Стратегия на ЕС за Съюза на сигурност

 

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение относно Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

• С него се определят основните приоритети за осигуряване на физическата и цифровата сигурност на Европейския съюз (ЕС) и неговите граждани през следващите 5 години.
• То се концентрира върху приоритети и действия, при които ЕС може да добави стойност в подкрепа на държавите членки за насърчаването на сигурността на всички, които живеят Европа.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Сигурността е проблем, който обхваща всички сфери на живота. Поради тази причина ЕС реши да възприеме цялостен подход към сигурността. В настоящото съобщение се предоставя цялостна рамка за подпомагане на националните политики чрез предвиждане и справяне с променящите се заплахи, независимо дали те са онлайн/офлайн, цифрови/физически, или вътрешни/външни.

В стратегията са определени 4 стратегически приоритета на равнището на ЕС.

• 1.

  Осигуряване на съобразена с бъдещето среда на сигурност на физическите лица

  Критичните инфраструктури*, които използваме в ежедневието си, трябва да бъдат безопасни и устойчиви, а технологиите, на които разчитаме, трябва да бъдат защитени от все по-сложни кибератаки, независимо дали от или извън ЕС.

  Основните действия, които трябва да бъдат предприети, включват:

  • подобряване на законодателството на ЕС по отношение на критичните инфраструктури (Директива 2008/114/ЕО — вж. резюме) и относно мрежовите информационни системи (Директива (ЕС) 2016/1148 — вж. резюме);
  • повишаване на оперативната устойчивост на финансовия сектор;
  • създаване на стратегия на ЕС за киберсигурност и съвместно киберзвено на ЕС;
  • насърчаване на засилено сътрудничество за защита на обществените пространства и споделяне на най-добри практики по отношение на злоупотребата с безпилотни летателни апарати.
• 2.

  Справяне с променящите се заплахи

  Този приоритет обхваща аспекти като киберпрестъпления (например кражба на самоличност или търговски данни), незаконно онлайн съдържание (сексуално насилие над деца или подбуждане към омраза или тероризъм) и хибридни заплахи (комбинации от конвенционални/неконвенционални и военни/невоенни дейности).

  Стратегията предлага поредица от действия, например гарантиране, че законодателството в областта на киберпрестъпността се прилага и отговаря на целта, преразглеждане на оперативния протокол на ЕС за борба с хибридните заплахи и изготвяне на по-ефективна стратегия срещу сексуалното насилие над деца.

• 3.

  Защита на европейците от тероризъм и организирана престъпност

  В стратегията е подчертан начинът, по който тероризмът и радикализмът водят до човешки жертви и дестабилизират обществото, както и фактът, че организираната престъпност е отговорна за икономически загуби между 218 и 282 милиарда евро всяка година.

  Действията, които трябва да бъдат предприети, включват:

  • разработване на програма за борба с тероризма и по-ефективни инициативи за борба с радикализацията;
  • по-активно сътрудничество с трети държави и международни организации;
  • програма срещу организираната престъпност и план за действие срещу контрабандата на мигранти;
  • програма и план за действие за борба с наркотиците за периода 2021—2025 г.;
  • план за действие на ЕС относно трафика на огнестрелни оръжия за периода 2020—2025 г.;
  • преглед на законодателството относно замразяването и конфискацията на активи (Регламент (ЕС) 2018/1805 — вж. резюме), относно службите за възстановяване на активи (Решение 2007/845/ПВР — вж. резюме) и относно престъпленията спрямо околната среда (Директива 2008/99/ЕО — вж. резюме).
• 4.

  Разработване на силна европейска екосистема на сигурността

  Колективен приоритет за правителствата на ЕС, правоприлагащите органи, предприятията, НПО и физическите лица е борбата с престъпността и насърчаването на справедливостта чрез по-тясно сътрудничество и обмен на информация. Това означава да се осигурят силни външни граници на ЕС, за да се гарантира сигурността за обществеността и безвизовото пътуване в Шенгенското пространство. Освен това означава и инвестиране в научни изследвания и иновации в областта на сигурността в нови технологии и техники за противодействие и предвиждане на заплахи, както и в умения и повишаване на осведомеността, така че предприятията, администрациите и физическите лица да бъдат по-добре подготвени.

