This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014XG0204(02)
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on media freedom and pluralism in the digital environment
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно свободата и плурализма на медиите в цифровата среда
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно свободата и плурализма на медиите в цифровата среда
OB C 32, 4.2.2014, p. 6–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
4.2.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 32/6 |
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно свободата и плурализма на медиите в цифровата среда
2014/C 32/04
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВАТА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ, ЗАСЕДАВАЩИ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА,
КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, ЧЕ:
1. |
Свободата и плурализмът на медиите са основни ценности, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз. Те са важен стълб на демокрацията, тъй като медиите играят значима роля за осигуряване на прозрачност и отчетност и оказват влияние върху общественото мнение и участието и приноса на гражданите в процесите на вземане на решения; |
2. |
През последните години в Европейския съюз се наблюдават редица предизвикателства по отношение на свободата и плурализма на медиите. Те включват въпроси, които са предмет на съдебни дела, официални разследвания, доклади на Европейския парламент и неправителствени организации, както и на национални и европейски парламентарни дебати; |
3. |
Прозрачността по отношение на собствеността на медиите и източниците им на финансиране е от първостепенно значение за гарантиране на свободата и плурализма на медиите; |
4. |
Осигуряването на защита на журналистите от неправомерно влияние е от ключово значение за гарантиране на медийната свобода и придобива още по-голяма актуалност в условията на икономическа криза и трансформиране на медийния сектор; |
5. |
Осигуряването на адекватна защита на журналистическите източници е ключов елемент на медийната свобода; |
6. |
Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, която е регулаторната рамка за аудиовизуалните медийни услуги в ЕС, допринася за укрепването на свободата и плурализма на медиите. Компетентните регулаторни органи в областта на аудиовизията в държавите членки играят основна роля за прилагането на тази рамка; |
7. |
Комисията финансира редица проучвания, доклади, проекти и координира дейности в областта на свободата и плурализма на медиите; |
8. |
Съветът на Европа развива много важна дейност в областта на свободата и плурализма на медиите. В този смисъл в Меморандума за разбирателство от 2007 г. между Съвета на Европа и Европейския съюз свободата на изразяване и свободата на информацията се посочват сред общите приоритети и основните области на сътрудничество между двете организации; |
9. |
Интернет улеснява достъпа до информация и предоставя на гражданите нови възможности за участие, дискусии и съставяне на мнение. Макар това да допринася за свободата на изразяване и да стимулира плурализма на мнения, пораждат се нови предизвикателства, свързани с начина, по който хората получават информация и я оценяват. Следва да бъде отделено специално внимание на отрицателните последици, които могат да произтекат както от прекомерната концентрация в сектора, така и от затвърждаването на доминиращите позиции на играчите, контролиращи достъпа до съдържание; |
10. |
Предвид глобалния характер на интернет тези въпроси не могат да се вместят в географски определени граници. |
ПОСТИГАТ СЪГЛАСИЕ, ЧЕ:
11. |
Високото равнище на независимост и плурализъм на медиите е от първостепенно значение не само за демокрацията, но допринася и за повишаването на икономическия растеж и за неговата устойчивост; |
12. |
Съветът на Европа играе важна роля за определяне на стандартите за свободата и плурализма на медиите и затова сътрудничеството с тази организация следва да продължи и да се доразвива; |
13. |
Гражданите трябва да имат лесен достъп до информацията за собствеността на дадена медия, както и за други структури или лица, които имат полза от тази собственост, за да могат да направят осведомена преценка на предоставяната информация. В това отношение медийната грамотност играе важна роля; |
14. |
Сътрудничеството и обменът на добри практики между регулаторните органи в областта на аудиовизията и другите компетентни органи допринасят за функционирането на единния пазар на ЕС и за отворения и плуралистичен медиен пейзаж; |
15. |
Гарантирането на високи равнища на свобода и плурализъм на медиите е от първостепенно значение за това ЕС да се ползва с доверие при преговорите с присъединяващите се държави и на международните форуми. |
ПРИВЕТСТВАТ:
16. |
Зелената книга на Комисията „Подготовка за един напълно интегриран аудио-визуален свят“ (1). |
ВЗЕМАТ ПОД ВНИМАНИЕ
17. |
Независимия доклад на Групата на високо равнище относно свободата и плурализма на медиите (2) и доклада на Форума за бъдещето на медиите (3). |
ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ:
18. |
Да гарантират независимостта на своите регулаторни органи в областта на аудиовизията; |
19. |
Да вземат подходящи мерки за осигуряване на действителна прозрачност по отношение на собствеността на медиите; |
20. |
Да вземат подходящи мерки за закрила на правото на журналистите да защитават източниците си и за предпазване на журналистите от неправомерно влияние; |
21. |
В зависимост от националните условия, да вземат подходящи мерки за предотвратяване на възможните отрицателни последици от прекомерната концентрация на медийната собственост. |
ПРИКАНВАТ КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА ОБЛАСТИТЕ И НА КОМПЕТЕНТНОСТ:
22. |
Да продължи да подкрепя проекти, насочени към по-добра защита на журналистите и медийните професионалисти; |
23. |
Да продължи да подкрепя независимия инструмент за мониторинг, с помощта на който се оценяват рисковете за плурализма на медиите в ЕС (обсерватория за медиен плурализъм), въведен от Европейския институт във Флоренция, и да насърчава по-нататъшното му използване от държавите членки и всички заинтересовани страни; |
24. |
Да засили сътрудничеството между регулаторните органи на държавите-членки в областта на аудиовизията чрез действия от незаконодателно естество (4) и да насърчава добрите практики, свързани с прозрачността по отношение на собствеността на медиите; |
25. |
Да прави оценка на ефективността на тези мерки с оглед обмисляне на необходимостта от предприемане на по-нататъшни действия. |
ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ:
26. |
Да защитават, насърчават и прилагат ценностите, заложени в Хартата на основните права на ЕС, и в този смисъл да предприемат действия спрямо предизвикателствата пред свободата и плурализма на медиите в целия ЕС при пълно спазване на принципа на субсидиарност. |
(1) Док. 8934/13 — COM(2013) 231 final.
(2) http://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/HLG%20Final%20Report.pdf
(3) http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/doc/pluralism/forum/report.pdf
(4) Комисията не е съгласна с израза „действия от незаконодателно естество“ и би предпочела формулировка с по-отворен характер.