделен случай трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

а)интелигентният автомобил да се намира в извънградска среда, което се определя поне по един от следните начини:

·скоростта е по-висока от 80 km/h в продължение на поне 30 s в последните 60 s преди всяко засичане, а абсолютната стойност на ъгъла на завъртане на волана е по-малка от 90° в продължение на поне 30 s в последните 60 s преди всяко засичане („опасност в края на колона“ не трябва да се засича на пътища, различни от магистрали);

·датчик на бордова камера указва извънградска среда;

·бордова цифрова карта указва извънградска среда.

2)Скоростта на превозното средство и намаляването на скоростта се определят от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от глобалната навигационна спътникова система (GNSS). Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство и на намаляването на скоростта.

3)Стойностите за скорост и ъгъл се измерват непрекъснато. Условията трябва да са изпълнени, докато трае измерването. Ако условията не бъдат изпълнени, докато трае измерването, процесът започва отначало.

3.2.2.Условия, специфични за услугата

4)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 1 и поне едно от условията, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на съобщение за децентрализирано уведомление за средата (DENM):

·TRCO_0 AND (TRCO _2 OR TRCO _3 OR TRCO _4 OR TRCO _5 OR TRCO _6)

·TRCO_1 AND TRCO_2.

Таблица 1: Условия, специфични за услугата „задръстване — опасност в края на колоната“

5)Във времето за блокиране на засичането не се иска ново DENM. Времето за блокиране на засичането започва да тече, след като се засече събитието и бъде поискано DENM за тази цел. Така едно събитие не може да претовари канала за предаване на данни. Времето за блокиране на засичането е 60 s, независимо как е засечено събитието. Периодът на засичане между две събития е най-малко равен на времето за блокиране на засичането. Алгоритъмът за засичане може да се изпълнява, докато тече времето за блокиране на засичането.

Забележка: Не се предвижда време за маневри за спиране, тъй като няма горна граница за началната скорост на интелигентния автомобил.

6)Дадено условие е валидно, ако е активно в продължение на допълнителен период от 5 s (периодът увеличава определимостта на алгоритъма за засичане). Валидността намалява от момента, в който условието престане да се изпълнява, като по този начин се улеснява комбинацията от условия за задействане.

7)CAM и DENM от отдалечени превозни средства, използвани за оценяване на описаните по-горе условия, специфични за услугата, са приложими за интелигентния автомобил. Приложимостта се определя по един от следните начини:

а)цифрова карта показва, че събитието и интелигентният автомобил са отдалечени на разстояние по-малко от 500 m и имат една и съща посока на движение;

б)съответствие на хронологията на движение показва, че събитието и интелигентният автомобил са отдалечени на разстояние по-малко от 500 m и имат една и съща посока на движение;

в)евклидовото разстояние между събитието и интелигентния автомобил е по-малко от 500 m, а абсолютната стойност на разликата по посока на движението е по-малка от 10°. Референтните позиции на задръстването съгласно DENM се намират в зона, която се простира от -45° до +45° и започва от надлъжната ос на интелигентния автомобил.

Забележка: При преброяване на превозни средства или събития трябва да се предвиди смяна на талона за разрешение (AT/ТР) така, че нито едно превозно средство или събитие да не бъде преброено многократно.

3.2.3.Качество на информацията

8)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечена ситуацията. Условията за задействане (вж. точка 4) са разделени на групи: реакция на водача, динамика на превозното средство, среда и бордови датчици. Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица. Използва се най-високата възможна стойност.

Таблица 2: Качество на информацията за „задръстване — опасност в края на колоната“

3.3.Условия за прекратяване

9)Не се предвижда прекратяване на услуга на СИТС.

3.3.1.Отмяна

10)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отмяна.

3.3.2.Отрицателен отговор

11)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

3.4.Актуализиране на информацията

12)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за актуализиране на информацията.

3.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

13)Новото DENM трябва да се повтаря с продължителност repetitionDuration, равна на 20 s, и интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 0,5 s. Следователно параметрите за „продължителност на повтаряне“ и „интервал на повтаряне“ в интерфейса между приложението и основната услуга за децентрализирано уведомление за средата (DEN) се задават съгласно горните стойности.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

3.6.Категория на движението

14)На нови DENM се задава категория на движението 1.

3.7.Параметри на съобщението

3.7.1.DENM

15)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 3: Елементи от данни на DENM за „задръстване — опасност в края на колоната“

3.7.2.Съобщение за съвместно оповестяване (CAM)

16)За тази услуга на СИТС не се прилага адаптиране на CAM.

3.8.Мрежов и транспортен слой

17)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

3.9.Слой за сигурност

18)Ако са изпълнени условията за задействане, както е описано в точка 4, смяната на AT (ТР) за нови DENM се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM се изпращат със същия AT (ТР).

