—

като взе предвид член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид членове 1, 7, 8, 11, 14, 21, 47 и 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

—

като взе предвид насоките за регулиране на компютризираните досиета с лични данни съгласно Резолюция 45/95 от 14 декември 1990 г. на Общото събрание на Организацията на обединените нации,

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (1) (ОРЗД), както и Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (2),

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 6 май 2015 г., озаглавено „Стратегия за цифров единен пазар за Европа“ (COM(2015)0192),

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни от 28 януари 1981 г. (ETS № 181) и допълнителния протокол към нея от 8 ноември 2001 г. (ETS № 181) (3),

—

като взе предвид Препоръка CM/Rec(2010)13 на Комитета на министрите на Съвета на Европа до държавите членки относно защитата на лицата при автоматизирана обработка на лични данни в контекста на профилиране от 23 ноември 2010 г. (4),

—

като взе предвид Становище 7/2015 на Европейския надзорен орган по защита на данните от 19 ноември 2015 г., озаглавено „Meeting the challenges of big data: call for transparency, user control, data protection by design and accountability“ (Посрещане на предизвикателствата на големите информационни масиви: призив за прозрачност, контрол от ползвателите, защита на данните още при проектирането и отчетност) (5),

—

като взе предвид Становище 8/2016 на Европейският надзорен орган по защита на данните от 23 септември 2016 г., озаглавено „Становище на ЕНОЗД относно съгласуваното осигуряване на спазването на основните права в ерата на големите информационни масиви“ (6),

—

като взе предвид изявлението от 16 септември 2014 г. на Работната група по защита на данните по член 29 относно въздействието на развитието на големите информационни масиви върху защитата на физическите лица по отношение на обработката на техните лични данни в ЕС (7),

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0044/2017),

А.

като има предвид, че понятието „големи информационни масиви“ се отнася до събирането, анализа и периодичното натрупване на големи обеми от данни, включително лични данни, от широк кръг от източници, които подлежат на автоматична обработка с компютърни алгоритми и съвременни методи за обработка на данни с използване на съхранявани и подавани данни, с цел да се генерират определени корелации, тенденции и модели (анализ на големите информационни масиви);

Б.

като има предвид, че в определени случаи използването на големи информационни масиви включва и обучаването на устройства с изкуствен интелект, като невронни мрежи, и статистически модели с цел предвиждане на определени събития или поведение; като има предвид, че често данните за обучението са със съмнително качество и не са неутрални;

В.

като има предвид, че развитието на комуникационните технологии и повсеместното използване на електронни устройства, устройства за наблюдение, социални медии, уеб взаимодействия и мрежи, включително устройства, които съобщават информация без намесата на човека, доведоха до развитието на масивни, нарастващи набори от данни, които, чрез съвременни техники за обработка и анализ, предоставят безпрецедентен поглед върху човешкото поведение, личния живот и нашите общества;

Г.

като има предвид, че разузнавателните служби на трети държави и на държавите членки все повече се осланят на обработка и анализ на подобни набори от данни извън всякаква нормативна рамка или най-неотдавна въз основа на прието законодателство, чиято съвместимост с първичното и вторичното право на Съюза е повод за загриженост и подлежи на потвърждение;

Д.

като има предвид, че нарастването на тормоза, насилието срещу жени и уязвимостта на децата се наблюдават и в интернет; като има предвид, че Комисията и държавите членки следва да приемат всички необходими правни мерки за борба с тези явления;

Е.

като има предвид, че все повече дружества, предприятия, органи и агенции, правителствени и неправителствени организации (както и изобщо публичният и частният сектор), политическите лидери, гражданското общество, академичните среди, научно-изследователската общност и гражданите като цяло се възползват от тези набори от данни и от анализа на големите информационни масиви, за да насърчават конкурентоспособността, нововъведенията, пазарните прогнози, политическите кампании, целевата реклама, научните изследвания и разработването на политики в областта на транспорта, данъчното облагане, финансовите услуги, „интелигентните градове“, правоприлагането, прозрачността, общественото здраве и реакцията при бедствия, но и за да въздействат на резултатите от избори и от политически процеси, например чрез целевите съобщения;

Ж.

