А.

като има предвид, че Колежът беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, както и че рамковият Финансов регламент за агенциите се прилага за Колежа, считано от 1 януари 2006 г.;

Б.

като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006 г. Сметната палата изрази в декларацията си за достоверност резерви по отношение на законосъобразността и редовността на извършените операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент;

В.

като има предвид, че Сметната палата в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2007 година изрази резерви в своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

Г.

като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2007 година (5) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

Д.

като има предвид, че Сметната палата в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година подкрепи декларацията си за достоверност, без да изразява резерви относно надеждността и точността на отчетите, и изрази резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

1.

Счита, че като цяло отговорите на Колежа на забележките на Сметната палата са отново недостатъчни, а предлаганите действия са прекалено общи и несигурни, както и че вследствие на това органът по освобождаване от отговорност не е в състояние да прецени дали Колежът е действително способен да подобри изпълнението си в бъдеще.

2.

Счита, че малобройният състав на Колежа поставя под въпрос способността му ефективно да се справя със сложността на финансовите разпоредби и разпоредбите относно персонала на ЕС.

3.

Отбелязва, че местоположението на секретариата в Брамсхил, на приблизително 70 км от Лондон, е недостатък, наред с другото по отношение на набирането на персонал и липсата на обществен транспорт.

4.

Задава въпроса как новият директор на Колежа ще се справя със структурните проблеми.

5.

Поставя въпроса дали не следва да се разгледа евентуалното присъединяване на Колежа към Европол.

6.

Счита, че разходите за управлението на Колежа, чийто управителен съвет се състои от 27 членове при персонал от 24 души (по данни от началото на финансовата 2008 година), не са пренебрежими.

7.

Отбелязва, че Колежът не публикува информация за управителния си съвет на своята интернет страница; следователно препоръчва като средство за увеличаване на прозрачността на интернет страницата на Колежа да се публикува списък на членовете на управителния съвет, като се предостави пълна информация за връзка с всички членове на управителния съвет.

8.

Изразява сериозна загриженост поради факта, че не всички корекции, отнасящи се до периода, в който е действала неавтоматизираната система, въведена в периода между прекратяването на използването на предишната счетоводна система (23 май 2008 г.) и преминаването към новата система ABAC (14 юли 2008 г.), са били нанесени навреме и че финансовата информация относно пренесените бюджетни кредити от предходната година, използването на целевите приходи и връзката с някои суми в счетоводния баланс за 2007 г. не е достатъчно ясна.

9.

Изразява безпокойство поради факта, че предвид едновременното съществуване през 2008 г. на две системи за управление на дълготрайните активи Колежът е дублирал понякога записите на активите си, без да се използват етикети или уникални инвентарни номера.

10.

Изразява съжаление относно това, че както Сметната палата посочва в своите забележки, последващата проверка от страна на външно дружество не е била започната дори и в средата на 2009 г. (вследствие на констатациите на Сметната палата в доклада ѝ за финансовата 2007 година, че е имало случаи на използване на бюджетни кредити за финансиране на частни разходи); изисква от Колежа да вземе всички необходими мерки за осъществяването на този контрол възможно най-бързо, така че този пропуск да не присъства отново в доклада относно годишните сметки на Колежа за финансовата 2009 година.

11.

Отбелязва нередности в процедурата по възлагане на обществени поръчки за договор с доставчик, чиято стойност е приблизително 2 % от оперативните разходи; по-точно констатира, че договорът с доставчика е сключен въз основа на друг вид рамков договор, предназначен единствено за обучения; освен това констатира, че договорните разпоредби позволяват на Колежа да удължава срока или да увеличава стойността на договора без ограничения.

12.

Подчертава, както в предходните години, необходимостта Колежът стриктно да спазва разпоредбите на Финансовия регламент и на законодателството на ЕС за възлагане на обществени поръчки, както и да подобри финансовото си управление.

13.

