(10)

След като ЕААБ анализира получената информация от проведените наземни инспекции на въздухоплавателни средства на превозвачи от Съюза и от стандартизационните инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специалните инспекции и одити, проведени от националните въздухоплавателни органи, няколко държави членки приеха принудителни мерки, за които уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност. България уведоми Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно действията, предприети във връзка с въздушния превозвач Bulgaria Air.

(11)

Държавите членки потвърдиха готовността си да предприемат необходимите действия, когато информация, важна за безопасността, показва наличието на непосредствени рискове за безопасността в резултат на неспазване на съответните международни стандарти за безопасност от страна на въздушни превозвачи от Съюза.

(12)

На 13 февруари 2018 г. се проведоха технически консултации между представители на Комисията, ЕААБ и органа за гражданско въздухоплаване на Ислямска република Афганистан (ACAA) и въздушния превозвач Kam Air, на които се обсъди по-специално настоящата оперативна забрана, наложена на всички въздушни превозвачи от Афганистан по силата на Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(13)

По време на срещата ACAA представи информация за постигнатия напредък по прилагането на засилен надзор на безопасността. В предходните години ACAA е отменил или временно прекратил повече свидетелства за авиационен оператор (САО), няколко въздухоплавателни средства са спрени от експлоатация поради липса на летателна годност и са предприети строги мерки срещу полетни екипажи, които не спазват международните стандарти за безопасност. Освен това ACAA съобщи, че всички авиокомпании, регистрирани в Афганистан, са били подложени на процес на пресертифициране съгласно международните стандарти. За момента само две авиокомпании да притежават валидно САО — Kam Air и Ariana Afghan Airlines. Превозвачът Kam Air е бил изцяло пресертифициран съгласно новата законодателна рамка на Афганистан за въздухоплаването, а Ariana Afghan Airlines е в процес на пресертифициране. ACAA припомни, че е демонстрирала ангажимент да осъществява международните си задължения по отношение на авиационната безопасност, доколкото произтичащите от напрегнатата оперативна обстановка ограничения позволяват това.

(14)

ACAA е започнал да попълва онлайн въпросници за Всеобщата програма на ИКАО за одит на надзора за безопасност — Подход за непрекъснато наблюдение (USOAP – CMA), но доказателства за това не бяха представени. Постоянният представител на Афганистан в ИКАО преговаря с организацията да извърши одит по USOAP във възможно най-кратък срок.

(15)

Въздушният превозвач Kam Air направи представяне относно развитието на дружеството и неговото управление на безопасността. През септември 2014 г. изпълнителният съвет на Kam Air реши да преосмисли стратегическите си планове и тактическите процедури в операциите си, за да постигне пълно съответствие с новите наредби на ACAA и международните стандарти и препоръчителни практики. Беше въведена програма за наблюдение на полетните данни и дружеството е наясно с оперативните рискове. Системите за безопасност и управление на качеството са в процес на внедряване.

(16)

Комисията отчита усилията, полагани от ACAA, и факта, че органът демонстрира ангажимент за сътрудничество с Комисията и за предоставяне на актуализирана информация за изпълнението на своите задължения за надзор.

(17)

Комисията обаче отбелязва, че оперативната обстановка в Афганистан остава напрегната, с произтичащите от това отрицателни последствия върху възможността на ACAA да изпълнява задълженията си за надзор на безопасността. Комисията ще следи отблизо резултатите от планирания одит по USOAP от страна на ИКАО. Поради това Комисията счита, че въз основа на цялата налична информация списъкът на въздушните превозвачи от Афганистан, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, не следва да се изменя, с изключение на афганистанските превозвачи Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines и Safi Airways, чието САО е било отменено.

(18)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се счита, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че въздушните превозвачи Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines и Safi Airways да бъдат заличени от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.

(19)

През ноември 2008 г. (6) всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Ангола, с изключение на един, бяха подложени на пълна оперативна забрана, главно поради неспособността на компетентните органи, които отговарят за надзора на безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Ангола (INAVIC), да въведат и наложат приложимите международни стандарти за безопасност. Беше направено частично изключение за въздушния превозвач TAAG Angola Airlines. TAAG Angola Airlines беше включен в приложение Б към Регламент (ЕО) № 474/2006 (7) и му беше позволено да извършва полети в Съюза с част от флота си.