като има предвид, че пазарът на големите информационни масиви се разраства, тъй като технологията и процесът на вземане на решения въз основа на данни все повече се възприемат като подход за разрешението на различни въпроси; като има предвид, че засега няма методология за основана на обективни данни оценка на цялостното въздействие на големите информационни масиви, но има данни, че анализът въз основа на големи информационни масиви може да окаже значително хоризонтално въздействие в целия частен и публичен сектор; като има предвид, че Стратегията на Комисията за цифров единен пазар за Европа отбелязва потенциала на основаните на данни технологии и услуги и на големите информационни масиви да послужат като катализатор на икономически растеж, нововъведения и цифровизация в ЕС;

З.

като има предвид, че анализът на големите информационни масиви създава добавена стойност по най-различни начини, с многобройни положителни примери, свързани със значителни възможности за гражданите, например в областта на здравеопазването, борбата срещу изменението на климата, намаляването на потреблението на енергия, подобряването на безопасността на транспорта и създаването на реална възможност за интелигентни градове, като по този начин се подобрява оптимизацията на стопанската дейност, повишава се ефективността и се допринася за по-добри условия на труд и за разкриване на измамите и борба с тях; като има предвид, че в крайна сметка големите информационни масиви биха могли да създадат конкурентно предимство за европейските дружества в процеса на вземане на решения, а публичният сектор пък би се възползвал от увеличаване на ефективността посредством по-задълбочени знания за социално-икономическото развитие на различни равнища;

И.

като има предвид, че големите информационни масиви имат горепосочения потенциал по отношение на гражданите, академичната общност, научно-изследователската общност, както и публичния и частния сектор, но и създават значителни рискове, а именно във връзка със защитата на основните права като правото на неприкосновеност на личния живот и защитата и сигурността на данните, а също и свободата на изразяване на мнение и недопускането на дискриминация, гарантирани от Хартата на основните права на ЕС и от правото на Съюза; като има предвид, че техниките за псевдонимизация и криптиране може да смекчат рисковете, които са свързани с анализа на големи информационни масиви и следователно, играят важна роля, за да се гарантира неприкосновеност на личния живот на субекта на данни, като същевременно се насърчават иновациите и икономическият растеж; като има предвид, че тези елементи трябва да се разглеждат като част от текущото преразглеждане на Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот в електронните комуникации;

Й.

като има предвид, че разпространението на датчици, широкото рутинно генериране на данни и съвременните дейности по обработката на данни не са винаги прозрачни в достатъчна степен, което поставя предизвикателства пред способността на лицата и органите на властта да оценят процесите и предназначението на събирането, систематизирането, анализирането и използването на личните данни; като има предвид, че се наблюдава размиване на разликата между лични и нелични данни, произтичащо от използването на големи информационни масиви и от анализите въз основа на големи информационни масиви, което има потенциала да доведе до създаване на нови лични данни;

К.

като има предвид, че секторът на големите информационни масиви нараства с 40 % годишно, т.е. седем пъти по-бързо от пазара на информационни технологии; като има предвид, че концентрацията на големи бази данни, генерирани с нови технологии, предоставя ключова информация на големите корпорации, което дава тласък за безпрецедентна промяна в баланса на силите между граждани, правителство и участници от частния сектор; като има предвид, че подобна концентрация на власт в ръцете на корпорациите би могла да способства за укрепване на монополите и на практиките за злоупотреба и да има негативен ефект върху правата на потребителите и справедливата конкуренция на пазара; като има предвид, че интересите на отделния човек и защитата на основните права следва да продължат да бъдат обект на наблюдение в контекста на сливане на големи информационни масиви;

Л.

