Системата на Европейския съюз за влизане/излизане

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Предмет

Регламент (EС) 2017/2226 създава СВИ, обща електронна система, която:

• записва и съхранява датата, часа и мястото на влизане и излизане на граждани на трети държави, които пресичат границите на ЕС;
• автоматично изчислява продължителността на разрешения престой на такива граждани на трети държава и подава сигнали до държавите — членки на ЕС, когато срокът на разрешения престой е изтекъл.

Системата заменя изискването за подпечатване на паспорти на граждани на трети държави.

Обхват

СВИ:

• се прилага за пътници, които пресичат външните граници на Шенгенското пространство, от които се изисква да разполагат с виза, както и за онези, освободени от това изискване и допуснати за краткосрочен престой до 90 дни в рамките на 180-дневен период;
• ще записва също така информация за граждани на трети държави, чието влизане за краткосрочен престой е отказано;
• ще функционира по външните граници на държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, и по границите на държавите членки, които — към момента на започване на работата на системата — все още няма да прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, но все още не са преминали успешно процедурата за оценка по Шенген и ще са получили пасивен достъп до ВИС и пълен достъп до Шенгенската информационна система.

Съхраняване и достъпност на данните

СВИ ще съхранява данни за самоличността и документите за пътуване (пълно име, дата на раждане и т.н.), заедно с биометрични данни (пръстови отпечатъци и портретни снимки) и датата и мястото на влизане и излизане.

Тези данни:

• ще се съхраняват 3 години за онези пътници, които спазват правилата за краткосрочен престой, и 5 години за онези, които превишат разрешения период на престой;
• ще бъдат достъпни за граничните органи, за органите, издаващи визи и за онези, които отговарят за осъществяването на наблюдение дали гражданинът на трета държава изпълнява условията на влизане или пребиваване.

За целите на предотвратяването, разкриването или разследването на терористични или други тежки престъпления съответните правоприлагащи органи и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) могат да поискат консултация с данни от СВИ.

Техническа архитектура

СВИ се състои от:

• централна система, която управлява компютъризирана централна база данни с биометрични и буквено-цифрови данни (смесица от букви и цифри);
• национален единен интерфейс във всяка участваща държава;
• сигурен канал за комуникация между централните системи на СВИ и на ВИС;
• сигурна и криптирана комуникационна инфраструктура между централната система на СВИ и националните единни интерфейси (идентични интерфейси за всички държави членки свързват своите гранични инфраструктури към централната система на СВИ);
• хранилище за данни за получаване на персонализирани доклади и статистически данни;
• уеб услуга, която да позволи на гражданите на трети държави да проверяват оставащия им разрешен престой.

eu-LISA, Агенцията на ЕС за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, отговаря за разработването и експлоатацията на системата, включително за адаптирането на ВИС, за да се гарантира оперативната съвместимост между централните системи на СВИ и ВИС.

Регламент за изменение (ЕС) 2024/1356 адаптира Регламент (ЕС) 2017/2226 към въвеждането на скрининг на граждани на трети държави по външните граници на ЕС. Наред с други неща, той предоставя на органите за скрининг достъп до СВИ, за да проверят дали лицата могат да представляват заплаха за вътрешната сигурност.

Изменение на Кодекса на шенгенските граници

Регламент (EС) 2017/2225 изменя Кодекса на шенгенските граници във връзка с използването на СВИ по външните граници на ЕС, както следва:

• влизането и излизането на граждани на трети държави се записва директно в СВИ;
• когато е изрично предвидено в нейното национално законодателство, дадена държава членка може да продължи да поставя печати на документите за пътуване на граждани на трети държави, ако те притежават разрешително за пребиваване или виза за дългосрочно пребиваване, издадена от тази държава членка;
• гражданите на трети държави трябва да предоставят биометрични данни за създаване на тяхното лично досие в СВИ или за извършването на гранични проверки;
• проверява се самоличността и гражданството на гражданите на държави извън ЕС, както и автентичността и валидността на техния документ за пътуване за преминаване на границата;
• държавите членки могат да изготвят на доброволен принцип национални програми за улесняване на влизането за преминали предварителен контрол граждани на трети държави
• държавите членки могат да решат дали и до каква степен да използват технологии като системи за самообслужване за граждани на трети държави за предварително записване или актуализиране на данни в СВИ, електронни врати и автоматизирани системи за граничен контрол, при условие че е осигурена подходяща степен на сигурност, че тяхното използване се наблюдава и че граничните служители имат достъп до резултатите от тези гранични проверки.

Актове за изпълнение

Европейската комисия прие редица актове за изпълнение, които допълват Регламент (ЕС) 2017/2226.

• Решение (ЕС) 2018/1547 — спецификациите за свързване на централните звена за достъп до СВИ и за техническо решение, улесняващо събирането на данни от страна на държавите членки с цел изготвяне на статистически данни относно достъпа до СВИ за целите на правоприлагането;
• Решение (EС) 2018/1548 — мерки за съставяне на списъка на лицата, за които в СВИ е установено, че са лица, надвишили разрешения срок на престой, и на процедурата за разпространение на този списък сред държавите членки;
• Решение (EС) 2019/326 — мерки за въвеждане на данните в СВИ;
• Решение (EС) 2019/327 – мерки за осъществяването на достъп до данните в СВИ;
• Решение (EС) 2019/328 – мерки за поддържането и достъпа до регистрите в СВИ;
• Решение (EС) 2019/329 — спецификации за качеството, разделителната способност и използването на пръстови отпечатъци и портретни снимки за биометрична проверка и установяване на самоличността в СВИ;
• Решение (EС) 2022/1337 — образец за предоставяне на информация на граждани на трети държави относно обработването на лични данни в СВИ;
• Регламент (EС) 2022/1409 — условия за функциониране на уеб услугата, предвидена в Регламент (EС) 2017/2226, и нейното разработване и техническото изпълнение.
• Решение (ЕС) 2023/2601 — правила относно управлението на функцията за централизирано управление на списъците на компетентните национални органи, които имат достъп до СВИ и ВИС.