(20)

През март 2017 г. ИКАО извърши координирана мисия за проверка на напредъка (ICVM) в Ангола. Въз основа на резултатите от тази мисия ИКАО обяви, че компетентните органи на Ангола са отстранили сериозното опасение за безопасността във връзка с операциите.

(21)

С писмо от 2 април 2018 г. компетентните органи на Ангола информираха Комисията за напредъка в прилагането на международните стандарти за безопасност и резултатите от координираната мисия за проверка на напредъка.

(22)

Комисията приветства усилията, които полага INAVIC и факта, че желае да започне консултации с Комисията, за да представи по-подробна информация във връзка с постигнатия напредък в надзора на безопасността на всички превозвачи под негова отговорност.

(23)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, Комисията счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Ангола.

(24)

На 30 януари 2018 г. се проведе среща за техническа консултация между представители на Комисията, ЕААБ и една държава членка, от една страна, и на висши представители на Генералната дирекция за гражданско въздухоплаване на Боливия (боливийската DGCA), от друга страна.

(25)

Комисията поиска от боливийската DGCA да представи списък с документи и действия за изпълнение. Боливийската DGCA представи исканите документи в срок и ЕААБ ги анализира. Предварителното заключение беше, че процедурите са добре документирани, но не е възможно да се оцени дали действително се прилагат правилно. Боливийската DGCA изглежда разполага с достатъчно персонал по отношение на броя на инспекторите; беше нужна обаче повече информация, за да се потвърди, че за специализирани задачи е налице правилният експертен опит.

(26)

За да получи по-добра представа за надзора върху въздушните операции, Комисията поиска боливийската DGCA да представи подробно планиране на одитите и инспекциите, предвидени за 2018 г., и преглед на одитите и инспекциите, извършени през 2016 и 2017 г. на няколко въздушни превозвача, които извършват редовен или случаен превоз на пътници.

(27)

ЕААБ получи тази допълнителна документация. Заключението гласи, че делът на проведените инспекции се е увеличил значително между 2016 и 2017 г. При превозвача Boliviana de Aviacion — единственият превозвач от Боливия, който извършва операции в Европа, 88 % от планираните дейности са изпълнени. DGCА на Боливия съобщи, че за текущата година (2018) е въведена концепцията за надзор в зависимост от риска. Отбелязано беше, че макар и при другите въздушни оператори да е бил извършен анализ на риска, са необходими още подобрения.

(28)

Комисията взема предвид информацията, предоставена от боливийската DGCA. Комисията счита, че въз основа на цялата налична информация, включително информацията, предоставена от боливийската DGCA на срещата за техническа консултация, проведена на 30 януари 2018 г., на този етап няма основания за налагане на оперативна забрана или оперативни ограничения на въздушни превозвачи, сертифицирани в Боливия.

(29)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, Комисията счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Боливия.

(30)

Чрез приоритетни наземни инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 държавите членки трябва да продължат да следят дали въздушните превозвачи, сертифицирани в Боливия, действително спазват съответните международни стандарти за безопасност.

(31)

В случай че постъпи каквато и да е информация от значение за безопасността, указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(32)

През 2014 и 2015 г. инспекциите на SAFA, проведени по отношение на операторите Aeolus Air Ltd. и SIPJ (G) Ltd., притежатели на САО, издадени от Органа по гражданско въздухоплаване на Гамбия (CAAG), показаха сериозни пропуски по отношение на безопасността.

(33)

На 24 юли 2015 г. ЕААБ изпрати писмо до CAAG, в което представи резултатите от наземната инспекция, направена на SIPJ (G) Ltd. Освен това във въпросното писмо ЕААБ информира CAAG, че макар полетните планове да са били заведени под категорията полети на авиацията с общо предназначение и екипажите да са отбелязали, че са извършвали държавни полети, всъщност са налице доказателства, че операциите са били с търговски характер.

