(1)

С Регламент (ЕС) 2015/1588 на Съвета (2) на Комисията се предоставя правомощието да обявява чрез регламенти определени категории помощи за предприятия, извършващи дейност в различни сектори, като например помощта за опазване на околната среда, за съвместими с вътрешния пазар и да ги освобождава от задължението за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора (наричано по-нататък „задължение за уведомяване“). Регламент (ЕС) 2015/1588 обаче не обхваща, наред с други категории, помощта за железопътния и вътрешния воден транспорт или за мултимодалния транспорт, съгласно определението за него в Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Посочените сектори имат все по-голямо значение на равнището на Съюза в контекста на Европейския зелен пакт и на Стратегията за устойчива и интелигентна мобилност, въведени от Комисията с нейни съобщения съответно от 11 декември 2019 г. и 9 декември 2020 г.

(2)

Съгласно член 93 от Договора помощта за железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и мултимодалния транспорт се счита за съвместима с Договорите, ако отговаря на нуждите от координация на транспорта или представлява компенсация за изпълнението на някои задължения, присъщи на понятието за публична услуга.

(3)

Комисията е приложила член 93, член 107, параграф 1 и член 108 от Договора в множество решения относно определени категории държавна помощ за предприятия в секторите на железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и интермодалния транспорт и е разработила насоки за целите на оценката на определени категории държавна помощ, за които се счита, че отговарят на нуждите от координация на транспорта. Както показва опитът на Комисията, такава помощ не води до значително изкривяване на конкуренцията, при условие че се предоставя чрез открити, прозрачни и недискриминационни процедури и че въз основа на придобития опит могат да бъдат определени ясни условия за съвместимост.

(4)

С оглед на това, за да се опрости административното управление в случаите, когато изкривяването на конкуренцията е сведено до минимум, Комисията следва да бъде оправомощена да обявява чрез регламенти, че помощта, предоставяна за координацията на транспорта или като компенсация за изпълнението на някои задължения, които са присъщи на понятието за обществена услуга, както е посочено в член 93 от Договора, е съвместима с вътрешния пазар и че задължението за уведомяване не се прилага за нея.

(5)

Държавната помощ, представляваща компенсация за изпълнението на задължения за обществена услуга във връзка с обществени услуги за пътнически превоз, вече е обхваната от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (4), включително когато държава членка реши да приложи този регламент по отношение на обществения пътнически превоз по вътрешни водни пътища и вътрешни морски води. Поради това компенсацията за обществена услуга във връзка с обществените пътнически превози следва да бъде изключена от приложното поле на настоящия регламент.

(6)

Когато приема регламенти, с които обявява, че задължението за уведомяване не се прилага за определени категории помощ на основание настоящия регламент, Комисията следва да уточнява целта на помощта, категориите бенефициери, праговете, определящи границите на помощта, условията относно кумулирането на помощи и условията относно мониторинга, и следва да добавя всякакви допълнителни подробни условия, чрез които да се гарантира съвместимостта на обхванатите от настоящия регламент помощи с вътрешния пазар.

(7)

За всички страни е важно да могат да проверят дали дадена помощ е предоставена в съответствие с приложимите правила. Следователно прозрачността на държавните помощи е от основно значение за правилното прилагане на разпоредбите на Договора и води до по-добро спазване на правилата, по-голяма отчетност, по-добри партньорски проверки и в крайна сметка — по-голяма ефективност на публичните разходи. Поради това от всяка държава членка следва да се изисква да предоставя обобщена информация за прилаганите от нея помощи, обхванати от регламент, приет съгласно настоящия регламент. За да се гарантира прозрачността на мерките, приети от всяка държава членка, посочената обобщена информация следва да се публикува от Комисията.

(8)

Съгласно член 108, параграф 1 от Договора Комисията, в сътрудничество с държавите членки, трябва да държи под постоянно наблюдение всички съществуващи системи за предоставяне на помощ. За тази цел и за да се осигурят възможно най-голяма прозрачност и адекватен контрол, всяка държава членка следва да регистрира и събира информация за прилагането на регламентите, приети съгласно настоящия регламент. Освен това поне веднъж годишно всяка държава членка следва да предоставя на Комисията доклад относно прилагането на посочените регламенти. Комисията следва да прави тези доклади достъпни за всички останали държави членки.

(9)

Преди да приеме регламенти съгласно настоящия регламент, Комисията следва да дава възможност на всички заинтересовани лица и организации да представят коментари, за да получи възможно най-изчерпателна и представителна обратна информация. За тази цел тя следва да публикува проектите на съответните регламенти.

(10)

Едновременно с публикуването на проект на регламент, изготвен на основание настоящия регламент, следва да бъдат провеждани консултации с Консултативния комитет по държавна помощ, създаден с Регламент (ЕС) 2015/1588. В интерес на осигуряването на прозрачност обаче, посоченият проект на регламент следва същевременно да бъде оповестяван и на уебсайта на Комисията.

(11)

Контролът върху предоставянето на помощи обхваща много сложни и изключително многообразни въпроси от фактически, правен и икономически характер и се осъществява в непрекъснато променяща се среда. Поради това Комисията следва редовно да преразглежда категориите помощи, за които задължението за уведомяване не следва да се прилага. За тази цел тя следва да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка относно прилагането на настоящия регламент на всеки пет години,