4.Задръстване — има задръстване напред

4.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация между превозни средства (V2V) относно ситуация, при която даден интелигентен автомобил засича задръстване. Такава ситуация възниква, когато интелигентният автомобил попадне в задръстване или в натоварено движение. Тази услуга не се прилага в градска среда.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

•    „предупреждение за неподвижно превозно средство — спряло превозно средство“;

•    „предупреждение за неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство“;

•    „предупреждение за неподвижно превозно средство — след катастрофа“;

•    „предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“.

4.2.Условия за задействане

4.2.1.Предварителни условия

19)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

а)да няма засечена услуга „предупреждение за неподвижно превозно средство“ (вж. раздели 4 до 6);

б)да няма засечена услуга „предупреждение за специално превозно средство“ (вж. раздели 7 до 9);

в)интелигентният автомобил да се намира в извънградска среда. Местоположението се определя поне по един от следните начини:

а)скоростта е по-висока от 80 km/h в продължение на поне 30 s в последните 180 s преди всяко засичане, а абсолютната стойност на ъгъла на завъртане на волана е по-малка от 90° в продължение на поне 30 s в последните 60 s преди всяко засичане (задръстване не трябва да се засича на пътища, различни от магистрали);

б)датчик на бордова камера указва извънградска среда;

в)бордова цифрова карта указва извънградска среда.

20)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

21)Стойностите за скорост и ъгъл се измерват непрекъснато. Условията трябва да са изпълнени, докато трае измерването. Ако условията не бъдат изпълнени, докато трае измерването, процесът започва отначало.

4.2.2.Условия, специфични за услугата

22)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 19 и поне едно от условията, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

·TRCO_0;

·TRCO _1 AND (TRCO _2 OR TRCO _3 OR TRCO _4 OR TRCO _5)

Таблица 4: Условия, специфични за услугата „задръстване — има задръстване напред“

23)Във времето за блокиране на засичането не се иска ново DENM. Времето за блокиране на засичането започва да тече, след като се засече събитието и бъде поискано DENM за тази цел. Така едно събитие не може да претовари канала за предаване на данни. Времето за блокиране на засичането е 180 s, независимо как е засечено събитието. Периодът на засичане между две събития е най-малко равен на времето за блокиране на засичането. Алгоритъмът за засичане може да се изпълнява, докато тече времето за блокиране на засичането.

24)Дадено условие е валидно, ако е активно в продължение на допълнителен период от 5 s (периодът увеличава определимостта на алгоритъма за засичане). Валидността намалява от момента, в който условието престане да се изпълнява, като по този начин се улеснява комбинацията от условия за задействане.

25)CAM и DENM от отдалечени превозни средства, използвани за оценяване на описаните по-горе специфични за услугата условия, са приложими за интелигентния автомобил. Приложимостта се определя по един от следните начини:

а)цифрова карта показва, че събитието и интелигентният автомобил са отдалечени на разстояние по-малко от 500 m и имат една и съща посока на движение;

б)съответствие на хронологията на движение показва, че събитието и интелигентният автомобил са отдалечени на разстояние по-малко от 500 m и имат една и съща посока на движение;

в)евклидовото разстояние между събитието и интелигентния автомобил е по-малко от 500 m, а абсолютната стойност на разликата по посока на движението е по-малко от 10°. Референтните позиции на задръстването съгласно DENM се намират в зона, която се простира от -45° до +45° и започва от надлъжната ос на интелигентния автомобил.

Забележка: При преброяване на превозни средства или събития трябва да се предвиди смяна на AT (ТР) така, че нито едно превозно средство или събитие да не бъде преброено многократно.

4.2.3.Качество на информацията

26)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечена ситуацията. Условията за задействане (вж. точка 22) са разделени на групи: реакция на водача, динамика на превозното средство, среда и бордови датчици. Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица. Използва се най-високата възможна стойност.

Таблица 5: Качество на информацията за „задръстване — има задръстване напред“

4.3.Условия за прекратяване

27)Не се предвижда прекратяване на услуга на СИТС.

4.3.1.Отмяна

28)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отмяна.

4.3.2.Отрицателен отговор

29)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

4.4.Актуализиране на информацията

30)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за актуализиране на информацията.

4.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

31)Нови DENM се повтарят в продължение на 60 s, repetitionDuration, с интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 1 s. Следователно параметрите за продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне в интерфейса между приложението и основната услуга за DEN се задават съгласно горните стойности.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

4.6.Категория на движението

32)На нови DENM се задава категория на движението 1.

4.7.Параметри на съобщението

4.7.1.DENM

33)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 6: Елементи от данни на DENM „задръстване — има задръстване напред“

4.7.2.CAM

34)За тази услуга на СИТС не се прилага адаптиране на CAM.

4.8.Мрежов и транспортен слой

35)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

4.9.Слой за сигурност

36)Ако са изпълнени условията за задействане, както е описано в точка 22, смяната на AT (ТР) за нови DENM се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM се изпращат със същия AT (ТР).

5.Предупреждение за неподвижно превозно средство — спряло превозно средство

5.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация между превозни средства (V2V) относно ситуация, при която дадено превозно средство е спряло, без да има конкретна информация за причината.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“;

·„предупреждение за неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство“;

·„предупреждение за неподвижно превозно средство — след катастрофа“.

