Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS)

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Европейската система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) е автоматизирана ИТ система, създадена да идентифицира всички рискове за сигурността, рискове от незаконна миграция или епидемични рискове, породени от освободени от визи посетители, пътуващи до Шенгенското пространство или до Кипър, като същевременно тя гарантира основните права и защитата на данните.
• Тя беше разработена от Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA):

Подаване на молба

• От граждани на държави извън ЕС, които не се нуждаят от виза за пътуване до Шенгенското пространство, се изисква да кандидатстват за разрешение за пътуване преди пътуването си.
• За да кандидатстват за разрешение за пътуване в ETIAS, пътуващите лице трябва да притежават валиден документ за пътуване, чийто срок на валидност не трябва да изтича по-малко от 3 месеца след планираната дата на отпътуване от територията на държавите — членки на ЕС, и не трябва да е по-издаден преди повече от 10 години.
• Разрешението за пътуване на ETIAS струва 7 евро и е валидно за многократни влизания за период от 3 години или до изтичане на срока на валидност на използвания в заявлението документ за пътуване.
• Заявленията могат да се подават на официалния уебсайт на ETIAS или чрез мобилното приложение на ETIAS.
• Заявителите трябва да предоставят следните данни:
  • име, дата и място на раждане, пол, националност, адрес, имейл и телефонен номер;
  • имената на родителите;
  • данни за документа за пътуване;
  • подробности за степента на образование и настоящата им професия;
  • първата планирана държава на местоназначение;
  • предишни криминални присъди, посещения в конфликтни зони и дали са били обект на решение за връщане.
• Пътуващото лице може да посочи трето лице, което да подаде заявлението от негово име, ако и двамата подпишат декларация за представителство. Трябва да се предоставят данни за електронната поща на пътуващото лице, за да могат органите на ETIAS да комуникират с него във връзка с неговото заявление.
• По-голямата част от заявленията ще бъдат обработени в рамките на няколко минути или най-късно до 96 часа. В изключителни случаи обаче може да се наложи заявителите да предоставят допълнителна информация или документация или да се явят на интервю — процес, който отнема до 30 дни.
• След като заявлението бъде попълнено, системата ще извърши проверки в различни бази данни на ЕС, като Шенгенската информационна система, Визовата информационна система, Системата за влизане/излизане и в данните на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол). Регламентите за изменение (ЕС) 2021/1134 и 2021/1152 осигуряват оперативната съвместимост между базите данни и ETIAS.

Изключения

Следните категории лица не се нуждаят от разрешение за пътуване от ETIAS:

• граждани на европейски държава, които изискват ETIAS или на Андора, Ирландия, Монако, Сан Марино или Светия престол;
• бежанци, лица без гражданство или лица, които не притежават гражданство на никоя държава, ако пребивават и притежават документ за пътуване, издаден от някоя от европейските държави, които изискват ETIAS;
• граждани на Обединеното кралство и членове на техните семейства, които се ползват от Споразумението за оттегляне и пребивават в приемащата държава — членка на ЕС и пътуват до други европейски държави, които изискват ETIAS, ако притежават документи, доказващи техния статут;
• притежатели на разрешения за пребиваване или на карти за пребиваване, издадени от всяка една европейска държава, която изисква ETIAS;
• притежатели на единни визи или на национални визи за дългосрочно пребиваване;
• лица, преместени при вътрешнокорпоративен трансфер, студенти или изследователи, които упражняват правото си на мобилност в съответствие с директиви 2014/66/EС и (ЕС) 2016/801;
• притежатели на разрешителни за местен граничен трафик;
• притежатели на дипломатически, служебни или специални паспорти.

Отнемане и отказ

• Разрешението за пътуване може да бъде отнето, ако условията за издаването му вече не са изпълнени, или да бъде отменено, когато условията не са били изпълнени към момента на издаване.
• Ако разрешението за пътуване е отказано, кандидатът си запазва правото на обжалване. Жалби се подават в европейската държавата, която изисква ETIAS и е взела решението по заявлението, в съответствие с националното законодателство.
• При отказ за издаване на разрешение за пътуване пътуващите лице могат да подадат заявление и за разрешение за пътуване на ETIAS с ограничена териториална валидност, при условие че трябва да пътуват по хуманитарни причини или за да изпълнят важни задължения. Разрешението за пътуване на ETIAS с ограничена териториална валидност е валидно за не повече от 90 дни и само за онези европейски държави, които са изрично посочени в разрешението за пътуване.

Преходен и гратисен период

• Планира се преходен период от поне 6 месеца след началото на дейността на ETIAS. През този период пътуващите лица трябва да подадат заявление за разрешение за пътуване, но на тези, които нямат такова, няма да бъде отказано влизане, ако изпълняват останалите условия за влизане.
• След края на преходния период е предвиден гратисен период от поне 6 месеца. През този период пътуващите лица, които влизат на територията на европейските държави, които изискват ETIAS, за първи път след края на преходния период, ще бъдат допуснати по изключение, при условие че отговарят на останалите условия за влизане.

Законодателните актове за изменение

• Регламент за изменение (ЕС) 2024/1356 адаптира Регламент (ЕС) 2017/2226 към въвеждането на скрининг на граждани на трети държави по външните граници на ЕС и се определят условията, при които органите за проверка могат да правят справки с данни от ETIAS.