Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32014R1141

    Прозрачно финансиране на европейските политически партии

    Дата на последния преглед:
    15/03/2023
    Първоначална дата на създаване:
    24/04/2015
    Резюмирани документи:
    Автор:
    Служба за публикации на Европейския съюз
    Отговорни органи:
    Европейски парламент

    Прозрачно финансиране на европейските политически партии

     

    РЕЗЮМЕ НА:

    Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации

    КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

    • Той има за цел да създаде специфична законова, финансова и регулаторна рамка за европейските политически партии и европейските политически фондации*. Регламентът повишава тяхната видимост, разпознаваемост и ефективност като им предоставя европейски правен облик* и по-голяма гъвкавост на финансирането.
    • С Регламент (ЕС, Евратом) 2018/673 за изменение се затягат редица правила, установени в Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, например по отношение на регистрацията на политически партии и фондации, както и прозрачността по отношение на политическите програми и партийните лога.
    • Регламент (ЕС, Евратом) 2019/493 за изменение има за цел да попречи на европейските политически партии да злоупотребяват с лични данни по време на изборите за Европейски парламент (ЕП).

    ОСНОВНИ АСПЕКТИ

    • Регламентът създава независимия Орган за европейски политически партии и фондации (APPF), който регистрира, проверява и може да налага санкции на европейските политически партии и фондации. Информацията относно партиите и фондациите се съдържа в публично достъпен онлайн регистър.
    • За да се регистрира от APPF като европейска политическа партия, даден политически съюз* трябва да отговаря на определени условия. Те включват:
      • да е със седалище в държава — членка на Европейския съюз (ЕС), посочено в неговия устав;
      • да има партии членки, представени в поне една четвърт от държавите членки, от членовете на Европейския парламент (членове на ЕП), от националните парламенти, от регионалните парламенти или от регионалните асамблеи (разпоредба в Регламент (ЕС) № 2018/673); или
      • на последните избори за ЕП той или неговите партии членки да са получили в поне една четвърт от държавите членки най-малко 3 % от гласовете във всяка една от тези държави;
      • неговите партии членки не могат да членуват в друга европейска политическа партия (за да се избегнат отделни членове на национална партия да формират повече от една европейска партия с цел максимален достъп до публични финансови средства).
    • Ако дадена европейска партия и свързаната с нея фондация не могат да отговорят на условията или предоставят фалшива информация при регистрирането, APPF може да ги отпише от регистъра; също така партиите могат да бъдат глобени или премахнати от регистъра за някои нарушения на правилата.
    • Партиите могат да използват средствата от ЕС, за да финансират предизборни кампании за ЕП; разходите, свързани с кампании, трябва да бъдат ясно определени като такива от партиите в техните годишни финансови отчети.
    • Регистрирана европейска политическа партия, която има най-малко един член на ЕП, може да кандидатства за финансиране от ЕС.
    • Като условие за достъп до финансови средства националните партии трябва да показват логото и политическата принадлежност на свързаната с тях европейска партия на своите интернет страници. Това трябва да бъде направено от партиите членки най-малко 12 месеца преди подаване на заявленията за финансиране.
    • Регламент (ЕС) № 2018/673 за изменение гарантира, че 10 % от годишното финансиране от ЕС се разпределя поравно между избираемите партии. Останалите 90 % се разпределят според техния брой членове на ЕП. Същото правило за разпределение се прилага за политическите фондации, като те могат да получат възстановяване на 90 % от своите годишни разходи.
    • За отделните годишни дарения, които партиите и фондациите могат да приемат, се прилагат строги правила. Те не трябва да надвишават 18 000 евро. Всички дарения над 12 000 евро трябва да се докладват незабавно на APPF. Имената на дарителите на отделни дарения, които не превишават 1500 евро, не трябва да се публикуват. Не могат да се приемат анонимни дарения.
    • С Регламент (ЕС, Евратом) 2019/493 за изменение беше въведена система от глоби за европейските политически партии и фондации, които нарушават правилата за защита на данните с цел умишлено да повлияят или да се опитат да повлияят на резултата от изборите за ЕП. Когато национален надзорен орган реши, че това е станало, той информира APPF, който на свой ред отнася въпроса до комитета, съставен от независими изтъкнати личности. Въз основа на становището на комисията APPF може да реши да наложи финансова санкция, която може да достигне до 5 % от годишния бюджет на съответната европейска партия или фондация. Санкционираната партия или фондация няма право да получава финансиране от бюджета на ЕС през следващата година.
    • ЕП може да възстанови неправомерно изплатените суми и лицата, които са виновни за измама, трябва да върнат неправилно изразходваните средства. Европейската прокуратура ще бъде призована да разследва предполагаеми злоупотреби в бъдеще (вж. резюмето).
    • Правилата относно вноските от бюджета на ЕС за европейските политически партии са включени в Регламент (ЕС) № 2018/1046, финансовия регламент на ЕС.

    ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

    Той се прилага от 1 януари 2017 г.

    ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

    За допълнителна информация вж.:

    ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

    Европейска политическа фондация. Самостоятелен субект, свързан официално с европейска политическа партия, който е регистриран от Органа за европейските политически партии и фондации (APPF) и който чрез дейността си в рамките на целите и основните ценности, преследвани от ЕС, поддържа и допълва целите на европейската политическа партия, като осъществява една или повече от следните дейности:
    • наблюдение, анализ и принос към дебата по въпросите на европейската обществена политика и на процеса на европейска интеграция;
    • разработване на дейности, свързани с въпросите на европейската обществена политика, напр. организиране и подпомагане на семинари, обучения, конференции и проучвания на тези въпроси между съответните заинтересовани страни, включително младежки организации и други представители на гражданското общество;
    • развитие на сътрудничеството с цел насърчаване на демокрацията, включително в трети държави;
    • предоставяне на рамка за съвместна работа на равнище ЕС между национални политически фондации, научни работници и други заинтересовани лица и органи.
    Правен облик. Притежаване на законни права и задължения, като например да могат да сключват договори, да съдят и да бъдат съдени.
    Политически съюз. Структурирано сътрудничество между политически партии и/или граждани.

    ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

    Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 година относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (OВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 1—27).

    Последващите изменения на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 са инкорпорирани в оригиналния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

    СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

    Решение на бюрото на Европейския парламент от 1 юли 2019 година за определяне на процедурите по прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (OВ C 249, 25.7.2019 г., стр. 2—46).

    Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1—222).

    Вж. консолидираната версия.

    Резолюция на Европейския парламент от 15 юни 2017 година относно финансирането на политическите партии и политическите фондации на европейско равнище (2017/2733(RSP)) (OВ C 331, 18.9.2018 г., стр. 150).

    Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 година за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура („EPPO“) (OВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1—71).

    Вж. консолидираната версия.

    последно актуализация 15.03.2023

    Нагоре