37)Сигнал за DENM се изпраща към стека само ако описаните в този раздел условия за задействане са оценени и отговарят на изискванията. При такъв сигнал стекът генерира ново DENM, DENM за актуализиране на информацията или DENM за отмяна. Ако условията за задействане не бъдат изпълнени, не се генерира сигнал за DENM.

5.2.Условия за задействане

5.2.1.Предварителни условия

38)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

а)на арматурното табло да не е показано предупредително съобщение за авария, което не позволява на водача да продължи да шофира (напр. червени предупредителни символи съгласно [ECE 121]).

Забележка: За задействането на тази услуга не е необходима проверка на статуса на клема 15 на запалването (тя може да бъде включена или изключена). Услугата се задейства по избор, когато клема 15 на запалването е изключена.

39)Едновременното активиране с други свързани услуги на СИТС следва да се избягва. Когато се задействат едновременно услугите на СИТС „аварирало превозно средство“ и/или „след катастрофа“, те се подреждат по приоритет, както следва:

а)„след катастрофа“ (с най-висок приоритет);

б)„аварирало превозно средство“;

в)„спряло превозно средство“ (с най-нисък приоритет).

5.2.2.Условия, специфични за услугата

40)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 38 и всички условия, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

а)интелигентният автомобил е с включени аварийни светлини;

б)превозното средство е неподвижно;

в)времето на таймера за задействане е изтекло.

41)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

42)Ако превозното средство е с включени аварийни светлини и е неподвижно, таймерът за задействане се настройва на 30 s и се стартира. Стойността на таймера за задействане се намалява, ако възникнат следните ситуации:

а)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако автоматичната трансмисия (AUT) е в позиция „паркиране“ в продължение на поне 3 s;

б)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако предавателната кутия е на обороти за празен ход в продължение на поне 3 s;

в)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако ръчната спирачка е включена в продължение на поне 3 s;

г)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако състоянието на произволен брой закопчалки на предпазни колани се промени от „закопчано“ на „разкопчано“ в продължение на поне 3 s;

д)таймерът се настройва на 0, ако произволен брой врати бъдат отворени в продължение на поне 3 s;

е)таймерът се настройва на 0, ако клемата на запалването бъде изключена в продължение на поне 3 s;

ж)таймерът се настройва на 0, ако багажникът бъде отворен в продължение на поне 3 s;

з)таймерът се настройва на 0, ако предният капак бъде отворен в продължение на поне 3 s;

43)Всички изброени по-горе процедури за намаляване на стойността на таймера се прилагат само веднъж по време на първоначалното засичане. Ако таймерът за задействане е нулиран, не е необходимо допълнително намаляване на стойността му за текущия цикъл на засичане.

44)Докато тече отброяването на таймера за засичане, аварийните светлини са включени и превозното средство е неподвижно. В противен случай засичането се отменя.

5.2.3.Качество на информацията

45)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точка 42). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 7: Качество на информацията за „неподвижно превозно средство — спряло превозно средство“

46)Ако условията за задействане се променят между две актуализации, стойността на informationQuality не се променя до следващото актуализиране на информацията. Ако променените условия все още са изпълнени, докато се актуализира DENM, елементът informationQuality се актуализира. Във фазата на актуализиране се оценяват само условията, които водят до намаляване на стойността на таймера, но не и самият таймер.

5.3.Условия за прекратяване

47)Тази услуга на СИТС се прекратява чрез отмяна на изпращащата станция на СИТС. При прекратяване на услугата на СИТС се прекратява заявката за DENM за актуализиране на информацията.

5.3.1.Отмяна

48)Ако поне едно от следните условия е изпълнено, преди да изтече периодът, зададен в елемента от данни validityDuration, се задейства генериране на DENM за отмяна:

а)превозното средство вече не е неподвижно в продължение на 5 s;

б)аварийните светлини са изключени;

в)местоположението на превозното средство се е променило с повече от 500 m (например поради това, че превозното средство е било изтеглено).

Забележка: Условието за отмяна не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

5.3.2.Отрицателен отговор

49)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

5.4.Актуализиране на информацията

50)Ако по-рано задействано DENM за засечено спряло превозно средство не е отменено, генерирането на DENM за актуализиране на информацията ще се задейства на всеки 15 s.

51)Във фазата на актуализиране се проверяват само условията за задействане (таймерите не се оценяват допълнително).

52)В полетата за данни или на елементите от данни в DENM се задават нови стойности според промененото събитие (напр. detectionTime или informationQuality).

Забележка: Условието за актуализиране на информацията не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

5.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

53)Нови, актуализирани или отменени DENM се повтарят в продължение на 15 s, repetitionDuration, с интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 1 s. Следователно параметрите за продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне в интерфейса между приложението и основната услуга за DEN се задават съгласно горните стойности.

Забележка: За елемента validityDuration се задава 30 s. Следователно прекъсването на DENM може да бъде предотвратено, ако валидността на елемента repetitionDuration на първоначалното DENM е изтекла и още не е получено DENM с актуализирана информация.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

5.6.Категория на движението

54)На нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна, се задава категория на движението 1.

