07/ 06

BG

Официален вестник на Европейския съюз

37

L 144/1

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

като има предвид, че в рамките на общата транспортна политика следва да бъдат предприети допълнителни мерки за подобряване на безопасността на морския транспорт;

(2)

като има предвид, че Общността е сериозно загрижена във връзка с последните произшествия с пътнически кораби, които доведоха до много смъртни случаи; като има предвид, че лицата, които използват пътнически кораби и високоскоростни пътнически плавателни съдове на територията на Общността имат право да очакват и да разчитат на съответно ниво на безопасност на борда;

(3)

като има предвид, че работното оборудване и средствата за лична защита на работниците не са обхванати от настоящата директива, поради това, че разпоредбите на Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 година за въвеждане на мерки за насърчаване на подобрения в областта на безопасните и здравословни условия на труд на работниците (4) и съответните разпоредби на отделните ѝ съответни директиви са приложими относно използването на такова оборудване на пътническите кораби, които извършват вътрешни пътувания;

(4)

като има предвид, че предоставянето на морски пътнически транспортни услуги между държавите-членки вече е либерализирано с Регламент (ЕИО) № 4055/86 (5); като има предвид, че прилагането на принципа за свобода при предоставянето на услуги за морски превоз в рамките на държавите-членки (морско каботажно плаване), предвидено в Регламент (ЕИО) № 3577/92 (6), ще бъде осъществено в цялата Общност в рамките на следващите няколко години;

(5)

като има предвид, че за постигането на високо равнище на безопасност и за премахване на препятствията в търговията е необходимо създаването на хармонизирани стандарти за безопасност на подходящо равнище по отношение на пътническите кораби и плавателни съдове, които предоставят услуги в рамките на държавите; като има предвид, че стандартите за плавателни съдове, които осъществяват международни пътувания са описани от Международната морска организация (MMO); като има предвид, че настоящата директива въвежда процедури, които дават възможност за предприемане на действия в MMO с цел привеждане на стандартите за международни пътувания в съответствие със стандартите на настоящата директива;

(6)

като има предвид, че така както бе предложено от страна на Комисията в нейното съобщение „Обща политика относно безопасността на мореплаването“, Съветът в неговата Резолюция от 8 юни 1993 г. относно общата политика относно сигурността на мореплаването (7) и Европейският парламент в своята Резолюция относно сигурността на морското пространство от 27 октомври 1994 г. (8) призова именно Комисията да предостави във възможно най-кратки срокове официални предложения относно правилата за безопасност за пътническите кораби, когато те осъществяват вътрешни пътувания;

(7)

като има предвид по-специално, че от гледна точка на вътрешния пазар на морския пътнически транспорт, действие, предприето на ниво на Общността е единственият възможен начин за установяване на общо ниво на безопасност на корабите в цялата Общност;

(8)

като има предвид, че от гледна точка на принципа за пропорционалност, директива на Съвета е подходящият правен инструмент, поради това, че предоставя рамка за единно и задължително прилагане на стандартите за безопасност от страна на държавите-членки, като същевременно предоставя на всяка държава-членка правото да определи инструментите за прилагането ѝ, които най-добре съответстват на нейната вътрешна система;

(9)

като има предвид, че в интерес на подобряването на безопасността и избягване на накърняването на конкуренцията, общите изисквания за безопасност би следвало да се прилагат по отношение на пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, ангажирани във вътрешните пътувания в Общността, независимо от флага, под който плават; като има предвид, че е необходимо да се изключат някои категории кораби, за които правилата на настоящата директива не са подходящи от техническа гледна точка или са икономически неизпълними;

(10)

като има предвид, че пътническите кораби би следвало да бъдат разделени на различни категории в зависимост от обсега и условията на морските райони, в които те оперират; като има предвид, че високоскоростните пътнически плавателни съдове би следвало да бъдат категоризирани в съответствие с разпоредбите на Кодекса за високоскоростни плавателни съдове, приет от MMO;

(11)

като има предвид, че основната рамка за стандартите за безопасност би следвало да бъде Конвенцията за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г., така, както е изменена, която обхваща международно договорени стандарти за пътнически кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, които осъществяват международни пътувания, а също така и съответните резолюции на MMO и други мерки, които допълват и тълкуват споменатата конвенция;

(12)

