(1)

В член 19, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО, преди изменението ѝ с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), от държавите членки се изисква да предвидят създаването и поддържането на регистър, за да се гарантира точното отчитане на издаването, притежаването, прехвърлянето и отмяната на квоти за емисии на парникови газове. За тази цел с член 19, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО и член 3 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията (3) беше създадена система за търговия с квоти за емисии на парникови газове, която започна да функционира през януари 2005 г. Тази система осигури точното отчитане на всички квоти за емисии на парникови газове, издадени в рамките на системата за търговия с емисии на Съюза („СТЕ на ЕС“), и проследяване на собствеността на квотите по СТЕ на ЕС, държани в електронни партиди. Тя се състоеше от регистрите на всички държави членки и централен администратор, определен от Комисията, който трябва да поддържа независим дневник на трансакциите, в който да записва издаването, прехвърлянето и отмяната на квоти. Този независим дневник на трансакциите — Независимият регистър на операциите на Общността (CITL), е създаден съгласно член 5 от Регламент (ЕО) № 2216/2004. Чрез този Независим регистър на операциите на Общността се проверяваха, регистрираха и разрешаваха автоматично всички трансакции, извършвани между партиди в националните регистри. Когато чрез автоматизираните проверки бяха установявани нередности, Независимият регистър на операциите на Общността е трябваше да спира трансакциите, засегнати от тези нередности, а централният администратор трябваше да уведоми за това съответната държава членка или държави членки. В допълнение, тази държава членка или държави членки не трябваше да регистрират трансакциите или други трансакции, свързани със съответните квоти, докато не бъдат отстранени нередностите.

(2)

Член 19, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО беше изменен с Директива 2009/29/ЕО, която замени националните регистри с регистър на ЕС. Член 3 от Директива 2009/29/ЕО обаче съдържаше преходна разпоредба, поради която разпоредбите на Директива 2003/87/ЕО трябваше да продължат да се прилагат до 31 декември 2012 г. Междувременно Независимият регистър на операциите на Общността беше заменен с Дневника на операциите в Европейския съюз (EUTL), установен с член 4 от Регламент (ЕС) № 920/2010 на Комисията (4). Този регламент на Комисията беше заменен с Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията (5), с член 4 от който беше създаден Регистърът на ЕС. Този регламент на Комисията, с изключение на член 3, точка 30) от него, на свой ред беше заменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 на Комисията (6). По този начин Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 сега съдържа правилата за функционирането на Регистъра на ЕС за фаза 4 на системата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), която започна на 1 януари 2021 г., а всички квоти по СТЕ на ЕС, издадени от 1 януари 2012 г. насам, трябва да се съхраняват в Регистъра на ЕС. В резултат на централизирането на регистрите Дневникът на операциите в Европейския съюз стана част от Регистъра на ЕС, което следва да бъде отразено в Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. По този начин от 1 януари 2012 г. Регистърът на ЕС изпълнява всички функции на Дневника на операциите в Европейския съюз (EUTL).

(3)

Като част от модернизацията на ИТ инфраструктурата на Регистъра на ЕС, нейната роля и евентуално развитие периодично се подлагат на повторна оценка от Комисията в качеството ѝ на централен администратор, за да се премахнат излишните ИТ елементи (т.е. позоваване на някои ИТ компоненти вместо на функции или проверки) и да се подготви инфраструктурата за бъдещо развитие на ИТ рамката, без обаче да се засяга нейната функционалност или сигурност. Въпреки че такава модернизация ще засегне начина, по който се извършват автоматизираните проверки, всички проверки, предвидени в член 20, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, които гарантират, че няма нередности при издаването, прехвърлянето или отмяната на квоти, следва да бъдат запазени.

(4)

Понастоящем потребителите на Регистъра на ЕС могат да инициират прехвърляния без никакви ограничения в зависимост от праговете (стойността) на прехвърлянето. За да се подобри сигурността на големите трансакции, използването на списъци с доверителни партиди за трансакции над определен праг следва да бъде задължително.

(5)

В съобщението си от 13 октомври 2021 г. относно покачващите се цени на енергията (7) Комисията поиска от Европейския орган за ценни книжа и пазари да проучи по-подробно моделите на търговско поведение и евентуалната необходимост от целенасочени действия на европейския пазар на въглеродни емисии. Един от важните източници за този анализ от страна на Европейския орган за ценни книжа и пазари бяха данните от Регистъра на ЕС относно собствеността и прехвърлянето на квоти в Регистъра на ЕС. Анализът показа, че за целите на мониторинга на пазара би било полезно към Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 да се добави изискване за идентифициране на трансакциите с квоти за емисии между титуляри на партиди, които са част от една и съща група. Към настоящия момент информация за структурата на групата се изисква само за партиди на отпуснатите квоти на оператор. Изискването за предоставяне на тази информация следва да бъде въведено и за търговските партиди.

(6)

В член 80, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 са изброени субектите, които могат да получават данни от Регистъра на ЕС. С Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета (8) беше създадена Европейската прокуратура, която от 1 юни 2021 г. отговаря за разследването, наказателното преследване и предаването на съд на престъпления срещу финансовите интереси на Съюза. Тези престъпления включват няколко вида измами, измами с ДДС с щети над 10 милиона евро, изпиране на пари, корупция и др. Поради това е целесъобразно Европейската прокуратура да се добави към субектите, изброени в член 80, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122.

(7)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 следва да бъде съответно изменен.

(8)

В съответствие с член 42 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (9) беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който представи становище на 20 април 2023 г.,

(1)

Член 5 се изменя, както следва:

(2)

Член 6 се изменя, както следва:

(3)

В член 7, параграф 4, третото изречение думите „и EUTL“ се заличават;

(4)

Член 23 се изменя, както следва:

(5)

В член 30, параграф 1, буква в) думите „или на EUTL“ се заличават;

(6)

в член 52 и член 53, параграф 2 съкращението „EUTL“ се заменя с „Регистъра на ЕС“;

(7)

В член 55 се добавя следният параграф 5:

(8)

в дял III „Общи технически разпоредби“ заглавието на глава 1 се заменя със следното:

„ГЛАВА 1

ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ НА РЕГИСТЪРА НА ЕС “;

(9)

Член 60 се изменя, както следва:

(10)

в член 62 думите „от EUTL“ се заличават;

(11)

в член 65 думите „или до EUTL“ и „или на EUTL“ се заличават;

(12)

в член 66, параграф 2, думите „или EUTL“ се заличават;

(13)

Член 68 се изменя, както следва:

(14)

в член 70 думите „Дневникът на ЕС за трансакциите (EUTL)“ се заменят с „Регистърът на ЕС“;

(15)

Член 71 се заменя със следното:

(16)

в член 72, параграф 2 съкращението „EUTL“ се заменя с „Регистъра на ЕС“.

(17)

Член 73 се заменя със следното:

(18)

Член 74 се заменя със следното:

(19)

в член 76 думите „преди създаването и активирането на съобщителна връзка между новата версия или издание на въпросния софтуер и EUTL“ се заличават;

(20)

Член 77 се изменя, както следва:

(21)

в член 79, параграф 1, думите „в EUTL или“ се заличават;

(22)

Член 80 се изменя, както следва:

(23)

в член 82, думите „и на EUTL“ се заличават;

(24)

Приложения III, IV, VI, VII, VIII и XIII се изменят в съответствие с приложение I;

(25)

Текстът от приложение II се добавя като приложение XIV.