(1)

С Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят мерки за опазване и устойчива експлоатация на морските биологични ресурси, включително, inter alia, минимални референтни размери за опазване, определени като размер на живите морски видове, при отчитане на зрелостта, под който се прилагат ограничения или стимули с цел избягване на улова при риболовни дейности.

(2)

В съответствие с член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 общата политика в областта на рибарството (ОПОР) има за цел да гарантира, че експлоатацията на живите морски биологични ресурси осигурява възстановяването и поддържането на популациите на улавяните видове над нивата, позволяващи максимален устойчив улов.

(3)

В член 45, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 850/98 се предвижда, че когато опазването на запасите от морски организми изисква незабавно действие, Комисията може да взема всички необходими мерки в допълнение или чрез дерогация от посочения регламент. В приложение XII към същия регламент се определят минимални референтни размери за опазване на морските организми. Понастоящем в него обаче не е предвиден минимален референтен размер за опазване по отношение на червеноперия пагел (Pagellus bogaraveo).

(4)

Червеноперият пагел е дълбоководен вид, който се среща в североизточната част на Атлантическия океан и се отличава с дълга продължителност на живота, късно съзряване, бавен темп на растеж, ниска размножителна способност и уязвимост спрямо експлоатация. Данните от системите за маркиране сочат, че червеноперият пагел е широко разпространен. Зоната на неговото разпространение се простира от Средиземно море до Атлантическия океан. Поради причини, свързани с биологичното развитие и управлението, Международният съвет за изследване на морето (ICES) счита, че зоната на разпространение на червеноперия пагел в североизточната част на Атлантическия океан се състои от следните три компонента: а) подзони VI, VII и VIII на ICES; б) подзона IX на ICES и прилежащите зони; в) подзона Х на ICES (Азорски острови).

(5)

В съответствие с най-актуалното становище на ICES относно червеноперия пагел от юни 2016 г. (наричано по-долу „най-актуалното становище на ICES“) (3) запасите в подзони VI, VII и VIII на ICES са сериозно изтощени и за първи път се препоръчва определянето на нулев общ допустим улов (ОДУ). ICES посочва, че уловът на червенопер пагел в подзони VI, VII и VIII на ICES представлява 1—2 % от равнищата на улова от 60-те и 70-те години на миналия век. Наред с това ICES докладва, че по време на трите проучвания, свързани с наблюдението на риболова с дънни тралове във Франция, Испания и Ирландия, този вид рядко е бил обект на улов, което потвърждава становището, че биомасата на репродуктивния запас е много ниска. Поради това ICES препоръчва намаляване на смъртността по всички възможни начини, за да се даде възможност на запасите да се възстановят (3). Същевременно ICES подчертава необходимостта от спешно прилагане на мерки за управление с цел опазване на младите екземпляри, по-специално чрез определяне на минимален размер за разтоварване, с което ще се предотврати уловът на маломерните риби.

(6)

В съответствие с най-актуалното становище на ICES относно червеноперия пагел в подзона IX на ICES се препоръчва намаляване на улова с 13 % през 2017 г. и с още 14 % през 2018 г. (4) ICES е на мнение, че от 2009 г. насам уловът е останал значително под равнището на ОДУ, като е намалял от 718 тона през 2009 г. на 152 тона през 2015 г. (5) ICES също така посочва, че разпределението на запасите се простира извън подзона IX и данните за улова са непълни.

(7)

В съответствие с най-актуалното становище на ICES относно червеноперия пагел в подзона X на ICES се препоръчва намаляване на улова с 12 % през 2017 г. и с още 12 % през 2018 г. В подзона X на ICES уловът на червенопер пагел е около две трети от нивото през 2009 г. и предходните години. През април 2015 г. Научният, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) отбеляза, че през последните години се наблюдава намаляване както на улова на червенопер пагел, така и на свързания с него улов за единица усилие, т.е. че подлежащата на риболов биомаса на този вид също намалява, което означава, че настоящите мерки не са били достатъчно ефективни за предотвратяването на тази тенденция.