(34)

По-нататъшното разследване показа, че засегнатото въздухоплавателно средство е регистрирано в Съединените американски щати. Във връзка с това ЕААБ се свърза с органите за гражданско въздухоплаване на Съединените щати. ЕААБ също така официално се свърза с властите на Гамбия, които обаче не представиха отговор. SIPJ (G) Ltd. не е подавал заявление за разрешение за ОТД.

(35)

Поредица инспекции по SAFA, проведени на оператора SIPJ (G) Ltd. през 2016 г., доведоха до още съществени констатации. Във всички тези случаи полети са били декларирани като полети на авиацията с общо предназначение. Има обаче данни, че полетите са били търговски, но обявени за полети на авиацията с общо предназначение, за да се заобиколят приложимите стандарти за безопасност на ИКАО, и по-конкретно изискванията за разрешение за ОТД във въздушното пространство на Съюза.

(36)

С цел проследяване отблизо на положението Комисията ще започне консултации с компетентните органи на Гамбия в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006.

(37)

Държавите членки трябва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност посредством приоритизиране на наземните инспекции, които трябва да се извършват на въздушни превозвачи, регистрирани в Гамбия, в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.

(38)

В случай че постъпи каквато и да е информация от значение за безопасността, указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да предприеме допълнителни действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(39)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Гамбия.

(40)

От 12 до 21 март 2018 г. в Индонезия бе проведено посещение за оценка на място от страна на Съюза. В посещението участваха експерти от Комисията, ЕААБ и държавите членки. Посещението за оценка на място от страна на Съюза бе проведено в офисите на генералната дирекция за гражданско въздухоплаване на Индонезия (индонезийската DGCA) на летището в Джакарта, както и при редица сертифицирани в Индонезия въздушни превозвачи, по-специално Batik Air, за сравнение с последното посещение за оценка от страна на Съюза през 2016 г.; Wings Air — оператор в същата група (Lion Group), както и Batik Air, и голям оператор на турбовитлови двигатели (ATR42/72); Sriwijaya Air — най-големия оператор, който още е в списъка на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза; TransNusa със смесен флот от турбовентилаторни и турбовитлови въздухоплавателни средства (всички сертифицирани съгласно CASR-121); Spirit Aviation Sentosa и Susi Air, и двата оператора сертифицирани съгласно CASR-135 за полети на къси разстояния и чартърни полети. Оценката включваше посещения на две отдалечени места: база на TransNusa, разположена в Купанг, и централата на Susi Air в Пангандаран.

(41)

По време на посещението за оценка на място от страна на Съюза бе установено, че индонезийската DGCA не само е затвърдила предишните си постижения, но е постигнала и значителни подобрения в редица области след посещението на Съюза за оценка на място през 2016 г. От особено значение е стабилността, постигната от индонезийската DGCA от гледна точка на изготвянето на националната нормативна уредба в областта на въздухоплаването и показаната зрялост при провеждане на качествен и ефективен надзор. При предишни случаи беше отбелязано, че са били разглеждани или приемани различни регулаторни модели, за да може Индонезия да докаже съответствие със стандартите на ИКАО. Този подход доведе до липса на яснота. Екипът на ЕС приветства решението на индонезийската DGCA да приеме ясна политика за придържане към разпоредбите на ИКАО и самостоятелно да изготви наредби съгласно последните изменения на ИКАО.

(42)

Експертите можаха да установят, че дейностите по надзора — както одити, така и инспекции — продължават да се планират на годишна основа и повечето дейности по надзора се извършват по план.

(43)

Индонезийската DGCA е в състояние да привлече достатъчен брой служители, съобразен с актуалния размер и обхват на сектора на въздухоплаването, над който трябва да се упражнява надзор. Персоналът се е увеличил значително от 2016 г. насам и има планове за наемане на още служители. Всички интервюирани служители имат необходимата квалификация и познания. Програмите и плановете за теоретичното обучение бяха счетени за подходящи. Беше отбелязано обаче, че все още е необходимо допълнително оперативно обучение на инспекторите по отношение на докладването, задълбочеността на контрола, анализа на първопричините и отстраняването на констатираните пропуски.