5.7.Параметри на съобщението

5.7.1.DENM

55)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 8: Елемент от данни на DENM „предупреждение за неподвижно превозно средство — спряло превозно средство“

5.7.2.CAM

56)За тази услуга на СИТС не се прилага адаптиране на CAM.

5.8.Мрежов и транспортен слой

57)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

5.9.Слой за сигурност

58)Ако се прилагат условията за задействане, описани в точка 40, смяната на AT (ТР) за нови DENM, както и за DENM за актуализиране на информацията и за отмяна, се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна се изпращат със същия AT (ТР).

6.Предупреждение за неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство

6.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация V2V за аварирало превозно средство. Макар причините, поради които дадено превозно средство може да аварира, да са различни — например спукана гума, липса на гориво или отказ на двигателя, в този раздел вниманието е съсредоточено върху причини, за които на арматурното табло се показват предупредителни съобщения за авария.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“;

·„предупреждение за неподвижно превозно средство — спряло превозно средство“;

·„предупреждение за неподвижно превозно средство — след катастрофа“.

59)Сигнал за DENM се изпраща към стека само ако описаните в този раздел условия са оценени като валидни. При такъв сигнал стекът генерира ново DENM, DENM за актуализиране на информацията или DENM за отмяна. Ако условията за задействане не бъдат изпълнени, не се генерира сигнал за DENM.

6.2.Условия за задействане

6.2.1.Предварителни условия

60)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

а)на арматурното табло да е показано предупредително съобщение за авария, което не позволява на водача да продължи да шофира (напр. червени предупредителни символи съгласно [ECE 121]).

Забележка: За задействането на тази услуга не е необходима проверка на статуса на клема 15 на запалването (тя може да бъде включена или изключена). Услугата се задейства по избор, когато клема 15 на запалването е изключена.

61)Едновременното активиране с други свързани услуги на СИТС следва да се избягва. Когато се задействат едновременно услугите на СИТС „спряло превозно средство“ и/или „след катастрофа“, те се подреждат по приоритет, както следва:

а)„след катастрофа“ (с най-висок приоритет);

б)„аварирало превозно средство“;

в)„спряло превозно средство“ (с най-нисък приоритет).

6.2.2.Условия, специфични за услугата

62)Ако са изпълнени предварителното условие от точка 60 и всички условия, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

а)интелигентният автомобил е с включени аварийни светлини;

б)превозното средство е неподвижно;

в)времето на таймера за задействане е изтекло.

63)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

64)Ако превозното средство е с включени аварийни светлини и е неподвижно, таймерът за задействане се настройва на 30 s и се стартира. Стойността на таймера за задействане се намалява, ако възникнат следните ситуации:

а)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако автоматичната трансмисия (AUT) е в позиция „паркиране“ в продължение на поне 3 s;

б)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако предавателната кутия е на обороти за празен ход в продължение на поне 3 s;

в)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако ръчната спирачка е включена в продължение на поне 3 s;

г)стойността на таймера се намалява с 10 s, ако състоянието на произволен брой токи на предпазни колани се промени от „свързана“ на „разкопчана“ поне в продължение на 3 s;

д)таймерът се настройва на 0, ако произволен брой врати бъдат отворени в продължение на поне 3 s;

е)таймерът се настройва на 0, ако клемата на запалването бъде изключена в продължение на поне 3 s;

ж)таймерът се настройва на 0, ако багажникът бъде отворен в продължение на поне 3 s;

з)таймерът се настройва на 0, ако предният капак бъде отворен в продължение на поне 3 s;

65)Всички изброени по-горе процедури за намаляване на стойността на таймера се прилагат само веднъж по време на първоначалното засичане. Ако таймерът за задействане е нулиран, не е необходимо допълнително намаляване на стойността му за текущия цикъл на засичане.

66)Докато тече отброяването на таймера за засичане, аварийните светлини са включени и превозното средство е неподвижно през цялото време. В противен случай засичането се отменя.

6.2.3.Качество на информацията

67)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точка 64). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 9: Качество на информацията за „неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство“

68)Ако условията за задействане се променят между две актуализации, стойността на informationQuality не се променя до следващото актуализиране на информацията. Ако променените условия все още са изпълнени, докато се актуализира DENM, елементът informationQuality се актуализира. Във фазата на актуализиране се оценяват само условията, които водят до намаляване на стойността на таймера, но не и самият таймер.

6.3.Условия за прекратяване

69)Тази услуга на СИТС се прекратява чрез отмяна на изпращащата станция на СИТС. При прекратяване на услугата на СИТС се прекратява заявката за DENM за актуализиране на информацията.

6.3.1.Отмяна

70)Ако поне едно от следните условия е изпълнено, преди да изтече периодът, зададен в елемента от данни validityDuration, се задейства генериране на DENM за отмяна:

а)превозното средство вече не е неподвижно в продължение на 5 s;

б)аварийните светлини са изключени;

в)местоположението на превозното средство се е променило с повече от 500 m (например поради това, че превозното средство е било изтеглено).

