28.6.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 188/7

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

A.

като има предвид, че двадесет и трите милиона малки и средни предприятия (МСП) в ЕС, които съставляват около 99 % от всички стопански субекти и осигуряват над 100 млн. работни места, играят основна роля за икономическия растеж, социалното сближаване и създаването на работни места, представляват важен източник на иновации и са от жизненоважно значение за поддържането и разширяването на заетостта,

Б.

като има предвид, че ограниченият достъп на МСП до финансиране е сериозна пречка за учредяването и растежа им, и че настоящата финансова и икономическа криза утежни този проблем,

В.

като има предвид, че европейските финансови пазари в много области понастоящем не са в състояние да предоставят на МСП достатъчно финансиране по ред причини, въпреки че традиционните форми на отпускане на заеми за МСП останаха до голяма степен стабилни през настоящата криза; като има предвид, че са необходими усилия, за да не настъпи в бъдеще по-голямо нежелание на банките да финансират МСП в резултат от текущите реформи на международното банково регулиране и прилагането им в Европа,

Г.

като има предвид, че секторът на европейските МСП е много хетерогенен: той включва огромен брой микропредприятия, семейни предприятия, които работят успешно в традиционни области, както и все по-голям брой нови предприятия и бързоразвиващи се високотехнологични и силно иновативни предприятия; като има предвид, че всички тези различни стопански модели срещат различни проблеми и следователно имат различни потребности от достъп до финансиране; като има предвид, че МСП с високи коефициенти на ливъридж (висока степен на финансиране с дълг) са много по-уязвими в случай на криза или ако техните по-рискови проекти срещнат затруднения,

Д.

като има предвид, че банковият сектор, който е все по-чувствителен към капитала и към риска, налага по-строги условия за финансирането на заеми, в т.ч. по-високи изисквания за обезпечение и рискови премии, и като има предвид, че банките все по-малко желаят да финансират по-рискови стопански проекти, включващи новосъздадени предприятия, иновативни продукти и дори прехвърляне на стопанската дейност, чрез отпускане на традиционни заеми,

Е.

като има предвид, че високо иновативните и бързоразвиващи се дружества са от ключово значение за бъдещата конкурентоспособност на европейската икономика и за създаването на работни места, особено на тези пазари, които са движеща сила за прехода към ефективна на ресурси икономика,

Ж.

като има предвид, че според статистическите данни европейските МСП все още са склонни в по-малка степен да обмислят финансиране чрез дялово участие, отколкото съответните американски МСП,

З.

като има предвид, че много финансови посредници на европейско и национално равнище биват възпирани от административната тежест, породена от сложното европейско финансово регулиране и от политическите и оперативни насоки за европейските програми за финансиране,

И.

като има предвид, че сега европейските институции ще трябва да оценят и преразгледат настоящите инструменти в подкрепа на финансирането на МСП през следващия програмен период в контекста на следващата многогодишна финансова рамка,

1.

Отбелязва, че голям брой МСП ще продължат да зависят главно от кредити и заеми, що се отнася до външно финансиране; изразява безпокойство от факта, че банковият сектор, който е все по-чувствителен към капитала и към риска, изисква по-голямо обезпечение и по-високи рискови премии, като тези две изисквания водят до недостатъчно финансиране и до пропуснати възможности за стопанска дейност и заетост в този много широк сектор от икономиката; затова счита наличието на схеми за гарантиране на кредити и заеми за жизненоважно за използването на потенциала за растеж и работни места, който предлагат МСП; счита за необходимо да се използват заеми за финансирането на съществуващи програми на национално и европейско равнище и насърчава важната роля на заемите за МСП на ЕИБ;

2.

Посочва, че поставянето пред банките на по-високи изисквания за дялов капитал съгласно предложението на Базелския комитет следва да отчита интересите на МСП;

3.

Приветства създаването на нов инструмент на ЕС за микрофинансиране за трудова заетост (механизъм за микрофинансиране „Прогрес“), което увеличава възможностите за лицата, желаещи да започнат стопанска дейност в ЕС; отбелязва, че съществува потенциална пазарна ниша по отношение на търсенето и предлагането на микрокредитиране в ЕС; отчита необходимостта от финансиране на микрокредитиращи организации, тъй като финансовата подкрепа би способствала тази дейност да стане устойчива и би позволила инструментът да отговори на нарастващото търсене от страна на получателите на микрокредити; подчертава, че Съюзът трябва да насърчава инвестициите от малък мащаб, да дава на микропредприятията възможност за растеж и по-конкретно да подкрепя онези групи – например младите предприемачи, които срещат затруднения да си осигурят възможности за заеми за своите стопански идеи;

4.

