Нетипични актове

 

РЕЗЮМЕ НА:

Член 121 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) — Икономическа политика

Член 148 от ДФЕС — Заетост

Член 171 от ДФЕС — Трансевропейски мрежи

Член 177 от ДФЕС — Икономическо, социално и териториално сближаване

Член 218 от ДФЕС — Международни споразумения

Член 232 от ДФЕС — Европейският парламент

Член 240 от ДФЕС — Съветът

Член 249 от ДФЕС — Комисията

Член 254 ДФЕС — Съдът на Европейския съюз

Член 256 ДФЕС — Съдът на Европейския съюз

Член 287 от ДФЕС — Сметна палата

Член 295 ДФЕС — Процедури за приемане на актове и други разпоредби

Член 303 от ДФЕС — Икономически и социален комитет

Член 306 от ДФЕС — Комитет на регионите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ТЕЗИ ЧЛЕНОВЕ?

• Атипичните актове са категория актове, приемани от институциите на Европейския съюз (ЕС) и свързани с вътрешната организация на ЕС. Тези актове се определят като нетипични, тъй като не са част от номенклатурата на правните актове, предвидена в член 288 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
• Съществуват много видове нетипични актове. Някои от тях са споменати в договорите на ЕС, а други са се появили в практиката.
• Нетипичните актове се различават по тяхното приложение, което обикновено е политическо. Някои от тях могат да бъдат обвързващи, въпреки че това остава ограничено до институционалната рамка на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Нетипични актове, предвидени в договорите

• Процедурните правилници на институциите на ЕС са нетипични актове. Учредителните договори предвиждат, че институциите на ЕС приемат свои собствени процедурни правилници.
• Процедурният правилник определя вътрешната организация, функционирането и методите на работа на институциите на ЕС. Те имат обвързващо действие само за съответната институция или орган.
• Следните членове предвиждат правните основания за приемане на процедурни правилници:
  • Член 232 от ДФЕС — Европейският парламент
  • Член 240 ДФЕС — Съветът на Европейския съюз
  • Член 249 ДФЕС — Европейската комисия
  • Член 254 ДФЕС — Съдът на Европейския съюз
  • Член 287 от ДФЕС — Сметна палата
  • Член 303 от ДФЕС — Икономически и социален комитет
  • Член 306 от ДФЕС — Комитет на регионите.
• Учредителните договори предвиждат и други видове актове, приети в контекста на политическия диалог между институциите на ЕС. Тези актове по същество имат за цел да улеснят работата и сътрудничеството между институциите. Например в контекста на процедурата за приемане на международни споразумения Съветът на Европейския съюз може да изпрати на Европейската комисия насоки за водене на преговори по споразуменията (член 218 от ДФЕС).
• Институциите могат да отидат и по-далеч, като организират сътрудничеството си чрез междуинституционални споразумения. (Член 295 от ДФЕС). Тези видове споразумения също са нетипични актове. Те могат да имат обвързващо действие, но само за институциите, които са подписали споразумението.

Нетипични актове, които не са предвидени в договорите

Институциите на ЕС използват редица инструменти, които са се наложили на практика. Те включват декларации, обсъждания, препоръки, резолюции, съобщения, кодекси за поведение, междуинституционални споразумения, графици, заключения и бели и зелени книги.

• Парламентът изразява някои от политическите си позиции на международно равнище чрез резолюции (напр. относно руската агресия срещу Украйна).
• След заседанията си Съветът редовно приема заключения, резолюции или насоки. Тези актове по същество изразяват становището на институцията по определени европейски или международни въпроси. Те имат общо приложение, но нямат обвързващ ефект. Примери за това са заключенията на Съвета относно разширяването от 12 декември 2023 г.
• Комисията приема и няколко нетипични акта, които са специфични за нея.
  • Най-често срещаните са съобщенията, които обикновено представят нови политически програми.
  • Работните документи на службите предоставят справочна информация, включително подробности за проведените изследвания, за да се обоснове политиката, изложена в съобщението; те се използват също така, за да се опише как и защо се прави избор на политика в случай на законодателни предложения.
  • Тя приема зелени книги, които имат за цел да поставят началото на обществени консултации по определени въпроси на ЕС (например „Зелената книга за застаряването на населението“, приета през 2021 г.). Тя ги използва, за да събере необходимата информация, преди да изготви законодателно предложение.
  • От време на време тя приема бели книги, в които се излагат подробни предложения за мерки, които да бъдат предприети на равнище ЕС (например „Бялата книга“ за изкуствения интелект, издадена през 2020 г.).
  • Тя също така издава насоки, често с цел да предостави практическа информация, която да подпомогне тълкуването на законодателството. Пример за това са издадените през 2022 г. насоки относно държавната помощ за климата, опазването на околната среда и енергетиката.

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VIII — Икономическа и парична политика — Глава 1 — Икономическа политика — Член 121 (предишен член 99 от ДЕО) (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 97—98).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял IX — Заетост — Член 148 (предишен член 128 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 112—113).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ТРЕТА — ВЪТРЕШНИ ПОЛИТИКИ И ДЕЙНОСТИ НА СЪЮЗА — ДЯЛ XVI — ТРАНСЕВРОПЕЙСКИ МРЕЖИ Член 171 (предишен член 155 от ДЕО) (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 125).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял XVIII — ИКОНОМИЧЕСКО, СОЦИАЛНО И ТЕРИТОРИАЛНО СБЛИЖАВАНЕ — Член 177 (предишен член 161 от ДЕО) (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 128).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял V — Международни споразумения — Член 218 (предишен член 300 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144—146).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ —ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 1 — ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ Член 232 (предишен член 199 от ДЕО) (ОВ С 202, 7.6.2016 г., стр. 152).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ — ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 3 — СЪВЕТ Член 240 (предишен член 207 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 154).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ —ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 4 — КОМИСИЯ — Член 249 (предишни член 218, параграф 2 и член 212 от ДЕО) (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 157).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ —ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ —ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 5 — СЪД НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ Член 254 (предишен член 224 от ДЕО) (ОВ С 202, 7.6.2016 г., стр. 158—159).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ —ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ —ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 5 — СЪД НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ Член 256 (предишен член 225 от ДЕО) (ОВ С 202, 7.6.2016 г., стр. 159—160).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ —ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ —ГЛАВА 1 — ИНСТИТУЦИИ — РАЗДЕЛ 5 — СМЕТНА ПАЛАТА Член 287 (предишен член 248 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 170—171).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ — ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 2 — ПРАВНИ АКТОВЕ НА СЪЮЗА, ПРОЦЕДУРИ ЗА ПРИЕМАНЕ И ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ — РАЗДЕЛ 2 — ПРОЦЕДУРИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА АКТОВЕТЕ И ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ — Член 295 (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 175).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ — ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 3 — КОНСУЛТАТИВНИ ОРГАНИ НА СЪЮЗА — РАЗДЕЛ 1 — ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ — Член 303 (предишен член 260 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — ЧАСТ ШЕСТА — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ — ДЯЛ I — ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ — ГЛАВА 3 — КОНСУЛТАТИВНИ ОРГАНИ НА СЪЮЗА — РАЗДЕЛ 2 — КОМИТЕТ НА РЕГИОНИТЕ — Член 306 (предишен член 264 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 179).

последно актуализация 17.05.2024