(44)

Индонезийската DGCA успя да докаже, че при необходимост се предприемат мерки за правоприлагане посредством предупредителни писма, временно прекратяване на САО, отнемане на САО и финансови санкции. От 2017 г. са били наложени 4 отнемания и 11 временни прекратявания на САО и са били изпратени 21 предупредителни писма.

(45)

Lion Group се състои от шест въздушни превозвача, сертифицирани в три различни държави, и прилага интегриран подход по отношение на своите операции и управлението на безопасността и качеството. Batik Air и Wings Air са двата притежателя на САО, сертифицирани в Индонезия, в рамките на Lion Group. Превозвачът Batik Air вече беше обект на посещение за оценка на място от страна на Съюза през 2016 г. и показа, че продължава да поддържа добре функциониращи системи за безопасност и гарантиране и управление на качеството. Операторът полага усилия за по-нататъшни подобрения. Batik Air е взел предвид забележките, направени от екипа на ЕС през 2016 г. и е включила незадължителни подобрения, особено в областта на оценката на риска за безопасността. Wings Air наема професионални екипажи и персонал и има въведени системи за управление на различните операции. Ръководството — както на отделните въздушни превозвачи, така и на равнището на групата — получава информация и анализи за безопасността и качеството и взема мерки по тях. То също така оповестява информацията и коригиращите мерки чрез вътрешни (електронни и други) издания.

(46)

Sriwijaya Air е третият по големина оператор в Индонезия. Той е въвел добре утвърдена система за управление на безопасността. Интервюираните представители на висшето ръководство разбират съществените въпроси и познават добре системите, използвани за управлението на безопасността и контрола на въздушните и наземните операции. В допълнение към задължителните тестове за кръвно налягане и алкохол в началото на всеки период на дежурство (както за полетния, така и за кабинния екипаж) Sriwijaya Air е въвел фирмена политика на тестове за наркотици на случаен принцип. Системата за управление на качеството е в ранен етап, тъй като е била въведена едва миналата година. Целият персонал в дирекцията за качеството се състои от квалифицирани одитори. Могат да бъдат направени подобрения в областта на управлението на летателната годност при Sriwijaya Air за лесно извличане на степента на съответствие с програмата за техническо обслужване за всяко от въздухоплавателните средства.

(47)

TransNusa е малък оператор на вътрешни линии. Констатирано беше, че управлението на летателната годност и контролът на операциите са удовлетворителни. Операторът е разработил добре функционираща система за управление на безопасността и прилага на доброволна основа програма за наблюдение и анализ на полетните данни. Има данни за система за управление на качеството, за която по-нататъшните подобрения ще бъдат от полза. Съоръженията за линейно техническо обслужване в Купанг са подходящи за вида операции. Като цяло беше установено, че TransNusa се придържа към приложимите стандарти.

(48)

Операторът Spirit Aviation Sentosa е сертифициран неотдавна; това е един от малките авиационни оператори в Индонезия със САО CASR-135. Макар централата му да е в Джакарта, операциите се извършват предимно в селските райони в Папуа. Системата за управление на безопасността е добре разработена. Организацията в районите на извършване на операциите беше счетена за удовлетворителна. Необходими са подобрения в областта на поддържането на летателната годност.

(49)

Susi Air е оператор, сертифициран съгласно CASR-135, който осъществява дейност предимно с флот от Cessna Grand Caravan. Той е въвел система за управление на безопасността. Класификацията на събитията, установяването на най-съществените рискове и управлението на промените се извършват ръчно на основата на различни източници на данни, които не са стандартизирани. Натовареността изглежда прекомерна за броя на лицата, изпълняващи единствено функции във връзка със системата за управление на безопасността. Операторът има нужда от повече персонал и подходящи инструменти, особено ако флотът нараства според очакванията. Екипът на ЕС отбеляза неговата солидна система на подбор на екипаж и висок стандарт на обучение на пилотите. От гледна точка на техническото обслужване дружеството е утвърдено и оборудвано и е в състояние да осъществява дейностите по техническо обслужване в отдалечени райони. С изключение на техническото обслужване, беше установено, че дружеството има нужда от повече служители в други области.

(50)

Като цяло екипът на ЕС отбеляза, че политиката на докладване без наказателен характер изглежда е налице във всички посетени оператори.