като има предвид, че различните класове нови и съществуващи пътнически кораби изискват различен подход при определяне на изискванията за безопасност, които гарантират еднакво равнище на безопасност от гледна точка на специфичните нужди и ограничения на тези различни класове; като има предвид, че следва да се прави разграничение в изискванията за безопасност, които следва да бъдат съблюдавани от новите и съществуващите кораби, тъй като налагането на правилата за новите кораби по отношение на съществуващите би предполагало такива съществени структурни промени, които ги правят икономически неефективни;

(13)

като има предвид, че финансовите и техническите последици, които произтичат от привеждането на съществуващите кораби в съответствие със стандартите, предвидени в настоящата директива, оправдават наличието на определени преходни периоди; като има предвид, че от гледна точка на значителния брой острови в Гърция и необходимостта от поддържане на постоянна морска връзка между тях и сериозния ефект от такива транспортни операции и свързаната с тях заетост, която би възникнала вследствие на незабавното прилагане на съществените изисквания за привеждане на съществуващите кораби, които са по-стари от 27 години, към стандартите на 1 октомври 2000 г., би следвало да се предвиди изключение от тези изисквания за такива плавателни съдове, които оперират изключително между пристанищата на Гърция, експлоатацията на които ще се преустанови за всички вътрешни пътувания в Общността не по-късно от датата, на която те достигнат 35-годишна възраст;

(14)

като има предвид, че от гледна точка на значителните различия в проектирането, конструкцията и използването на високоскоростните пътнически плавателни съдове в сравнение с традиционните пътнически кораби, от тези съдове следва да се изисква спазването на специални правила;

(15)

като има предвид, че морското оборудване за кораби, което съответства на разпоредбите на Директива 96/98/ЕО на Съвета от 20 декември 1996 г. относно морското оборудване (9), инсталирано на борда на пътнически кораб, не би следвало да бъде подлагано на допълнителни изпитвания, доколкото такова оборудване вече е предмет на стандартите и процедурите, установени в настоящата директива;

(16)

като има предвид, че с цел осигуряване на цялостно прилагане на настоящата директива, държавите-членки би следвало да установяват система от санкции, приложима при нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива и могат да контролират съответствието с разпоредбите на настоящата директива, които се основават на тези, предвидени в Директива 95/21/ЕО на Съвета от 19 юни 1995 г. относно прилагането по отношение на кораби, които използват пристанища на Общността или плават във води под юрисдикцията на държавите-членки, на международните стандарти за безопасност на корабоплаването, предотвратяване на замърсяване и за условията на живот и работа на борда на корабите (държавен пристанищен контрол) (10);

(17)

като има предвид, че под контрола на процедурата на Комитета държавите-членки могат да приемат допълнителни изисквания за безопасността, ако това е оправдано от местните обстоятелства, да разрешат използването на равностойни стандарти или приемат изключения от разпоредбите на настоящата директива при определени оперативни условия, или приемат мерки за сигурност при някои обстоятелства, свързани с изключителна опасност;

(18)

като има предвид, че е необходимо за Комитета, съставен от представители на държавите-членки, да подпомага Комисията в ефективното прилагане на настоящата директива; като има предвид, че Комитетът, създаден на основание член 12 от Директива 93/75/ЕО на Съвета от 13 септември 1993 г. относно минималните изисквания за корабите, които плават от или за пристанищата на Общността и превозват опасни или замърсяващи товари (11), може да осъществява тази функция;

(19)

като има предвид, че определени разпоредби от настоящата директива, както и приложение I, могат да бъдат приведени в съответствие от този Комитет с оглед да бъде взето предвид развитието, което е настъпило на международно равнище, и специфичните изменения на международните конвенции;

(20)

като има предвид, че за контрола за ефективното прилагане и изпълнение на настоящата директива следва да бъде направен преглед на новите и съществуващите пътнически кораби и плавателни съдове; като има предвид, че съответствието с настоящата директива следва да бъде удостоверено от администрацията на държавата домакин или от нейно име,

а)

„международни конвенции“ означава Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (Конвенцията SOLAS 1974 г.) и Международната конвенция от 1966 г. за товарните водолинии, заедно с нейните протоколи и измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива;

б)

„Кодекс за устойчивост в ненакърнено състояние“ означава „Кодекс за устойчивост в ненакърнено състояние на всички видове кораби, обхванати от инструментите на MMO“, съдържащи се в Резолюция А.749(18) на Асамблеята на MMO от 4 ноември 1993 година, с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива;

в)

