31.3.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 86/3

(1)

Централните контрагенти (ЦК) посредничат между контрагентите по договорите, търгувани на един или повече финансови пазари. Кредитният риск, свързан с тези контрагенти, се смекчава чрез предоставянето на обезпечение, което е изчислено така, че да покрие евентуални загуби при неизпълнение на задълженията от страна на контрагента. С оглед бърза ликвидация в случай на неизпълнение на задълженията ЦК приемат като обезпечение за целите на променливия марж (ПМ) единствено високоликвидни активи, обикновено парични средства.

(2)

Пенсионните планове в много държави членки активно участват на пазарите на извънборсови деривати. Като цяло обаче те свеждат до минимум паричните си позиции, като вместо това държат по-доходоносни инвестиции, като ценни книжа, за да осигурят висока възвръщаемост за пенсионерите. Образуванията, управляващи пенсионните планове, чиято основна цел е да предоставят обезщетения при пенсиониране, обикновено под формата на пожизнени плащания, но и на плащания за ограничен период или на еднократна сума, обикновено намаляват дела на разпределяната част в налични парични средства, за да увеличат ефикасността и възвръщаемостта за техните титуляри на полици. Следователно да се изиска тези образувания централно да извършат клиринг на договорите за извънборсови деривати би довело до заделяне на значителна част от техните активи в парични средства, за да могат да отговорят на изискванията за текущо обезпечение на ЦК.

(3)

В член 89, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012 се предвижда, че в рамките на три години след влизането в сила на посочения регламент задължението за клиринг, предвидено в член 4 от Регламент (ЕС) № 648/2012, не се прилага за договорите за извънборсови деривати, за които обективно може да се измери, че водят до намаляване на инвестиционните рискове, пряко свързани с финансовата състоятелност на пенсионните планове. Преходният период се прилага също за образуванията, създадени с цел предоставяне на обезщетение на членове на пенсионни планове, в случай на неизпълнение.

(4)

Съгласно член 85, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 648/2012 Комисията трябва да изготви доклад за оценка на това дали ЦК са положили необходимите усилия за разработването на подходящи технически решения за прехвърлянето от пенсионните планове на непарични обезпечения за ПМ. За целите на оценката Комисията възложи провеждането на проучване относно решенията за предоставяне от страна на пенсионните планове на непарични обезпечения на централните контрагенти, както и относно въздействието от премахването на освобождаването при липса на решение, водещо до намаляване на пенсионния доход на пенсионерите от засегнатите пенсионни планове. Въз основа на това Комисията прие доклад (2) на 3 февруари 2015 г.

(5)

В съответствие с констатациите от доклада Комисията сметна, че до този момент не са били положени необходимите усилия за разработване на подходящи технически решения и че отрицателното влияние, което централният клиринг на договорите за деривати оказва върху пенсионните плащания на бъдещите пенсионери, остава непроменено. Поради това бе приет Делегиран регламент (ЕС) 2015/1515 (3) за удължаване на тригодишния преходен период, посочен в член 89, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012 с две допълнителни години.

(6)

Оттогава насам Комисията проведе обществена консултация, която приключи през август 2015 г., за да изготви доклад за прилагането на Регламент (ЕС) № 648/2012 относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции, в съответствие с член 85, параграф 1 от посочения регламент. Комисията също така се консултира с обществеността посредством покана за представяне на сведения относно регулаторната рамка на ЕС за финансови услуги. В съответствие с нейния доклад резултатите от обществената консултация относно Регламент (ЕС) № 648/2012 и получените коментари в рамките на поканата за представяне на сведения потвърдиха, че до този момент не са били положени необходимите усилия от страна на ЦК за разработване на подходящи технически решения и че отрицателното влияние, което централният клиринг на договорите за деривати оказва върху пенсионните плащания на бъдещите пенсионери, остава непроменено.

(7)

Поради това тригодишният преходен период, посочен в член 89, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012, следва да бъде допълнително удължен.

(8)

Настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-скоро, така че удължаването на съществуващите преходни периоди да започне преди изтичането на техния срок или възможно най-скоро след това. По-късното влизане в сила на регламента би могло да доведе до правна несигурност за пенсионните планове поради липсата на яснота за това дали трябва да започнат подготовка за посрещане на предстоящи задължения за клиринг,