(1)

В съответствие с член 121 от Договора държавите членки трябва да насърчават стабилни публични финанси в средносрочен план чрез координиране на икономическите политики и многостранно наблюдение, за да се избегне възникването на прекомерен държавен дефицит.

(2)

Пактът за стабилност и растеж (ПСР) се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост.

(3)

През юни 2017 г. и юни 2018 г. Съветът констатира в съответствие с член 121, параграф 4 от Договора, че съответно за 2016 и 2017 г. съществува значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел за Румъния или от набелязания план за постигане на тази цел. С оглед на установените значителни отклонения Съветът отправи препоръки на Румъния от 16 юни 2017 г. (2) и 22 юни 2018 г. (3) да предприеме необходимите мерки на политиката, за да отстрани тези отклонения. Впоследствие Съветът констатира, че Румъния не е предприела ефективни действия за изпълнение на тези препоръки. С оглед на последната препоръка, приета на 4 декември 2018 г. (4) Съветът препоръча на Румъния да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че темпът на номинален растеж на нетните първични държавни разходи (5) не надвишава 4,5 % през 2019 г., което съответства на годишна корекция на структурното салдо в размер на 1 % от брутния вътрешен продукт (БВП).

(4)

Въз основа на прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. и данните за резултатите от 2018 г., потвърдени от Евростат, през 2018 г. ръстът на нетните първични държавни разходи бе доста над целевия показател за разходите, което показва значително отклонение с голяма разлика (отклонение от 2,4 % от БВП). Структурният дефицит не беше намален, продължава да е като цяло стабилен и възлиза на около 3 % от потенциалния БВП, което също сочи значително отклонение от препоръчаната структурна корекция (отклонение от 0,8 % от БВП). Размерът на отклонението, посочено от структурното салдо, е отрицателно повлиян от извънредни приходи, от по-високия дефлатор на БВП и от по-високата прогноза за потенциалния ръст на БВП в сравнение със средносрочната средна стойност, залегнала в целевия показател за разходите. Размерът на отклонението обаче, посочено от структурното салдо, е повлиян положително от ниските разходи за публични инвестиции, които се изглаждат в целевия показател за разходите. Независимо от тази разлика, и двата показателя потвърждават наличието на значително отклонение от изискванията на предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж през 2018 г.

(5)

На 5 юни 2019 г. след цялостна оценка Комисията установи, че в Румъния съществува наблюдавано значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел, и отправи предупреждение към Румъния в съответствие с член 121, параграф 4 от Договора и член 10, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97.

(6)

В съответствие с член 10, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97 Съветът трябва да отправи препоръка към съответната държава членка да предприеме необходимите мерки на политиката. Съгласно Регламент (ЕО) № 1466/97 в препоръката следва да се определи срок от не повече от пет месеца за справяне с отклонението в държавата членка. На тази основа крайният срок 15 октомври 2019 г., в който Румъния да се справи с отклонението, изглежда подходящ. В рамките на този срок Румъния следва да докладва относно действията, предприети в отговор на настоящата препоръка.

(7)

Според прогнозите за разликата между фактическия и потенциалния БВП в прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. Румъния ще остане в нормална икономическа ситуация през 2019 и 2020 г. Съотношението на консолидирания държавен дълг към БВП на Румъния е под прага от 60 % от БВП. Поради това изискваното минимално структурно подобрение, предвидено в Регламент (ЕО) № 1466/97 и общоприетата корекционна матрица съгласно предпазната част на ПСР, в което са отчетени преобладаващите икономически условия и евентуални опасения във връзка с устойчивостта, възлиза на най-малко 0,5 % от БВП за 2019 и 2020 г.

(8)

Структурният дефицит на Румъния постепенно нарасна от 0,1 % от БВП през 2015 г. до 1,7 % от БВП през 2016 г., 2,9 % от БВП през 2017 г. и 3 % от БВП през 2018 г. Минималната изисквана корекция следва да бъде допълнена от нови и упорити усилия, необходими за коригиране на натрупаните отклонения и за връщане на Румъния към подходящ план на корекции след продължаващите отклонения, натрупани от 2016 г. насам. Допълнително подобрение от 0,5 % от БВП през 2019 г. и 0,25 % от БВП през 2020 г. изглежда целесъобразно предвид мащаба на наблюдаваното значително отклонение от препоръчания план за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел. Подобни усилия ще бъдат в съответствие с корекцията, препоръчана за 2019 г. от Съвета на 4 декември 2018 г. Това ще ускори корекцията в посока към постигане на средносрочната бюджетна цел.

(9)

Изискваното подобрение на структурното салдо с 1 % от БВП през 2019 г. и 0,75 % от БВП през 2020 г. е в съответствие с номиналния темп на растеж на нетните първични държавни разходи, ненадвишаващи 4,5 % през 2019 г. и 5,1 % през 2020 г.

(10)

Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. се очаква допълнително влошаване на структурното салдо с 0,7 % от БВП през 2019 г. и с още 1,2 % от БВП през 2020 г. Поради това изискваното структурно подобрение съответства на необходимостта да се приемат мерки с общ структурен резултат от 1,7 % от БВП през 2019 г. и допълнителни мерки със структурен резултат от 1,95 % през 2020 г. в сравнение с настоящия основен сценарий съгласно прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г.

(11)

Съгласно прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. бюджетният дефицит ще възлиза на 3,5 % от БВП през 2019 г. и 4,7 % от БВП през 2020 г., което е над референтната стойност от 3 % от БВП по Договора. Изискваната корекция на структурното салдо също изглежда подходяща, за да се гарантира, че Румъния спазва референтната стойност от 3 % от БВП съгласно Договора през 2019 г. и 2020 г. заедно с марж.

(12)

Непредприемането на действия, свързани с предишните препоръки за коригиране на наблюдаваните значителни отклонения, и рискът от превишаване на заложената в Договора референтна стойност на корективните мерки на Пакта за стабилност и растеж налагат спешни действия за връщането на фискалната политика на Румъния към предпазлив подход.

(13)

С оглед на постигането на препоръчаните бюджетни цели, е от решаващо значение Румъния да приеме и строго да прилага необходимите мерки, както и да следи отблизо промените в текущите разходи.

(14)

Румъния следва да докладва на Съвета до 15 октомври 2019 г. за предприетите действия за изпълнение на горепосочената препоръка.

(15)

Целесъобразно е настоящата препоръка да се оповести публично,

1)

2)

3)

Адресат на настоящата препоръка е Румъния.