21.1.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 18/8

(1)

В член 191 от Договора се определят целите за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и се въвежда задължението всички действия на Съюза да са насочени към постигането на високо равнище на защита въз основа на принципа на предохранителните мерки и на превантивните действия, както и на внимателното и разумно използване на природните ресурси.

(2)

Целта на политиката на Съюза е както да се намали вероятността от големи аварии, свързани с дейностите по добива на нефт и природен газ в морски райони, и да се ограничат последиците от тях, което ще подобри защитата на морската среда и крайбрежните икономики срещу замърсяване и ще ограничи възможните нарушения във вътрешното производство на енергия в Съюза, така и да се подобрят механизмите за реагиране при авария.

(3)

Авариите, свързани с дейностите по добива на нефт и газ в морски райони през 2010 г., по-специално тази в Мексиканския залив, доведоха до преразглеждане на политиките, насочени към осигуряване на безопасността на дейностите в морски райони. В своето съобщение „Изправени сме пред предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морските райони“ (1) от 12 октомври 2010 г. Комисията изрази първоначалното си становище относно безопасността на дейностите по добива на нефт и газ в морски райони.

(4)

Рисковете от голяма авария при добива на нефт или газ в морски райони във водите на Съюза не са незначителни. В редица региони на Съюза са създадени отрасли за добив на нефт и газ в морски райони, като са налице и перспективи за нови регионални проекти във водите на Съюза. Добивът на нефт и газ в морски райони е съществен елемент от сигурността на енергийните доставки в ЕС.

(5)

Съюзът вече разполага с много добри примери за национални регулаторни практики по отношение на дейностите по добива на нефт и газ в морски райони. Безопасността на дейностите в морските райони би се повишила допълнително, ако се уеднакви прилагането на регулаторната рамка за дейностите по добива на нефт и газ в морски райони.

(6)

За ключови елементи на добре функциониращия регулаторен режим се смятат постоянният обмен на опит, определянето на най-добрите практики сред регулаторните органи и промишлеността, както и подобряването на мерките за прилагане.

(7)

Значимостта на сътрудничеството между компетентните органи за морските райони е категорично доказана от дейностите на Форума на институциите по морските дейности в Северно море и Международния форум на регулаторните органи. Важно е да се използва посоченият опит за постигнането на максимална ефективност при обмена на опит и знания в целия Съюз чрез официална структура на равнището на ЕС.

(8)

Въз основа главно на дейностите на националните регулаторни органи Групата на компетентните органи на ЕС по въпросите на добива на нефт и газ в морски райони следва да използва в дейностите си опита на съответните заинтересовани страни, включително трети държави. Групата на компетентните органи следва да улеснява обмена на знания между заинтересованите страни и да подпомага създаването на официални насоки за най-добрите практики.

(9)

Целите на компетентните органи за морските райони, които си сътрудничат по въпроси, свързани с предотвратяването и реагирането при големи аварии в морски райони, допълват както целите на постоянната работна група за въпроси, свързани с минната и други добивни промишлености, сформирана по силата на член 6 от Решение 2003/С 218/01 на Съвета за създаване на Консултативен комитет за безопасност и здраве на работното място, така и целите на посочения комитет.

(10)

Следва да бъдат предвидени правила относно огласяването на информация от страна на членовете на Групата на компетентните органи и техните представители, без да се засягат разпоредбите на Комисията относно сигурността, формулирани в приложението към Решение 2001/844/ЕО на Комисията, ЕОВС, Евратом.

(11)

Личните данни, свързани с членовете на Групата на компетентните органи, следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2).

а)

определяне на приоритетите за изготвяне на насоки, стандарти и най-добри практики в нефтения и газовия сектор;

б)

подготовка или започване и наблюдение на подготовката на изготвяне на насоки за най-добрите промишлени практики;

в)

за целите на обмена на опит — улесняване на бързия обмен на информация между Комисията и националните компетентни органи по отношение например на появата, причините и реагирането при тежки произшествия, които биха могли да доведат до големи аварии, както и оперативното разузнаване за сондажни съоръжения, които ще бъдат местени между държавите-членки;

г)

насърчаване и улесняване на консенсуса между Комисията и националните компетентни органи по отношение на най-добрите регулаторни практики;

д)

насърчаване на обмена и командироването на служители между националните компетентни органи с цел повишаване на техните знания и опит;

е)

обмен на информация по отношение на прилагането както на националното законодателство и политики, така и на законодателството и политиките на Съюза, свързани с дейностите по добива на нефт и газ в морски райони, включително мерки за предотвратяване на преднамерени противозаконни действия срещу тези дейности, и съдействие на Комисията в наблюдението на изпълнението на съответните достижения на правото на Съюза.