като има предвид, че големите информационни масиви имат огромен, още неизползван потенциал като двигател на производителността и като начин за предлагането на по-добри продукти и услуги на гражданите; подчертава обаче, че масовото използване на интелигентни устройства, мрежи и уеб приложения от гражданите, предприятията и организациите не може да се разгледа непременно като знак за удовлетвореност от предлаганите продукти, а по-скоро се дължи на всеобщо осъзнаване на факта, че тези услуги са се превърнали в абсолютно необходими за живота, общуването и работата, въпреки че не се разбират рисковете, които могат да произтекат от тези услуги за нашето благополучие, сигурност и права;

М.

като има предвид, че прокарването на разграничение между количество и качество на данните е необходимо, за да се улесни ефективното използване на големи информационни масиви (алгоритми и други аналитични инструменти); като има предвид, че нискокачествените данни и/или нискокачествените процедури, на които се основават процесът на вземане на решения и аналитичните инструменти, биха могли да предизвикат пристрастни алгоритми, фалшиви корелации, грешки, подценяване на правните, социалните и етичните последици, риск от използването на данните за дискриминационни или измамливи цели, както и до маргинализирането на ролята на хората в тези процеси, което може да доведе до неправилни процедури за вземане на решения, с негативен ефект за живота и възможностите на гражданите, и в частност на маргинализираните групи, а също така и за обществата и предприятията;

Н.

като има предвид, че отчетността и прозрачността при алгоритмични процеси следва да означава прилагането на технически и оперативни мерки, с които да се гарантира прозрачност, недопускане на дискриминация при автоматизираното вземане на решения и изчисляването на вероятности за личното поведение; като има предвид, че прозрачността следва да даде на отделните хора възможност за съдържателна информация относно използваната логика, смисъла и предвидените последствия; като има предвид, че в тази връзка следва да се включва информация за данните, използвани за обучение в анализа на големи информационни масиви, и да се позволява на отделните хора да разберат и контролират решенията, които ги засягат;

О.

като има предвид, че анализите на данни и алгоритмите оказват все по-голямо въздействие върху информацията, която е достъпна за гражданите; като има предвид, че нередното използване на тези методи може да застраши основното право на получаване на информация, както и свободата и плурализма на медиите; като има предвид, че системата на публично радиоразпръскване в държавите членки е пряко свързана с демократичните, социалните и културните потребности на всяко общество, както и с необходимостта от запазване на плурализма на медиите, както се посочва в Протокола относно системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки, приложен към Договора от Амстердам (11997D/PRO/09);

П.

като има предвид, че разпространението на обработката на данни и анализите, големият брой участници в събирането, запазването, обработката, съхранението и обмена на данни, както и комбинацията на големи информационни масиви, съдържащи лични данни от различни източници, макар да създават значителни възможности, са създали и значителна несигурност както за гражданите, така и за публичния и частния сектор по отношение на специфичните изисквания за спазване на настоящото законодателство на ЕС за защита на данните;

Р.

като има предвид, че има много наследени от миналото системи, които не са структурирани, а съдържат огромен обем от данни, събирани от дружествата години наред, с неясни системи за управление на данните, които трябва да бъдат систематично приведени в съответствие;

С.

като има предвид, че следва да се насърчава по-тясно сътрудничество и съгласуваност между различните регулаторни органи и надзорни органи по защитата на конкуренцията, на потребителите и на данните, както на национално равнище, така и на равнище на ЕС, с цел да се гарантира последователен подход и разбиране за последствията, които големите информационни масиви имат за основните права; като има предвид, че създаването и по-нататъшното развитие на Цифровата клирингова къща (8) като доброволна мрежа на правоприлагащи органи могат да допринесат за укрепването на тяхната работа и техните съответни действия по осигуряване на спазването на закона и могат да спомогнат за задълбочаване на полезните взаимодействия и гарантиране на правата и интересите на личността;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.