52012DC0603

2010/0197 (COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз относно

позицията на Съвета за приемане на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави

1.           Контекст

Дата на предаване на предложението на Европейския парламент и на Съвета (документ COM(2010)344 окончателен – 2010/0197 COD): || 7.7.2010 г.

Дата на позицията на Европейския парламент на първо четене: || 10.5.2011 г.

Дата на приемане на позицията на Съвета: || 4.10.2012 г.

2.           Цел на предложението на Комисията

Договорът от Лисабон установи изключителната компетентност на Съюза по отношение на преките чуждестранни инвестиции като част от общата търговска политика. В съответствие с член 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“) само Съюзът може да законодателства и да приема правно обвързващи актове в област, в която изключителната компетентност е предоставена на Съюза. При липсата на специфичен преходен режим в ДФЕС, който да пояснява статута на двустранните инвестиционни споразумения на държавите членки, предложението на Комисията за регламент цели да установи правна сигурност за инвеститорите, които се възползват от тези споразумения, като се разрешава продължаването на съществуването на всички инвестиционни споразумения, подписани между държавите членки и трети държави, както и създаването на механизъм, който при определени условия оправомощава държавите членки да договарят и подписват такива споразумения в бъдеще.

3.           Коментари относно позицията на Съвета

Позицията на Съвета, приета на първо четене, отразява изцяло споразумението, постигнато на тристранната среща на Съвета, Европейския парламент и Комисията, приключила на 29 май 2012 г. Основните елементи на споразумението са следните:

– да поясни статута по силата на правото на Съюза на двустранните инвестиционни споразумения на държавите членки, подписани преди влизането в сила на Договора от Лисабон, като потвърди, че тези споразумения могат да останат в сила (или да влязат в сила), докато не бъдат заменени с инвестиционното споразумение на Съюза;

– да установят условията, при които държавите членки могат да бъдат оправомощени да сключват и/или запазят в сила двустранни инвестиционни споразумения, подписани между влизането в сила на Договора от Лисабон и влизането в сила на настоящия регламент;

– да опростят условията и процедурите, съгласно които държавите членки могат да бъдат оправомощени да изменят или сключват двустранни инвестиционни споразумения с трети държави след влизането в сила на регламента;

– да гарантират, че запазването в сила на инвестиционни споразумения от страна на държавите членки или упълномощаването за започване на преговори или сключване на двустранни инвестиционни споразумения с трети страни няма да предотврати договарянето или сключването на бъдещи инвестиционни споразумения от страна на Съюза;

– с цел прилагане на регламента да предостави на Комисията изпълнителни правомощия в съответствие с Регламент (ЕО) №182/2011 и да приложи процедурата по консултиране за приемане на решенията за разрешаване съгласно регламента.

Комисията подкрепи изцяло споразумението, постигнато на тристранната среща.

4.           Декларации

Комисията прие и подкрепи съвместната декларация на Съвета, Парламента и Комисията относно факта, че използването на процедурата на комитет в регламента не следва да се приема като прецедент за бъдещи актове за оправомощаване на държавите членки, които попадат под изключителната компетентност на Съюза, и че изборът на процедурата по консултиране не следва да се смята за прецедент за бъдещи актове за изпълнение по силата на общата търговска политика.

5.           Заключение

Комисията изразява съгласие с позицията на Съвета.