(51)

По време на посещенията при операторите в контекста на тяхната система за управление на безопасността сред установените пет най-значителни риска бяха посочени инструкциите за действие от системата за предупреждаване и избягване на опасни сближения (TCAS – RA) и случаите на нестабилизирани подходи. Според някои проучвания при използването на процедури за навигация, основаваща се на летателните характеристики (PBN), се наблюдават значително по-малко подобни събития. Одобряването на изработването на процедури за PBN е отговорност на индонезийската DGCA. Предвид установените пет най-значителни риска настоятелно се препоръчва този орган да насърчава използването на PBN. За целта индонезийската DGCA следва да привлече всички заинтересовани страни (напр. въздушни оператори, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата) да насърчават използването на PBN и да разработят солидна пътна карта, която предвижда необходимото сътрудничество и обучение.

(52)

На 30 май 2018 г. индонезийската DGCA и въздушните превозвачи Sriwijaya Air, Wings Air и Susi Air бяха изслушани от Комисията и Комитета за авиационна безопасност. Индонезийската DGCA представи актуалната си организационна структура, включително подробности относно персонала, назначен към Дирекцията за летателна годност и експлоатация на въздухоплавателните средства, относно постоянно нарастващия наличен бюджет за задачите по надзора на безопасността и обучението на инспектори, както и относно преместването в нови съвременни съоръжения. Индонезийската DGCA предостави подробности относно резултатите от последната координирана мисия за проверка на напредъка, проведена през октомври 2017 г. от ИКАО, която показва дял на ефективно прилагане (EI) от 80,34 %. Индонезийската DGCA предостави информация за състоянието и подготовката за внедряване на навигация, основаваща се на летателните характеристики (PBN) през 2017 и 2018 г., според която значителен брой летища ще разполагат с процедури за PBN. Индонезийската DGCA предостави също така резюме на коригиращите мерки съгласно с коментарите, направени от експертите по време на посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г. Въз основа на посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г. и координираната мисия за проверка на напредъка е разработена програма за подобрения.

(53)

По време на изслушването индонезийската DGCA се ангажира да информира редовно Комисията за действията, предприети във връзка с одитите на координираната мисия за проверка на напредъка от ИКАО в Индонезия и по отношение на останалите коментари от посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г. Освен това индонезийската DGCA се ангажира за постоянен диалог по въпросите на безопасността, включително чрез предоставяне на съответната информация и допълнителни срещи, когато Комисията прецени за необходимо.

(54)

Sriwijaya Air е част от Sriwijaya Air Group. Sriwijaya Air представи планове за увеличаване броя на въздухоплавателните си средства от 37 понастоящем на 42 през 2021 г., както и подробности за процеса на набиране на пилоти и описание по области: експлоатация на въздухоплавателните средства, обучение и техническо обслужване. Sriwijaya Air представи информация за своята система за управление на безопасността, процеса на анализ на полетните данни и показателите за равнището на безопасност. Дружеството също така информира накратко относно дейностите по надзора, проведени от индонезийската DGCA над Sriwijaya Air през 2017 г. и актуалното състояние на констатациите в резултат на тези дейности — всички те вече са приключени. Sriwijaya Air представи плана за коригиращи действия, разработен въз основа на коментарите, направени в резултат от посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г.

(55)

Wings Air представи структурата и функционирането на своята система за управление на безопасността и процедурите, въведени за гарантиране на безопасността на операциите. По време на изслушването Wings Air информира Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно плана за коригиращи действия, разработен на основата на коментарите от посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г. Този план съдържа коригиращи действия въз основа на солиден анализ на първопричините за пропуските, отбелязани в коментарите. Освен това, Wings Air представи обяснения за разследването си във връзка с неотдавнашния сблъсък на пистата, в който е участвало едно от неговите въздухоплавателни средства, както и действията, предприети непосредствено след произшествието.

