В член 13 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) са изброени институциите на Европейския съюз (EС) и се посочва, че Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия ще бъдат подпомагани Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) и Европейския комитет на регионите (КР), като действат в качеството на консултативни органи.
В член 300 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се посочва, че КР се състои от представители на регионалните и местните органи, които имат мандат от изборите за регионални или местни органи или са политически отговорни пред избрана асамблея. Членовете на КР не са обвързани с никакви задължителни указания и са напълно независими при изпълнението на задълженията си в общ интерес на ЕС.
В член 305 от ДФЕС се определя максималният брой членове на КР на 350 и той гласи, че Съветът приема единодушно решение за определяне на състава на КР. Съветът назначава членовете и заместник-членовете за срок от 5 години в съответствие с предложенията, направени от всяка държава — членка на ЕС. Ако политическият мандат, въз основа на който са били предложени, изтече, мандатът им в КР също изтича и те се заменят за остатъка от мандата по същата процедура. Никой от членовете на КР не може да бъде едновременно и член на Европейския парламент.
В член 306 от ДФЕС се посочва, че КР избира своя председател и длъжностни лица измежду своите членове за срок от две години и половина. Това предоставя на КР правомощието да приема свой процедурен правилник. КР се свиква от неговия председател по искане на Парламента, Съвета или на Комисията. Той може да заседава и по собствена инициатива.
Член 307 от ДФЕС изисква Парламентът, Съветът или Комисията да се консултират с КР, когато това е предвидено в договорите или когато считат за подходящо, по-специално по въпроси, които се отнасят до трансграничното сътрудничество. Становищата на КР трябва да се изпращат на Парламента, Съвета и Комисията.
В правилника за дейността се определят начинът на работа и организацията на КР.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Членове

Членовете на КР са предложени от правителствата на 27-те държави членки и се назначават от Съвета за 5 години. С Решение (ЕС) 2019/852 на Съвета броят на членовете се определя на 329 след оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС.

Националните делегации на членовете отразяват цялостното политическо, географско и местно/регионално равновесие на всяка държава членка, както следва:

Германия, Франция и Италия: 24 за всяка,
Испания и Полша: 21 за всяка,
Румъния: 15;
Белгия, България, Чехия, Гърция, Унгария, Нидерландия, Австрия, Португалия и Швеция: 12 за всяка,
Дания, Ирландия, Хърватия, Литва, Словакия и Финландия — по девет за всяка;
Естония, Латвия и Словения — по седем за всяка;
Кипър и Люксембург: по шест за всяка;
Малта: пет.

Освен това членовете формират политически групи, които отразяват техните политически възгледи.

Ролята на КР в законодателната процедура

Съветът и Комисията трябва да се консултират с КР, преди да вземат решения относно:
Парламентът, Съветът и Комисията могат да се консултират с КР и по всякакви други въпроси, които считат за подходящи. КР може да предоставя становища по собствена инициатива, ако счита, че даден въпрос е от значение.
КР се уведомява при консултация с ЕИСК и може също да даде становище по същия въпрос, ако прецени, че той включва регионални интереси.
КР може да предявява искове пред Съда на Европейския съюз, ако счита, че:
- с него не е проведена консултация, когато е трябвал да бъде проведена (съгласно член 263 от ДФЕС);
- процедурите на консултации не са приложени правилно.
Съгласно Протокол № 2, приложен към Договорите (член 8) относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, КР може също така да поиска от Съда да прецени дали даден законодателен акт, за който се изисква консултация с КР преди приемането му, е в съответствие с принципа на субсидиарност.

Организация на работата

Комисиите изготвят проекти на становища, доклади и резолюции, които след това се приемат на пленарна сесия. Шестте комисии са следните:

Съставът на комисиите отразява състава на КР като цяло. Всеки член принадлежи на поне една, но не повече от две комисии. Изключения могат да се направят за членове от държави членки с по-малко членове от броя на комисиите. Заседанията на комисиите обикновено са открити за обществеността.

Пленарните заседания се председателстват от председателя на КР, а решенията се вземат с мнозинство от подадените гласове, освен ако в процедурния правилник не се предвижда друго. Сесиите винаги се предават в интернет. На пленарните заседания се приемат:

становища, доклади и резолюции;
проекторазчетите за разходите и приходите на КР;
политическите приоритети на КР в началото на всеки 5-годишен период.

Освен това той:

избира председателя, първия заместник-председател и останалите членове на бюрото;
се създават политически комисии в рамките на институцията;
се приема и преработва правилникът за дейността;
се взема решение за започване на производство в Съда на ЕС.

Бюрото изготвя политическата програма на КР и следи за нейното изпълнение. То също така координира работата на пленарната асамблея и на комисиите. Състои се от председател, първи заместник-председател, 27 други заместник-председатели (по един за всяка държава — членка на ЕС), 26 други членове и председателите на политическите групи.

Председателят е представител на КР и ръководи работата му.

Междурегионалните групи са платформи, в които местните и регионалните власти в държавите членки и извън тях могат да обменят мнения и да разработват нови идеи. Групите се състоят от най-малко 10 членове на КР от най-малко четири държави или група региони, представляващи проект за трансгранично сътрудничество. Те са създадени по редица въпроси, например Брекзит, здравеопазването и островните региони.

КР координира също така и мрежите, за да даде възможност на регионите и градовете да обменят най-добри практики.

Генерален секретариат

КР има генерален секретариат, който се оглавява от генерален секретар. Генералният секретар се назначава от Бюрото с мнозинство от две трети от членовете му за срок от 5 години и осигурява изпълнението на решенията, взети от Бюрото или от председателя.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ПРАВИЛНИКЪТ ЗА ДЕЙНОСТТА?

Те се прилагат от 22 юли 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

КР е със седалище в Брюксел и споделя с ЕИСК някои от услугите на постоянния си секретариат (тези, свързани с логистиката, ИКТ и превода).

За допълнителна информация вж.:

КР (Европейски комитет на регионите).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — дял III — Разпоредби относно институциите — Член 13 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 22).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — Институционални и финансови разпоредби — дял I — Институционални разпоредби — глава 3 — Консултативни органи на Съюза — член 300 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 177).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — Институционални и финансови разпоредби — Дял I — Институционални разпоредби — Глава 3 — Консултативни органи на Съюза — Раздел 2 — Комитет на регионите — Член 305 (предишен член 263, втора, трета и четвърта алинея от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178—179).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част шеста — Институционални и финансови разпоредби — Дял I — Институционални разпоредби — Глава 3 — Консултативни органи на Съюза — Раздел 2 — Комитет на регионите — Член 306 (предишен член 264 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 179).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част шеста — Институционални и финансови разпоредби — Дял I — Институционални разпоредби — Глава 3 — Консултативни органи на Съюза — Раздел 2 — Комитет на регионите — Член 307 (предишен член 265 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 179).

Европейски комитет на регионите — Правилник за дейността (ОВ L 184, 21.07.2023 г., стр. 83—108).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (EС) 2020/102 на Съвета от 20 януари 2020 година за назначаване на членовете и заместник-членовете на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2020 г. до 25 януари 2025 г. (ОВ L 20, 24.1.2020 г., стр. 2—16).

Последващите изменения на Решение 2020/102/ЕО са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Кодекс за поведение на членовете на Европейския комитет на регионите (OВ L 20, 24.1.2020 г., стр. 17—23).

Решение (ЕС) 2019/852 на Съвета от 21 май 2019 година за определяне на състава на Комитета на регионите (OВ L 139, 27.5.2019 г., стр. 13—14).

последно актуализация 08.09.2023

Top

All