Забележка: Условието за отмяна не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

6.3.2.Отрицателен отговор

71)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

6.4.Актуализиране на информацията

72)Ако по-рано задействано DENM за засичане на аварирало превозно средство не е отменено, генерирането на DENM за актуализиране на информацията ще се задейства на всеки 15 s.

73)Във фазата на актуализиране се проверяват само условията за задействане (таймерите не се оценяват допълнително).

74)Ако клема 15 на запалването бъде изключена, незабавно се задейства DENM за актуализиране на информацията.

75)В полетата за данни или на елементите от данни в DENM се задават нови стойности според промененото събитие (напр. detectionTime или informationQuality).

Забележка: Условието за актуализиране на информацията не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

6.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

76)Нови, актуализирани или отменени DENM се повтарят в продължение на 15 s, repetitionDuration, с интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 1 s. Следователно параметрите за продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне в интерфейса между приложението и основната услуга за DEN се задават съгласно горните стойности.

77)Ако клема 15 на запалването е включена, за елемента validityDuration се задава 30 s. Следователно прекъсването на DENM може да бъде предотвратено, ако валидността на елемента repetitionDuration на първоначалното DENM е изтекла и още не е получено DENM с актуализирана информация.

Забележка: Ако клема 15 на запалването е изключена, за елемента validityDuration се задава по-висока стойност, отколкото ако клемата е включена. Това е така, защото DENM за актуализиране на информацията не може да се задейства и вече не може да бъде изпратено. Следователно последното DENM остава активно по-дълго.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

6.6.Категория на движението

78)На нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна, се задава категория на движението 1.

6.7.Параметри на съобщението

6.7.1.DENM

79)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 10: Елемент от данни на DENM „предупреждение за неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство“

6.7.2.CAM

80)За тази услуга на СИТС не се прилага адаптиране на CAM.

6.8.Мрежов и транспортен слой

81)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

6.9.Слой за сигурност

82)Ако се прилагат условията за задействане, описани в точка 62, смяната на AT (ТР) за нови DENM, както и за DENM за актуализиране на информацията и за отмяна, се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна се изпращат със същия AT (ТР).

7.Предупреждение за неподвижно превозно средство — след катастрофа

7.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация V2V за превозно средство, което е неподвижно в резултат на пътно-транспортно произшествие.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

•    „предупреждение за неподвижно превозно средство — спряло превозно средство“;

•    „предупреждение за неподвижно превозно средство — аварирало превозно средство“.

83)Сигнал за DENM се изпраща към стека само ако описаните в този раздел условия са оценени като валидни. При такъв сигнал стекът генерира ново DENM, DENM за актуализиране на информацията или DENM за отмяна. Ако условията за задействане не бъдат изпълнени, не се генерира сигнал за DENM.

7.2.Условия за задействане

7.2.1.Предварителни условия

84)За тази услуга на СИТС не се прилагат специфични предварителни условия.

85)Едновременното активиране с други свързани услуги на СИТС следва да се избягва. Когато се задействат едновременно услугите на СИТС „спряло превозно средство“ и/или „аварирало превозно средство“, те се подреждат по приоритет, както следва:

а)„след катастрофа“ (с най-висок приоритет);

б)„аварирало превозно средство“;

в)„спряло превозно средство“ (с най-нисък приоритет).

7.2.2.Условия, специфични за услугата

86)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 84 и поне едно от условията, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

а)обаждане през системата eCall е задействано ръчно от пътник в превозното средство чрез бутона eCall и превозното средство става неподвижно в рамките на 15 s. Ако превозното средство вече е неподвижно, условието се смята за изпълнено незабавно;

б)засечено е леко пътнотранспортно произшествие без активиране на необратима система за обезопасяване на пътниците (напр. прекъсване на високоволтовия акумулатор, отключване на врати) и превозното средство става неподвижно в рамките на 15 s. Ако превозното средство вече е неподвижно, условието се смята за изпълнено незабавно;

в)засечен е сблъсък с пешеходец с активиране на поне една необратима система за защита на пешеходци (напр. отваряне на капака, външна въздушна възглавница) и превозното средство става неподвижно в рамките на 15 s. Ако превозното средство вече е неподвижно, условието се смята за изпълнено незабавно;

г)засечено е тежко пътнотранспортно произшествие с активиране поне на една необратима система за обезопасяване на пътниците (напр. пиротехнически обтегач на предпазния колан, въздушна възглавница).

87)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

Забележка: Условията трябва да се проверят само ако е налично необходимото захранване. Това означава, че не се изисква системата да бъде обезопасена при катастрофа, за да бъде изпълнена.

7.2.3.Качество на информацията

88)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точка 86). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 11: Качество на информацията за „неподвижно превозно средство — след катастрофа“

89)Ако условията за задействане се променят между две актуализации, стойността на informationQuality не се променя до следващото актуализиране на информацията. Ако променените условия все още са изпълнени, докато се актуализира DENM, елементът informationQuality се актуализира.