„Кодекс за високоскоростни плавателни съдове“ означава „Международен кодекс за безопасност на високоскоростните плавателни съдове“, който се съдържа в Резолюция MSC 36 (63) на Комитета по морска безопасност на MMO от 20 май 1994 г., с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива;

г)

„GMDSS“ означава Глобалната морска система за бедствие и безопасност, така както е определена в глава IV от Конвенцията SOLAS от 1974 г., с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива;

д)

„пътнически кораб“ означава кораб, който превозва повече от 12 пътници;

е)

„бързоходен пътнически плавателен съд“ означава бързоходен плавателен съд, така както е определен в правило 1 от глава Х от Конвенцията SOLAS от 1974 г., с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива, който превозва повече от 12 пътници;

пътнически кораби от клас B, C и D, които осъществяват вътрешни пътувания в морските пространства, не се считат за високоскоростни пътнически плавателни съдове, когато:

ж)

„нов кораб“ означава кораб, чийто кил е поставен или постройката, разпознаваема като конкретен кораб, е започната на или след датата, установена по член 14, параграф 1. Подобна фаза на строеж означава фаза, в която:

з)

„съществуващ кораб“ означава кораб, който не е нов;

и)

„пътник“ означава всяко лице, различно от:

й)

„дължина на кораб“, освен ако не е изрично предвидено друго, означава 96 % от цялата дължина на кораба, измерена по водолинията, взета на 85 % от най-малката теоретична височина на борда, измерена от горния ръб на кила, или дължината от предната страна на вълнореза до оста на балера на кормилото по тази водолиния, ако тази дължина е по-голяма. За кораби, проектирани с конструктивен диферент, водолинията, по която тази дължина се мери, следва да бъде успоредна на проектната товарна водолиния;

к)

„височина на носа на кораб“ означава височината, определена в Правило 39 от Международната конвенция за товарните водолинии от 1966 г. като вертикалното отстояние от предния перпендикуляр между водолинията и кореспондиращия на определения напречен свободен борд и определения баланс и върха на откритата странична палуба;

л)

„кораб с цяла палуба“ означава кораб с цялостна отворена към посоката на вятъра и към морето палуба, който има постоянни средства за затваряне на всички отвори в частта по посоката на вятъра и под която всички странични отвори на кораба са снабдени с постоянни средства с поне устойчиво на атмосферни влияния затваряне.

Цялата палуба може да бъде водонепропусклива палуба или подобна структура, състояща се от палуба, изцяло покрита от водонепропусклива конструкция с подходяща здравина за поддържане на устойчивост на атмосферни влияния и снабдена с приспособления за устойчиво на атмосферни влияния затваряне;

м)

„международно пътуване“ означава пътуване по море от едно пристанище на държава-членка до пристанище извън тази държава-членка или обратно;

н)

„вътрешно пътуване“ означава пътуване в морско пространство от пристанище на държава-членка до същото или друго пристанище в рамките на тази държава-членка;

о)

„морска зона“ означава зона, така както е определена в съответствие с разпоредбата на член 4, параграф 2.

Независимо от това, за прилагане на разпоредбите за радиокомуникациите, определението за морски зони е това, определено в правило 2, глава IV от Конвенцията SOLAS от 1974 г.

п)

„пристанищна зона“ означава зона, различна от морската зона, така както е определена от държавите-членки, която обхваща най-отдалеченото постоянно пристанище, което е неразделна част от пристанищната система или ограниченията, определени от естествените географски особености, които защитават широко устие или подобна защитена зона;

р)

„място за подслон“ означава всяка природно или изкуствено защитена зона, която може да бъде използвана като подслон на кораб или плавателен съд при условия, които застрашават неговата безопасност;

с)

„администрация на държавата-домакин“ означава компетентните органи на държавата, под чийто флаг корабът или плавателният съд има право да плава;

т)

„приемаща държава“ означава държава-членка, към чието или от чието пристанище/а корабът или плавателния съд осъществява вътрешни пътувания, но плава под флаг, различен от флага на държавата-членка;

у)

„призната организация“ означава организация, определена в съответствие с член 4 от Директива 94/57/ЕО на Съвета от 22 ноември 1994 г. относно общи правила и стандарти за оправомощените организации за инспектиране и преглед на кораби и за съответните действия на морските администрации (12);

ф)

„една морска миля“ е 1 852 метра;

х)

„значителна височина на вълната“ означава средната височина на третата най-висока наблюдавана вълна над морското равнище за определен период.