Твърдо подкрепя продължаващото прилагане на инструменти за гарантиране в рамките на Програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ), механизма за финансиране с поделяне на риска в Седмата рамкова програма и структурните фондове (JEREMIE) с цел засилване на финансирането за МСП, и в рамките на инициативата JASMINE в подкрепа на институциите за микрофинансиране; посочва, че тяхното правилно прилагане понастоящем е възпрепятствано от прекалено сложните административни процедури; иска от Комисията да улесни използването на структурните фондове във връзка с инструменти за финансиране на МСП, особено за финансиране на револвиращи фондове за схеми за гарантиране, като същевременно се избягва създаването на структури, които дублират съществуващи схеми, например на национално равнище;

5.

счита, че по-конкретно финансирането за ПКИ е недостатъчно и че програмата следва да бъде оценена от гледна точка на обхвата й; призовава Комисията и държавите-членки да предвидят по-ефективно финансиране за иновативни финансови инструменти в следващата многогодишна финансова рамка;

6.

Призовава за значително увеличаване на финансирането за иновативни финансови инструменти в бюджета на ЕС, което да отговори на потребностите от финансиране на МСП, и предвид стратегията „Европа 2020“ и многосекторните водещи инициативи насърчава осъществяването на съвместни инструменти с групата на ЕИБ, в частност чрез схеми за поделяне на риска; призовава бъдещите програми да получат гъвкавостта, необходима, за да не им се налага да прибягват до неподходящи универсални решения;

7.

Подчертава необходимостта новосъздадените и иновативните предприятия да разполагат с по-добър достъп до финансови инструменти, основани на дялово участие или с характер на дялов капитал, каквито пазарът все още не предоставя в достатъчна степен; иска от Комисията да гарантира, че следващото поколение програми поставя по-голям акцент върху финансовите инструменти от типа „мецанин“ и ги подкрепя чрез фондове и инструменти за поделяне на риска;

8.

Посочва, че за високо иновативните и бързоразвиващи се дружества е необходим достъп до по-големи европейски пазари на рисков капитал и облигации, настоятелно призовава Комисията да вземе инициативата за премахване на пречките пред развитието на европейските пазари на рисков капитал и облигации, да включи в инструментите за поделяне на риска и инвестициите в дялов капитал, да подкрепи издаването на групи от корпоративни облигации и да насърчи държавите-членки да подкрепят действията на така наречените „бизнес ангели“ чрез предоставяне на данъчни стимули за инвеститорите;

9.

Отбелязва, че настоящата структура на финансирането на МСП в много европейски страни – както по отношение на търсенето, така и по отношение на предлагането – е силно повлияна от системите за данъчно облагане и подкрепа, което силно мотивира финансирането с дългове и действа демотивиращо за финансиране чрез дялово участие; призовава Комисията да предприеме инициативи за повишаване на осведомеността относно проблемите, породени от предоставените от регулаторната рамка погрешни стимули, и да насърчи държавите-членки да осъществят необходимите реформи;

10.

Загрижен е поради сложността на финансовите регламенти на ЕС и насоките за европейските финансови инструменти, особено когато европейските фондове и програми се използват в подкрепа на отделни предприятия чрез предоставяне на относително малки суми; счита, че разходът на време и средства, за да се спазят тези регламенти, е диспропорционален спрямо ползите за крайния получател на финансирането; призовава за рационализирано управление, ефективност в администрирането и отчитането и разходна ефективност по отношение на иновативните финансови инструменти; настоява, че банките, посредниците и бенефициерите трябва да не бъдат обезкуражавани или възпирани да използват програми и средства от свързаните с това административни тежести; иска от Комисията да предложи опростени и не толкова скъпо струващи регламенти и насоки, особено за програми, предназначени да подкрепят финансирането на МСП с малък обем дейност, под формата на гаранции, инструменти от типа „мецанин“ или капиталови инструменти;

11.

Приветства учредяването през 2010 г. на Финансов форум за МСП и настоятелно призовава Комисията да подобри по-нататък сътрудничеството с националните банки за развитие и търговски банки, за да обедини експертен опит, да обмени най-добри практики, да разработи взаимодействия и да набележи начини за опростяване и рационализиране на програмите на ЕС за финансиране на МСП;

12.

Посочва, че понастоящем мерките за финансова подкрепа на МСП са част от множество различни програми на ЕС, като например ПКИ, структурните фондове (JEREMIE), Седмата рамкова програма и други, и отбелязва липсата на съгласуваност между тези програми; призовава Комисията да придаде по-голяма съгласуваност на различните програми, като предостави гаранции и добър баланс между националните и европейските схеми в подкрепа на финансирането на иновации или осигуряването на рисков капитал за МСП; настоятелно призовава Комисията да организира обслужване на едно гише (one-stop shop) за различните финансови инструменти на ЕС, насочени към МСП;

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.