7.3.Условия за прекратяване

90)Тази услуга на СИТС се прекратява чрез отмяна на изпращащата станция на СИТС. При прекратяване на услугата на СИТС се прекратява заявката за DENM за актуализиране на информацията.

7.3.1.Отмяна

91)Ако поне едно от следните условия е изпълнено, преди да изтече периодът, зададен в елемента от данни validityDuration, се задейства генериране на DENM за отмяна:

а)интелигентният автомобил не е неподвижен в продължение на 15 s;

б)местоположението на превозното средство се е променило с повече от 500 m (например поради това, че превозното средство е било изтеглено).

Забележка: Условието за отмяна не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

7.3.2.Отрицателен отговор

92)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

7.4.Актуализиране на информацията

93)DENM за актуализиране се задейства на всеки 60 s, ако услугата на СИТС не е отменена.

94)Ако клема 15 на запалването бъде изключена, незабавно се задейства DENM за актуализиране на информацията.

95)В полетата за данни или на елементите от данни в DENM се задават нови стойности според промененото събитие (напр. detectionTime или informationQuality).

Забележка: Условието за актуализиране на информацията не изисква станцията на СИТС да работи постоянно или да продължи да работи, докато то е налице.

7.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

96)Нови, актуализирани или отменени DENM се повтарят в продължение на 60 s, repetitionDuration, с интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 1 s. Следователно параметрите за продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне в интерфейса между приложението и основната услуга за DEN се задават съгласно горните стойности.

97)Ако клема 15 на запалването е включена, за елемента validityDuration се задава 180 s. Следователно прекъсването на DENM може да бъде предотвратено, ако валидността на елемента repetitionDuration на първоначалното DENM е изтекла и още не е получено DENM с актуализирана информация.

Забележка: Ако клема 15 на запалването е изключена, за елемента validityDuration се задава по-висока стойност, отколкото ако клемата е включена. Това е така, защото DENM за актуализиране на информацията не може да се задейства и вече не може да бъде изпратено. Следователно последното DENM остава активно по-дълго.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

7.6.Категория на движението

98)На нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна, се задава категория на движението 1.

7.7.Параметри на съобщението

7.7.1.DENM

99)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 12: Елемент от данни на DENM „предупреждение за неподвижно превозно средство — след катастрофа“

7.7.2.CAM

100)За тази услуга на СИТС не се прилага адаптиране на CAM.

7.8.Мрежов и транспортен слой

101)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

7.9.Слой за сигурност

102)Ако се прилагат условията за задействане, описани в точка 86, смяната на AT (ТР) за нови DENM, както и за DENM за актуализиране на информацията и за отмяна, се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна се изпращат със същия AT (ТР).

8.Предупреждение за специално превозно средство — превозно средство за спешна помощ в експлоатация

8.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация между превозни средства (V2V) за превозно средство за спешна помощ, което се движи към местопроизшествие и е обозначено със светлинна сигнализация.

103)Веднага щом се задейства услугата на СИТС, станцията на СИТС на превозното средство за спешна помощ излъчва DENM, а части от полетата за данни на CAM се задават съгласно раздел 8.7.2.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„предупреждение за специално превозно средство — неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“;

·„предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“.

104)Услугата на СИТС по подразбиране за станция на СИТС на превозно средство за спешна помощ е „превозно средство за спешна помощ в експлоатация“. Промяна в услугата на СИТС към „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“ се задейства само при условията, посочени в раздел 9.

8.2.Условия за задействане

8.2.1.Предварителни условия

105)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

а)потвърдено е, че типът на превозното средство, stationType, е специално превозно средство — за елемента stationType на CAM е зададено specialVehicles(10). услугата на СИТС е ограничена до превозни средства за спешна помощ;

б)условията за задействане на „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“ не са изпълнени (вж. раздел 9.2).

8.2.2.Условия, специфични за услугата

106)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 105 и посоченото по-долу условие, се задейства генерирането на DENM:

а)светлинната сигнализация е включена.

107)Качеството на информацията може да бъде подобрено от следните условия:

б)сирената е включена;

в)превозното средство не е неподвижно.

108)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство.

8.2.3.Качество на информацията

109)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точки 106 и 107). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 13: Качество на информацията за „превозно средство за спешна помощ в експлоатация“

110)Ако условията за задействане се променят между две актуализации, стойността на informationQuality не се променя до следващото актуализиране на информацията. Ако променените условия все още са изпълнени, докато се актуализира DENM, елементът informationQuality се актуализира.

8.3.Условия за прекратяване

111)Услугите на СИТС се прекратяват при изключване на светлинната сигнализация. При прекратяване на услугата на СИТС се прекратява актуализирането на DENM. Ако светлинната сигнализация е изключена, на елемента vehicleRole се задава стойност default(0).

8.3.1.Отмяна

112)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отмяна.

8.3.2.Отрицателен отговор

113)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

8.4.Актуализиране на информацията

114)Генерираното DENM се актуализира на всеки 250 ms, ако условията за задействане все още са изпълнени. Полетата за данни, на които се задават нови стойности, са определени в таблица 14 по-долу.