а)

новите пътнически кораби;

б)

съществуващите пътнически кораби с дължина от 24 метра и повече;

в)

високоскоростните пътнически плавателни съдове,

а)

пътнически кораби, които са:

б)

високоскоростни пътнически плавателни съдове, които са:

а)

построяването и поддържането на корпуса, основния и допълнителния механизъм, електрическите и автоматичните съоръжения отговаря на стандартите, определени за класификация от правилата на призната организация или подобни правила, използвани от дадена администрация в съответствие с член 14, параграф 2 от Директива 94/57/ЕО;

б)

прилагат се разпоредбите в глави IV, включително измененията GMDSS от 1988 г., V и VI от Конвенцията SOLAS от 1974 г. с измененията ѝ от датата на приемането на настоящата директива;

в)

прилагат се разпоредбите за навигационното оборудване на борда, съдържащи се в правило 12, глава V от Конвенцията SOLAS от 1974 г. с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива. Навигационното оборудване на борда, така както е посочено в приложение А.1 към Директива 96/98/ЕО и което отговаря на разпоредбите на последната, се счита за съответстващо на изискванията за одобрение на типа, които са описани в глава V, правило 12, буква с) от Конвенцията SOLAS от 1974 г.

а)

общи изисквания:

б)

изисквания за товарните водолинии:

а)

съществуващите пътнически кораби от клас А се съобразяват изцяло с изискванията за съществуващи пътнически кораби, които са указани в Конвенцията SOLAS от 1974 г., с измененията ѝ от датата на приемане на настоящата директива и със съответните специфични изисквания, указани в настоящата директива и приложение I към нея. За тези изисквания, за които Конвенцията SOLAS предоставя възможността за тълкуване по свободна преценка на администрацията, администрацията на държавата-домакин прилага тълкуването, указано в приложение I;

б)

съществуващите пътнически кораби от клас B се съобразяват със съответните специфични изисквания, посочени в настоящата директива и в приложение I към нея;

в)

съществуващите пътнически кораби от класове C и D се съобразяват със съответните специфични изисквания, посочени в настоящата директива и глава III от приложение I, а по отношение на неуредените от тези изисквания въпроси — на правилата на администрацията на държавата домакин. Тези правила следва да осигурят равнище на безопасност, което е еднакво с това на глави II-1 и II-2 от приложение I, като същевременно бъдат взети предвид специфичните местни условия за опериране, свързани с морските зони, в които тези класове кораби могат да оперират.

Преди съществуващите пътнически кораби от класове C и D да започнат осъществяването на редовни вътрешни пътувания в приемащата държава, администрацията на държавата-домакин следва да получи съгласие от приемащата държава относно тези правила;

г)

когато държава-членка счита, че правилата, които се изискват от администрацията на приемащата държава в съответствие с буква в), са неприемливи, тя следва незабавно да уведоми Комисията за това. Комисията следва да започне процедура с оглед вземане на решение в съответствие с процедурата, определена в член 9;

д)

ремонт, промени или модификации, които са от значителен характер, и свързаното с тях оборудване, следва да бъдат в съответствие с изискванията за нови кораби, така както са посочени в параграф 2, буква а). Промените, извършени по отношение на съществуващ кораб, които са предназначени единствено за постигане по-висок стандарт на оцеляване, не се считат за съществени видоизменения;

е)

разпоредбите на буква а), освен ако не са посочени по-ранни дати в Конвенцията SOLAS от 1974 г., и разпоредбите на букви б) и в), освен ако не са определени по-ранни дати в приложение I, няма да бъдат прилагани по отношение на кораб, чийто кил е поставен или който е на подобен стадий от строежа си:

ж)

чрез дерогация съществуващите класове пътнически кораби А и B, които извършват изключително вътрешни пътувания преди 1 януари 1996 г. между пристанища, разположени в Гърция, могат да бъдат изключени от спазване на изискванията на правила II-1/Б/8-1, II-1/Б/8-2 от Конвенцията SOLAS от 1974 г. или от приложение I към настоящата директива, както и от II-2/Б/16 от приложение I към настоящата директива, при условие че те отговарят на всяко от следните условия:

а)

високоскоростните пътнически плавателни средства, които са построени или подлежат на значителен ремонт, промени или модификации, които са от съществена важност, на или след 1 януари 1996 г., се съобразяват с изискванията на правило Х/3 от Конвенцията SOLAS от 1974 г., освен ако:

б)

високоскоростни пътнически плавателни съдове, които са построени преди 1 януари 1996 г. и които се съобразяват с изискванията на Кодекса за безопасност на високоскоростни плавателни съдове, продължават да извършват операции, сертифицирани в съответствие с този кодекс.