(8)

ICES препоръчва установяването на план за управление, обхващащ цялата зона на разпространение на запаса, която включва прилежащи зони на CECAF (Комитет по риболова в централната източна част на Атлантическия океан) и GFCM (Генерална комисия по рибарство за Средиземно море), особено като се вземе предвид, че значителни количества от запаса от зона IX са обект на риболов в прилежащите зони, който не се регулира посредством сега действащия ОДУ и където липсва информация относно запаса. ICES препоръчва въвеждането на мерки за управление, гарантиращи баланс в експлоатацията между по-младите и по-възрастните екземпляри, което може да се постигне чрез определяне на минимален размер на рибата при разтоварване.

(9)

Посочените неотдавнашни промени показват, че усилената експлоатация на червенопер пагел в резултат на прекомерен риболов и на недостатъчни мерки за управление е довела до сериозно изтощаване на запаса в подзони VI, VII и VIII и до намаляването му до ниски равнища в подзони IX и X.

(10)

В този контекст е очевидно, че запасите от червенопер пагел в североизточната част на Атлантическия океан са свръхексплоатирани и застрашени от изчерпване във всички зони, ако не се предприемат незабавни действия за защита на младите екземпляри.

(11)

Досега използваните от Съюза средства за намаляване на смъртността на червеноперия пагел включват прилагането от 2003 г. насам на ОДУ и въвеждането чрез Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета (6) относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море (7) на минимален референтен размер за опазване от 33 cm въз основа на научни становища. В Регламент (ЕО) № 850/98, с който се установяват минимални референтни размери за опазване за някои морски организми в други зони, включително в Атлантическия океан, понастоящем не е предвиден минимален размер по отношение на червеноперия пагел в Атлантическия океан.

(12)

В съответствие с научните становища атлантическият червенопер пагел в зони VI, VII, VIII, IX и X достига полова зрялост при размер между 33 и 36 cm. При оценката на пропорционалността на мерките и по-специално при вземането на решение дали по отношение на запаса следва да се прилага минимален размер от 33 cm, Комисията разгледа научните становища и отчете необходимостта от съгласуваност с ОПОР и целта за постепенно премахване на изхвърлянето на улов. Научните становища сочат, че при размер 33 cm 75 % от мъжките и 25 % от женските екземпляри червенопер пагел са достигнали полова зрялост (8). От това следва, че при 33 cm е възможно възпроизвеждането на вида и попълването на запаса. От друга страна, определянето на минимален размер от 36 cm ще доведе до изхвърляне на улов от този вид, т.е. то няма да е съгласувано с целта за постепенно премахване на тази практика.

(13)

В Средиземно море вече се прилага минимален размер от 33 cm по отношение на червеноперия пагел. Тъй като този вид е разпространен от Средиземно море до североизточната част на Атлантическия океан, е необходимо да се осигури еднакво равнище на защита за всички зони на разпространение на запаса, за да се гарантира ефективност на мерките. Така ще се предотврати и докладването на неверни данни. Ако се позволи улов и разтоварване на червенопер пагел с размер под 33 cm, това ще окаже отрицателно въздействие върху възпроизводителната способност на вида и ще представлява сериозна заплаха за опазването на запасите в североизточната част на Атлантическия океан.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, се отнасят до опазването на подлежащи на изчерпване рибни запаси. Целта им е да се избегне свръхексплоатацията на запасите от червенопер пагел и да се гарантира тяхното възстановяване до безопасни биологични граници. Определянето на минимален размер от 33 cm по отношение на посочените запаси се отнася както за Съюза, така и за внесени продукти независимо от техния произход. Мерките ще бъдат прилагани във връзка с мерките за опазване, предвидени в правото на Съюза, които са предназначени за справяне с подобни проблеми, включително Регламент (ЕС) № 1367/2014 на Съвета (9).

(15)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,