  Действията, които може да бъдат предприети за разработване на по-силна европейска екосистема на сигурността, включват:

  • възможен „кодекс за полицейско сътрудничество“ в ЕС и координация на полицията по време на криза;
  • по-широки правомощия на Европол;
  • укрепване на Евроюст с цел установяване на връзки между съдебните и правоприлагащите органи;
  • преразглеждане на директивата за предварителната информация за пътниците (Директива 2004/82/ЕО — вж. резюме);
  • засилване на сътрудничеството между ЕС и Интерпол.

  Европейската комисия:

  • представи едновременно със стратегията 3 конкретни инициативи за изпълнение на нейните цели:
    • стратегия на ЕС за по-ефективна борба със сексуалното насилие над деца,
    • нова програма и план за действие на ЕС относно на наркотиците,
    • план за действие на ЕС относно трафика на огнестрелни оръжия;
  • ще докладва редовно за постигнатия напредък пред Европейския парламент и Съвета, които вече одобриха приоритетите на стратегията, както и пред заинтересованите страни.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Първоначалният политически отговор на ЕС на нарастването на заплахите за сигурността дойде с Европейската програма за сигурност на Комисията за периода 2015—2020 г. (вж. резюме). Тя бе изготвена след нападенията срещу „Шарли Ебдо“ през януари 2015 г. в Париж.
• През юли 2020 г. Комисията издаде работен документ относно прилагането на законодателството, засягащо вътрешните работи, в областта на вътрешната сигурност за периода 2017—2020 г.
• За допълнителна информация вж.:
  • Стратегия за Съюза за сигурност за периода 2020—2025 г. (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност (COM(2020) 605 final, 24.7.2020 г.)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Програма и План за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2021—2025 г. (COM(2020) 606 final, 24.7.2020 г.)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Стратегия на ЕС за по-ефективна борба със сексуалното насилие над деца (COM(2020) 607 final, 24.7.2020 г.)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — План за действие на ЕС относно трафика на огнестрелни оръжия за периода 2020—2025 г. (COM(2020) 608 final, 24.7.2020 г.)

Работен документ на службите на Комисията: Прилагане на законодателството, засягащо вътрешните работи, в областта на вътрешната сигурност — 2017—2020 г. (SWD(2020) 135 final, 9.7.2020 г.)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Сигурно внедряване на 5G в ЕС — прилагане на инструментариума на ЕС (COM(2020) 50 final, 29.1.2020 г.)

Регламент (ЕС) 2019/452 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 година за създаване на рамка за скрининг на преки чуждестранни инвестиции в Съюза (OВ L 79I, 21.3.2019 г., стр. 1—14)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2019/452 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2018/1805 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно взаимното признаване на актове за обезпечаване и конфискация (OВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 1—38)

Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — устойчивост, възпиране и отбрана: изграждане на силна киберсигурност за ЕС (JOIN(2017) 450, 13.9.2017 г.)

Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 година относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза (ОВ L 194, 19.7.2016 г., стр. 1—30)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет и Съвета: Изпълнение на Европейската програма за сигурност с цел борба срещу тероризма и подготвяне на условията за ефективен и истински Съюз на сигурност (COM(2016) 230 final, 20.4.2016 г.)

Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — Съвместна рамка за борба с хибридните заплахи — ответни действия на Европейския съюз (JOIN(2016) 18 final, 6.4.2016 г.)

Проект за заключения на Съвета относно обновената стратегия за вътрешна сигурност на Европейския съюз за периода 2015—2020 г., 10 юни 2015 г.

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска програма за сигурност (COM(2015) 185 final, 28.4.2015 г.)

Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 година относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1—14)

Вж. консолидираната версия.

Директива 2008/114/EО на Съвета от 8 декември 2008 година относно установяването и означаването на европейски критични инфраструктури и оценката на необходимостта от подобряване на тяхната защита (OВ L 345, 23.12.2008 г., стр. 75—82)

Директива 2008/99/EО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно защитата на околната среда чрез наказателно право (OВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28—37)

Решение 2007/845/ПВР на Съвета от 6 декември 2007 година относно сътрудничеството между Службите за възстановяване на активи на държавите-членки при проследяване и установяване на облаги или друго имущество, свързани с престъпления (OВ L 332, 18.12.2007 г., стр. 103—105)

Директива 2004/82/ЕО на Съвета от 29 април 2004 година относно задължението на превозвачите да съобщават данни на пътниците (ОВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 24—27)

последно актуализация 04.12.2020