(1)

На 7 юни 2018 г. беше публикуван Регламент (ЕС) 2018/825 на Европейския парламент и на Съвета (3), с който бяха изменени Регламент (ЕС) 2016/1036 (наричан по-нататък „основният антидъмпингов регламент“) и Регламент (ЕС) 2016/1037 (наричан по-нататък „основният антисубсидиен регламент“).

(2)

С цел да бъдат подобрени прозрачността и предвидимостта на антидъмпинговите разследвания и разследванията във връзка с изравнителни мита, страните, които ще бъдат засегнати от налагането на временни антидъмпингови и изравнителни мерки, и по-специално вносителите, следва да бъдат осведомявани за предстоящото налагане на подобни мерки. Освен това при разследвания, при които не е целесъобразно да се налагат временни мерки, е желателно страните да бъдат осведомявани достатъчно рано, че мерки няма да бъдат налагани. Поради това беше въведен период на предварително разгласяване с продължителност три седмици.

(3)

Съгласно член 7, параграф 1 от основния антидъмпингов регламент и член 12, параграф 1 от основния антисубсидиен регламент Комисията трябваше до 9 юни 2020 г. да направи преглед на въпроса, дали в периода на предварително разгласяване е имало съществено увеличение на вноса, и ако е имало такова увеличение, дали то е причинило допълнителна вреда на промишлеността на Съюза въпреки евентуалния регистрационен режим или корекция на маржа на вредата.

(4)

Въз основа на този преглед от Комисията се изисква да измени продължителността на периода на предварително разгласяване на две седмици в случай на съществено увеличение на вноса, което е причинило допълнителна вреда, и на четири седмици, когато се оказва, че случаят не е такъв.

(5)

Както е посочено в член 7, параграф 1, и член 23а, параграф 2 от основния антидъмпингов регламент и в член 12, параграф 1 и член 32б, параграф 2 от основния антисубсидиен регламент, този преглед е задължение на Комисията, което може да бъде изпълнено само веднъж.

(6)

След влизането в сила на Регламент (ЕС) 2018/825 на 8 юни 2018 г. Комисията започна 19 разследвания (4) съгласно член 5 от основния антидъмпингов регламент и шест разследвания съгласно член 10 от основния антисубсидиен регламент.

(7)

При дванадесет от тези разследвания е преминат етапа на временните мерки и са налични данни и за периода на предварително разгласяване. Поради това те можаха да бъдат анализирани, за да се направи преглед дали по време на периода на предварително разгласяване е настъпило съществено увеличение на вноса (5).

(8)

Поради това броят на случаите, с които Комисията разполага за основа на оценката си дали по време на периода на предварително разгласяване е настъпило съществено увеличение на вноса, е ограничен, както се очакваше към момента на приемането на Регламент (ЕС) 2018/825. При все това, в тези случаи може да се наблюдава ясна тенденция.

(9)

В шест от тези дванадесет разследвания Комисията реши да наложи временни мерки. В другите шест случая, три седмици преди крайния срок за налагане на временни мерки, страните бяха уведомени за намерението на Комисията да не ги налага.

(10)

Въз основа на статистически данни, резюмирани в таблица 1 по-долу, Комисията установи, че обемът на вноса в Съюза от засегнатите държави се е увеличил само в две от разследванията. В другите разследвания е настъпило съществено увеличение.

Таблица 1

Обем на вноса на един случай

(11)

В по-голямата част от разгледаните случаи съществено увеличение не е настъпило. Освен това в единия от двата случая, когато все пак увеличение е настъпило, вносът в крайна сметка не е бил в резултат на предварителното разгласяване, а на факта, че Комисията не е наложила временни мита. Действително при предходната система без предварително разгласяване вносът е можел да бъде въведен в Съюза безмитно, след като на всички заинтересовани страни е станало известно, че няма да се налагат временни мита поради изтичането на съответния срок.

(12)

Това оставя един случай, при който в периода на предварително разгласяване е настъпило допълнително увеличаване преди налагането на временните мерки.

(13)

Вследствие на това Комисията стигна до заключението, че по време на периода на предварително разгласяване на промишлеността на Съюза не е причинена допълнителна вреда. Съответно продължителността на периода на предварително разгласяване следва да бъде изменена на четири седмици.

(14)

При липсата на други специални преходни разпоредби, уреждащи този въпрос, е целесъобразно да се поясни, че всички разследвания, започнати с известие за започване съгласно член 5, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2016/1036 или член 10, параграф 11 от Регламент (ЕС) 2016/1037, преди датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз, следва да не бъдат засегнати от удължения период на предварително разгласяване. По този начин се гарантира правната сигурност, дава се разумна възможност на заинтересованите страни да се приспособят към изтичането на срока на действие на старите разпоредби и към влизането в сила на новите разпоредби, както и се способства за ефикасно, надлежно и справедливо прилагане на регламенти (ЕС) 2016/1036 и (ЕС) 2016/1037.

(15)

Поради това регламенти (ЕС) 2016/1036 и (ЕС) 2016/1037 следва да бъдат съответно изменени,