8.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

115)DENM не се повтаря за тази услуга на СИТС.

8.6.Категория на движението

116)На нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна, се задава категория на движението 1.

8.7.Параметри на съобщението

8.7.1.DENM

117)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 14: Елементи от данни на DENM за „превозно средство за спешна помощ в експлоатация“

8.7.2.CAM

118)Елементът vehicleRole се инициализира при настройка „по подразбиране“ — за vehicleRole на CAM се задава default(0). Ако е изпълнено поне едно от условията за задействане от точка 106, за елемента vehicleRole се задава emergency(6).

119)В следващата таблица се посочени елементите от данни, които се задават за CAM, в случай че бъде задействана услугата на СИТС.

Таблица 15: Елементи от данни на CAM за „превозно средство за спешна помощ в експлоатация“

8.8.Мрежов и транспортен слой

120)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

8.9.Слой за сигурност

121)Ако се прилагат условията за задействане, описани в точка 106, смяната на AT (ТР) за нови DENM и за DENM за актуализиране на информацията се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM и DENM за актуализиране на информацията се изпращат със същия AT (ТР).

9.Предупреждение за специално превозно средство — неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ

9.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация между превозни средства (V2V) относно неподвижно превозно средство за спешна помощ, охраняващо зона с опасност.

122)Веднага щом се задейства услугата на СИТС, станцията на СИТС на превозното средство за спешна помощ излъчва DENM, а части от полетата за данни на CAM се задават съгласно раздел 9.7.2.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„предупреждение за специално превозно средство — превозно средство за спешна помощ в експлоатация“;

·„предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“.

9.2.Условия за задействане

9.2.1.Предварителни условия

123)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

·потвърдено е, че типът на превозното средство, stationType, е превозно средство за спешна помощ — за елемента stationType на CAM е зададено specialVehicles(10). услугата на СИТС е ограничена до превозни средства за спешна помощ;

·елементът Таймер за спиране се инициализира с нула.

124)Услугата на СИТС по подразбиране за станция на СИТС на превозно средство за спешна помощ е „превозно средство за спешна помощ в експлоатация“. Промяна в услугата на СИТС към „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“ се задейства само при условията, определени в раздел 9.2.2.

9.2.2.Условия, специфични за услугата

125)Ако превозното средство е неподвижно и светлинната сигнализация е включена, параметърът Таймер за спиране се инициализира с нула и се стартира. Ако светлинната сигнализация вече не е включена или превозното средство вече не е неподвижно, Таймерът за спиране се изключва и се нулира.

126)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 123 и поне едно от условията, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

а)светлинната сигнализация е включена и релето на двигателя е активирано;

б)светлинната сигнализация, аварийните светлини и ръчната спирачка са включени или (при автоматична трансмисия) е избрана позиция „паркиране“;

в)светлинната сигнализация и аварийните светлини са включени, а Таймерът за спиране е настроен на 60 s или повече.

127)Качеството на информацията може да бъде подобрено от следните условия:

г)състоянието поне на една врата или на багажника е „отворено“;

д)чрез една от следните техники е засечено, че седалката на водача „не е заета“:

1)камера в отделението за пътници;

2)функцията за напомняне за предпазния колан ползва съвременна техника за засичане дали седалката е заета.

128)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

129)Ако услугата на СИТС е задействана, тъй като е изпълнено условие a) или б) в точка (126), Таймерът за спиране се изключва и се настройва на 60 s. Във фазата на актуализиране се проверяват само условията, но таймерът не се стартира.

9.2.3.Качество на информацията

130)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точки 126 и 127). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 16: Качество на информацията за „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“

131)Ако условията за задействане се променят между две актуализации, стойността на informationQuality не се променя до следващото актуализиране на информацията. Ако променените условия все още са изпълнени, докато се актуализира DENM, елементът informationQuality се актуализира.

9.3.Условия за прекратяване

132)Тази услуга на СИТС се прекратява чрез отмяна на изпращащата станция на СИТС. При прекратяване на услугата на СИТС се прекратява заявката за DENM за актуализиране на информацията.

9.3.1.Отмяна

133)Ако са изпълнени следните условия, преди да изтече периодът, зададен от елемента от данни validityDuration, се задейства генериране на DENM за отмяна:

а)всички условия, специфични за услугата на СИТС, определени в букви a) до в) от раздел 9.2.2, вече не са изпълнени.

За елемента vehicleRole се задава default(0), ако светлинната сигнализация вече не е включена.

9.3.2.Отрицателен отговор

134)За тази услуга на СИТС не се прилага DENM за отрицателен отговор.

9.4.Актуализиране на информацията

135)Генерираното DENM се актуализира на всеки 60 s, ако условията за задействане все още са изпълнени. Всички полета за данни, за които се задават нови стойности, са определени в таблица 17 по-долу.