(56)

Susi Air представи организацията, видовете дейности и разнообразието на своята работна сила и подробности относно процеса на набиране на пилоти, включително обучението, което осигурява чрез своя център за обучение. Susi Air подчерта високите изисквания на процеса на квалификация, описа вътрешните процедури и политики, приети с цел гарантиране на безопасната експлоатация в отдалечените райони на Папуа и представи подробности за техническото обслужване и експлоатацията. Въведената електронна система за управление на безопасността улеснява незабавното докладване на събития, което допринася за добрата култура на безопасност. Susi Air също така информира накратко относно дейностите по надзора, проведени от индонезийската DGCA над Susi Air през 2017 г. и актуалното състояние на констатациите в резултат на тези дейности — всички те вече са приключени. Susi Air представи плана за коригиращи действия, разработен въз основа на коментарите, направени в резултат от посещението за оценка на място от страна на Съюза през 2018 г.

(57)

Комисията отбелязва със задоволство, че в отговор на произшествията през изминалите години индонезийската DGCA е определила пет приоритетни области за засилено действие, разработила е подходящи мерки за намаляване на риска и информира всички индонезийски превозвачи за това. Тези приоритетни области включват отклоненията от пистата. В това отношение Комисията насърчава индонезийската DGCA да извършва систематично анализ на първопричините при сериозни инциденти или произшествия, и да гарантира, че всички индонезийски превозвачи правят същото.

(58)

Комисията отбелязва със задоволство плана за действие за ускореното въвеждане на капацитет за PBN, разработен от индонезийската DGCA съгласно препоръките на доклада на Съюза за оценка на безопасността, и подчертава значението на ефективното му изпълнение.

(59)

Комисията взема под внимание готовността на индонезийската DGCA да продължи настоящите практики на приемане на чуждестранни експерти в своята Дирекция за летателна годност и експлоатация на въздухоплавателни средства, за да обучават нейните инспектори за с цел повишаване на ефективността на инспекциите на индонезийската авиационна промишленост, както и готовността ѝ да инвестира в подобно обучение.

(60)

Комисията подчертава колко е важно индонезийските власти да гарантират капацитета за надзор на безопасността на индонезийската DGCA, като ѝ осигурят достатъчно ресурси, за да обхване ефективно мащабите на индонезийския авиационен отрасъл, особено предвид очаквания растеж. Комисията отбелязва ангажимента на правителството на Индонезия в това отношение.

(61)

На основата на цялата налична в момента информация, включително резултатите от посещението за оценка на място от страна на Съюза през март 2018 г. и изслушването пред Комитета за авиационна безопасност се счита, че са налице достатъчно доказателства за спазването на приложимите международни стандарти за безопасност и препоръчителни практики от страна на индонезийската DGCA и въздушните превозвачи, сертифицирани в Индонезия.

(62)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се счита, че списъкът на Съюза на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени, така че всички сертифицирани в Индонезия въздушни превозвачи да бъдат заличени от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.

(63)

Чрез приоритетни наземни инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 държавите членки трябва да продължат да следят дали въздушните превозвачи, сертифицирани в Индонезия действително спазват съответните стандарти за безопасност.

(64)

В случай че постъпи каквато и да е информация от значение за безопасността, указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(65)

На 20 април 2018 г. се проведе среща за техническа консултация между представители на Комисията, ЕААБ, една държава членка, либийското правителство и Органа за гражданско въздухоплаване на Либия („LYCAA“).

(66)

По време на срещата LYCAA представи актуализирана информация за напредъка в изпълнението на плана за коригиращи действия на ИКАО, за областите, в които се нуждае от техническа помощ и за пътната карта за отмяна на забраната на ЕС. LYCAA припомни своя ангажимент да изпълнява международните си задължения по отношение на авиационната безопасност. LYCAA съобщи, че работи интензивно по този въпрос и че положението значително се е подобрило.

(67)

Комисията отчита усилията, полагани от LYCAA, и факта, че органът демонстрира ангажимент за сътрудничество с Комисията и за предоставяне на актуализирана информация за изпълнението на своите задължения за надзор. Представената от LYCAA информация обаче е непълна и бе установено, че тя не е достатъчно подробна. Освен това оперативната обстановка в Либия все още е значително затруднена. На 30 април 2018 г. Комисията изпрати писмо до LYCAA с искане за допълнителна техническа информация.