Оценява като тревожен факта, че Сметната палата е констатирала голям брой случаи на нарушения на административните и финансовите правила, приложими за организирането на курсове и семинари, които представляват съществена част (64 %) от оперативните разходи на Колежа; отбелязва, че нарушенията засягат предимно: липса на оправдателни документи за извършени разходи, липса на доказателства за присъствие и на оригинални фактури и документи, необходими за възстановяване на разходи за нощувки, както и непроверени суми за пътни разходи на експертите; счита освен това, че отговорите на Колежа на забележките на Сметната палата и докладчика по този въпрос са прекалено общи и следователно не са задоволителни за органа по освобождаване от отговорност; отправя искане към Колежа да се ангажира с подобряване на положението.

14.

Взема под внимание констатацията на Сметната палата, че над 2 700 000 EUR (съответстващи на 31 % от общия бюджет на Колежа) е трябвало да бъдат пренесени; във връзка с това изразява загриженост, че тази ситуация е в противоречие с принципа на ежегодност и показва слабости в процедурите на планиране и последващо изпълнение на бюджета на Колежа.

15.

Отправя искане към Колежа да въведе многогодишни бюджетни кредити за безвъзмездните средства в бъдещите бюджети с цел да се избегне необходимостта от освобождаване през следващите финансови години.

16.

Взема под внимание констатациите на Сметната палата, че:

във връзка с това отправя искане към Колежа да се ангажира с подобряване на положението, след което да информира органа по освобождаване от отговорност.

17.

Отбелязва, че през следващите години освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа следва допълнително да се основава на работата на Колежа през годината.

18.

Отбелязва, че през 2008 г. OLAF започна вътрешно разследване за Колежа в резултат на констатациите на Сметната палата и на службата за вътрешен одит за използването на обществени средства за лични цели от служители на Колежа; отбелязва, че информацията, предоставена през 2009 г. от Колежа по искане на Парламента, се отнася за използването на мобилни телефони, доставката на мебели за оборудване на офиси на служители и безплатни услуги за превоз на служители до летища и жп гари; отбелязва, че според Колежа съответните суми и положението с възстановяването на средствата са, както следва:

19.

Отправя искане към Колежа и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност за резултатите от разследването на OLAF.

20.

Изразява загриженост поради факта, че до момента за изпълнението на финансови задачи са използвани срочно наети служители; отбелязва, че Колежът започна процедура за назначаване на координатор по вътрешния контрол едва през 2009 г., като събеседванията за тази длъжност бяха планирани за началото на 2010 г.

21.

Отчита, че службата за вътрешен одит на Комисията посочва 13 препоръки в своя доклад (2 от тях „критични“ и 9 —„много важни“); отбелязва, че те се отнасят предимно за: спазването на финансовите разпоредби за възлагане на обществени поръчки; управлението; дълготрайните активи (система за инвентарен опис); делегирането на правомощия (делегирането на правомощия трябва да бъде изцяло документирано и редовно преразглеждано); управлението на бюджета; спазването на счетоводните правила и принципи и контролните листове за гарантиране на съгласуваност и документиране на финансовия контрол.

22.

Изисква като първа стъпка управителният съвет да приеме в кратък срок план за действие за изпълнение на целите, посочени в приложението към настоящата резолюция; на второ място, отправя искане към директора на Колежа, в сътрудничество със службата за вътрешен одит и отговарящата генерална дирекция (ГД), да разработи и внесе за приемане от управителния съвет конкретни мерки и график за изпълнението на този план; във връзка с това отправя искане към службата за вътрешен одит и отговарящата ГД да предоставят необходимата помощ за определяне на показатели за периодично измерване на изпълнението на мерките, предприети от Колежа; изисква също така до 30 юни 2010 г. Колежът да уведоми органа по освобождаването от отговорност за приетите конкретни мерки и показатели.

23.

Приканва Сметната палата във възможно най-кратък срок да представи на органа по освобождаването от отговорност, под формата на писмо, становището си относно въвеждането на плана за действие на Колежа.

24.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.