9.5.Продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне

136)Нови, актуализирани или отменени DENM се повтарят в продължение на 60 s, repetitionDuration, с интервал на повтаряне repetitionInterval, равен на 1 s. Следователно параметрите за продължителност на повтаряне и интервал на повтаряне в интерфейса между приложението и основната услуга за DEN се задават съгласно горните стойности.

Забележка: За елемента validityDuration се задава 180 s. Следователно прекъсването на DENM може да бъде предотвратено, ако валидността на елемента repetitionDuration на първоначалното DENM е изтекла и още не е получено DENM с актуализирана информация.

Забележка: Когато две DENM с един и същ елемент от данни causeCode са изпратени от една и съща станция на СИТС, случаят се управлява от приемащата станция на СИТС.

9.6.Категория на движението

137)На нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна, се задава категория на движението 1.

9.7.Параметри на съобщението

9.7.1.DENM

138)В следващата таблица са посочени елементите от данни, които се задават за DENM.

Таблица 17: Елемент от данни „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“ на DENM

9.7.2.CAM

139)Елементът vehicleRole се инициализира при настройка „по подразбиране“ — за vehicleRole на CAM се задава default(0). Ако е изпълнено поне едно от условията за задействане, определени в точка 126, за елемента vehicleRole се задава emergency(6).

140)В следващата таблица се посочени елементите от данни, които се задават за CAM, в случай че бъде задействана услугата на СИТС.

Таблица 18: Елемент от данни „неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“ на CAM

9.8.Мрежов и транспортен слой

141)Параметърът зона на местоназначение на DENM на интерфейса между основната услуга за DEN и мрежовия и транспортния слой съответства на кръг с радиус, равен на relevanceDistance.

9.9.Слой за сигурност

142)Ако се прилагат условията за задействане, описани в точка 126, смяната на AT (ТР) за нови DENM, както и за DENM за актуализиране на информацията и за отмяна, се блокира до изтичане на валидността на елемента validityDuration. Съответните нови DENM, DENM за актуализиране на информацията и DENM за отмяна се изпращат със същия AT (ТР).

10.Предупреждение за специално превозно средство — предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ

10.1.Описание на услугата на СИТС

Чрез тази услуга на СИТС се предава информация V2V за автомобил за пътна помощ, пренасящ аварирало превозно средство. Услугата на СИТС за движещ се автомобил за пътна помощ, който превозва например аварирало превозно средство, е обхваната от общите CAM.

С тази услуга са свързани следните услуги на СИТС, тъй като имат подобни условия за задействане:

·„предупреждение за специално превозно средство — превозно средство за спешна помощ в експлоатация“;

·„предупреждение за специално превозно средство — неподвижно охранително превозно средство за спешна помощ“.

10.2.Условия за задействане

10.2.1.Предварителни условия

143)За да се задейства тази услуга на СИТС, трябва да бъдат изпълнени следните предварителни условия:

·потвърдено е, че типът на превозното средство, stationType, е превозно средство за спешна помощ — за елемента stationType на CAM е зададено specialVehicles(10). услугата на СИТС е ограничена до автомобили за пътна помощ;

·елементът Таймер за спиране се инициализира с нула.

10.2.2.Условия, специфични за услугата

144)Ако превозното средство е неподвижно и светлинната сигнализация е включена, параметърът Таймер за спиране се инициализира с нула и се стартира. Ако светлинната сигнализация вече не е включена или превозното средство вече не е неподвижно, Таймерът за спиране се изключва и се нулира.

145)Ако са изпълнени предварителните условия от точка 143 и поне едно от условията, посочени по-долу, то тогава условията за задействане на тази услуга на СИТС са изпълнени и се задейства генерирането на DENM:

а)светлинната сигнализация, аварийните светлини и ръчната спирачка са включени или (при автоматична трансмисия) е избрана позиция „паркиране“;

б)светлинната сигнализация и аварийните светлини са включени, а Таймерът за спиране е настроен на 60 s или повече.

146)Качеството на информацията може да бъде подобрено от следните условия:

в)състоянието на вратата на водача е „отворена“;

г)чрез една от следните техники е засечено, че седалката на водача „не е заета“:

1)камера в отделението за пътници;

2)функцията за напомняне за предпазния колан ползва съвременна техника за засичане дали седалката е заета.

147)Скоростта на превозното средство се определя от сигнала на шината за обмен на съобщения в превозното средство, а не от GNSS. Използва се филтрираната скорост (изчистена от смущения в датчика) на превозното средство. Това изискване се прилага за всички последващи случаи на анализ на скоростта на превозното средство.

148)Ако услугата на СИТС е задействана, тъй като е изпълнено условие a) от точка (145), Таймерът за спиране се изключва и се настройва на 60 s. Във фазата на актуализиране се проверяват само условията, но таймерът не се стартира.

10.2.3.Качество на информацията

149)Стойността на елемента от данни informationQuality в DENM зависи от това как е засечено събитието (вж. точки 145 и 146). Стойността на informationQuality се задава съгласно следната таблица (използва се възможно най-високата стойност):

Таблица 19: Качество на информацията за „предупреждение за неподвижен автомобил за пътна помощ“