(68)

Последният одит на ИКАО е проведен през 2007 г. и е установил дял на ефективно прилагане от 28,86 %. LYCAA работи по плана за коригиращи действия. Комисията препоръчва на Либия да приеме одит на ИКАО по USOAP като важна стъпка към отмяната на настоящата забрана на либийските въздушни превозвачи. Освен това е важно да бъдат разрешени по удовлетворителен начин оперативните затруднения, произтичащи от предизвикателствата по отношение на сигурността. Поради това Комисията препоръчва на LYCAA да се съсредоточи върху осигуряването на одита на ИКАО по USOAP. Междувременно ценна информация за безопасността може да бъде получена от чуждестранните оператори, които решат да възобновят полетите си до Либия.

(69)

Комисията счита, че въз основа на цялата налична понастоящем информация, включително осигурената от LYCAA по време на техническата среща на 20 април 2018 г., списъкът на въздушните превозвачи от Либия, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да не се изменя.

(70)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, Комисията счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Съюза на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушните превозвачи от Либия.

(71)

На 19 януари 2018 г. се проведе среща за техническа консултация между представители на Комисията, ЕААБ и Органа за гражданско въздухоплаване на Непал („CAAN“). CAAN беше поканен в Брюксел, за да представи на Комисията новата информация за подобреното прилагане на международните стандарти за безопасност в непалската въздухоплавателна система.

(72)

Последната среща с CAAN беше организирана от Комисията през ноември 2014 г. През февруари 2014 г. беше проведе посещение за оценка на място от страна на Съюза, което потвърди слабото прилагане на международните стандарти за безопасност. В съответствие с окончателния доклад от посещението за оценка на място от страна на Съюза от февруари 2014 г., бяха формулирани редица забележки по отношение на разпоредбите, процедурите и практиките на CAAN в областта на лицензирането на персонала.

(73)

По време на срещата на 19 януари 2018 г. CAAN представи информация за действията по разработване на национална законодателна рамка, която да съответства на международните стандарти за безопасност, и за подобряване на системата за надзор на безопасността в Непал, включително стъпките, предприети по отношение на предотвратяването на произшествия. По време на срещата Комисията поиска допълнителна информация от CAAN.

(74)

С писмо от 2 март 2018 г. CAAN представи на Комисията доказателства за извършената работа в отговор на забележките от посещението за оценка на място от страна на Съюза през февруари 2014 г.

(75)

Наред с останалото CAAN представи и информация за годишния план за надзор и регулаторен одит за 2017 г., за предложената програма за надзор на безопасността за 2018 г., за контролния списък за анализ на пропуските в рамките на държавната програма за безопасност, заедно с държавната политика за безопасност, както и за етапа, на който се намира въвеждането на системата за управление на безопасността (SMS) за непалските въздушни превозвачи.

(76)

Въз основа на наличната досега информация изглежда, че CAAN е постигнал известен напредък в изпълнението на международните стандарти за безопасност. Понастоящем обаче няма достатъчно потвърдени данни в подкрепа на това, които да предполагат облекчаване на оперативните ограничения за въздушните превозвачи от Непал на този етап. В действителност обявените подобрения трябва да бъдат потвърдени, преди да бъде взето надлежно обосновано решение по отношение на евентуалното премахване на забраната върху въздушните превозвачи от Непал. За тази цел може да се обмисли възможността за посещение за оценка на място от страна на Съюза в Непал.

(77)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, Комисията счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Непал.

(78)

През изминалия период Комисията, ЕААБ и компетентните органи на държавите членки продължиха да следят отблизо показателите за безопасност на сертифицираните в Русия въздушни превозвачи, които извършват полети в границите на Съюза, включително чрез приоритетни наземни инспекции на някои руски въздушни превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.

(79)

На 26 април 2018 г. представители на Комисията, ЕААБ и една държава членка проведоха среща с представители на Руската федерална агенция за въздушен транспорт („ФАВТ“). Срещата имаше за цел преглед на показателите за безопасност на руските въздушни превозвачи въз основа на докладите от наземните инспекции по програмата SAFA за периода между 9 април 2017 г. и 8 април 2018 г. и установяване на случаите, в които се изисква специално внимание. Тази среща също така беше използвана, за да се информира Комисията относно конкретните мерки за надзор на безопасността, които ФАВТ е предприела в контекста на световното първенство по футбол на ФИФА през 2018 г.