Високоскоростни пътнически плавателни съдове, които са построени преди 1 януари 1996 г. и които не са съобразени с изискванията на Кодекса за безопасност на високоскоростните плавателни съдове с динамична устойчивост, не могат да извършват вътрешни пътувания, освен ако те вече не са осъществявали вътрешни пътувания в държава-членка към датата на влизане в сила на настоящата директива, в който случай може да им бъде разрешено да продължат плаването във вътрешни води в тази държава-членка. Такива плавателни съдове следва да отговарят на изискванията на DSC Code, така както е изменен;

в)

построяването и поддържането на високоскоростни пътнически плавателни съдове и тяхното оборудване следва да отговаря на правилата за класификация на високоскоростни плавателни съдове на призната организация или на подобни правила, използвани от администрацията в съответствие с член 14, параграф 2 от Директива 94/57/ЕО.

В случай, че държава-членка или група от държави-членки счете, че приложимите изисквания за безопасност би следвало да бъдат подобрени в определени случаи поради специфични местни особености и ако е налице явна потребност от това, те могат съгласно процедурата, определена в точка 4, да приемат мерки за подобряване на изискванията за безопасност.

Държава-членка може, съгласно предвидената в точка 4 процедура, да приеме мерки, които са равностойни на правилата в приложение I, при условие че те са толкова ефективни, колкото и съответните правила.

При условие, че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при условията на процедурата по точка 4, държава-членка може да приеме мерки, с които да освободи някои кораби от определени специфични изисквания от настоящата директива по отношение на вътрешните пътувания, извършвани в тази държава, включително и в нейните морски зони с архипелази, защитени от влиянието на откритото море, при определени условия на опериране, като по-малка височина на значителната вълна, ограничен годишен период, пътувания единствено по време на светлата част на деня или при подходящи климатични или метеорологични условия, или ограничено пътуване или близост на спасителни служби.

а)

държавата-членка уведомява Комисията за мерките, които възнамерява да предприеме, включително подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност;

б)

ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, определена в член 9, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава-членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки;

в)

приетите мерки се определят в съответното национално законодателство и се съобщават на Комисията, която следва да информира другите държави-членки за всички подробности, свързани с тях;

г)

всички такива мерки се прилагат по отношение на всички пътнически кораби от същия клас или по отношение на плавателните съдове, които оперират при същите специфични условия без разлика по отношение на техния флаг или националност или място на установяване на техния оператор;

д)

мерките, посочени в точка 3, се прилагат единствено доколкото корабът или плавателният съд оперират при специфичните условия.

Когато дадена държава-членка счете, че пътнически кораб или плавателен съд, който извършва вътрешно пътуване в рамките на тази държава, независимо от това, че се съобразява с разпоредбите на настоящата директива, създава риск за сериозна заплаха за живота или имуществото или за околната среда, оперирането на този кораб може да бъде спряно и да бъдат наложени допълнителни мерки за сигурност за период от време, в рамките на който опасността да бъде отстранена.

В горните случаи се прилага следната процедура:

а)

може да бъдат приведени в съответствие, така че да се отчете развитието на международно равнище, в частност в рамките на MMO;

б)

приложение I може да бъде изменено за целите на настоящата директива, за да приложи допълнителните изменения в международните конвенции.

а)

преглед преди пускането на кораба в експлоатация;

б)

периодичен преглед веднъж на 12 месеца;

в)

допълнителен преглед, според случая.

а)

първоначален преглед преди пускането на кораба в експлоатация за вътрешни пътувания в приемаща държава или в рамките на 12 месеца след влизане в сила на настоящата директива, така както е предвидено в член 14, параграф 1 за съществуващите кораби, които извършват вътрешни пътувания в държавата-членка, под чиито флаг те имат право да плават;

б)

периодичен преглед веднъж на 12 месеца;

в)

допълнителни прегледи, според случая.

1.

след влизане в сила на настоящата директива Общността следва да направи искане пред MMO за:

2.

искането, посочено в точка 1, се отправя от председателството на Съвета и Комисията въз основа на хармонизираните разпоредби, установени в приложение I към настоящата директива. Всички държави-членки полагат максимални усилия за осигуряване на експедитивното разработване на споменатите правила и мерки от страна на MMO.