(80)

По време на срещата Комисията прегледа по-подробно резултатите по програмата SAFA на 9 въздушни превозвача, сертифицирани в Русия. Въпреки че не бяха установени опасения за безопасността въз основа на наземните инспекции, ФАВТ информира Комисията за своите дейности по надзор на безопасността по отношение на тези въздушни превозвачи, както и правоприлагащите мерки, предприети срещу два от тях.

(81)

Що се отнася до световното първенство по футбол през 2018 г., ФАВТ уведоми Комисията за допълнителните мерки, предприети с цел да се гарантира въздушната безопасност по време на събитието.

(82)

Въз основа на наличната в момента информация, включително информацията, предоставена от ФАВТ по време на срещата за технически консултации на 26 април 2018 г., се счита, че понастоящем на ФАВТ разполага с нужния капацитет и мотивация за отстраняване на пропуските в безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Русия. На това основание Комисията стигна до заключението, че не е необходимо руските въздухоплавателни органи или сертифицирани в Русия въздушни превозвачи да бъдат изслушвани от Комисията и от комитета по авиационна безопасност.

(83)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, чрез включването на въздушни превозвачи от Русия.

(84)

Държавите членки трябва да продължат да проверяват ефективното спазване на международните стандарти за безопасност от страна на въздушните превозвачи от Русия посредством приоритизиране на наземните инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 В случай че при тези инспекции бъде установен непосредствен риск за безопасността, произтичащ от неспазване на съответните международни стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме действия срещу въздушни превозвачи от Русия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(85)

На 6 март 2017 г. въздушният превозвач Avior Airlines, сертифициран във Венесуела, подаде заявление до ЕААБ за разрешение за ОТД. ЕААБ направи оценка на заявлението и стигна до заключението, че по-нататъшната оценка няма да доведе до издаване на разрешение за ОТД на Avior Airlines и че въздушният превозвач не отговаря на приложимите изисквания на Регламент (ЕС) № 452/2014. Вследствие на това на 4 октомври 2017 г. ЕААБ отхвърли заявлението за разрешение за ОТД на Avior Airlines от съображения за безопасност.

(86)

На 14 ноември 2017 г. както органът за гражданско въздухоплаване на Венецуела (INAC), така и Avior Airlines бяха изслушани от Комисията и Комитета за авиационна безопасност в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(87)

Наличната към момента на изслушването информация, основаваща се на извършената от ЕААБ оценка на заявлението за разрешение за ОТД, на проведените от държавите членки наземни инспекции и на информацията, предоставена от INAC и Avior Airlines, показва, че INAC следва да доразвие капацитета си за инспекции по отношение на въздушните превозвачи, за които отговаря, и че Avior Airlines не е в състояние да отстрани пропуските си по отношение на безопасността.

(88)

Следователно списъкът на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, беше изменен и въздушният превозвач Avior Airlines беше включен в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006 (8).

(89)

Наличната към момента информация, основаваща се на констатациите от инспекциите по програмата SAFA показва, че има доказателства за сериозни пропуски по отношение на безопасността от страна на Avior Airlines. Нито Avior Airlines, нито INAC са в състояние да отстранят тези пропуски в безопасността, както става ясно, между другото, от несъобразения и недостатъчен план за коригиращи действия, който бе представен от Avior Airlines в отговор на констатациите, направени при инспекциите по SAFA, както и от факта, че средното съотношение по SAFA на венесуелските въздушни превозвачи се е влошило след октомври 2017 г.

(90)

С цел проследяване отблизо на положението Комисията ще продължи консултациите с венесуелските компетентни органи в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006.

(91)

Държавите членки трябва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните международни стандарти за безопасност посредством приоритизиране на наземните инспекции, които трябва да се извършват на въздушни превозвачи, сертифицирани във Венесуела, в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.

(92)

В случай че постъпи каквато и да е информация от значение за безопасността, указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да предприеме допълнителни действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.

(93)

Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се счита, че на този етап няма основания за изменение на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Венесуела.

(94)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.

(95)

Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.