(1)

Kalavarojen säilyttämisestä ja meriekosysteemien suojelemisesta teknisten toimenpiteiden avulla annettu uusi asetus (EU) 2019/1241 tuli voimaan 14 päivänä elokuuta 2019. Mainitun asetuksen liitteessä V täsmennetään erityiset säännökset, jotka koskevat teknisiä toimenpiteitä, jotka on vahvistettu alueellisella tasolla Pohjanmerta, Skagerrakia ja Kattegatia varten, ja kattavat myös silmäkokoa, asiaan liittyviä edellytyksiä ja sivusaaliita koskevia sääntöjä. Mainitun asetuksen 15 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä asetuksen (EU) 2019/1241 liitteissä esitettyjen teknisten toimenpiteiden muuttamiseksi, täydentämiseksi, kumoamiseksi tai niistä poikkeamiseksi, mukaan lukien reaaliaikaisten pyyntikieltojen ja siirtymistä koskevien säännösten tarkoituksessa.

(2)

Asetuksessa (EU) 2019/1241 vahvistetaan kehys teknisille toimenpiteille, joilla pyritään osaltaan saavuttamaan YKP:n tavoitteet – kalastetaan kestävän enimmäistuoton tasoilla, vähennetään tahattomia saaliita ja lopetetaan saaliiden poisheittäminen – sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/56/EY (2) säädetty ympäristön hyvä tila. Tällaisilla teknisillä toimenpiteillä olisi myös edistettävä eritoten nuorten ja kutevien meriympäristön lajien yhdyskuntien suojelua siten, että käytetään valikoivia pyydyksiä ja toteutetaan toimenpiteitä tahattomien saaliiden välttämiseksi.

(3)

Asetuksessa (EU) 2019/1241 ei säädetä siirtymätoimenpiteistä. Näin ollen sen varmistamiseksi, että tämä delegoitu asetus, komission asetus (EU) N:o 724/2010 (3) ja asetus (EU) 2019/1241, jolla kumotaan asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (4) IV osaston IV luvun 3 jakso, ovat yhteensopivia, on tarpeen soveltaa asetuksessa (EU) 2019/1241 vahvistettuja edellytyksiä ottaen samalla huomioon asiaan liittyvät poikkeukselliset olosuhteet.

(4)

Tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) antoi jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella myönteisen arvion (5) tiedoista, jotka alueellinen ryhmä oli toimittanut yhteisen suosituksen sisältämien teknisten toimenpiteiden tueksi. Jäsenvaltiot laativat ja toimittivat tämän yhteisen suosituksen ja STECF arvioi sen ennen asetuksen (EU) 2019/1241 voimaantuloa, mistä syystä siinä ei viitata kyseiseen asetukseen. Asianomaiset poikkeukselliset olosuhteet huomioon ottaen komissio kuitenkin katsoo, että sen saatavissa tässä vaiheessa olevissa yhteisen suosituksen ja STECF:n arvioinnin tiedoissa mikään ei viittaa siihen, että ehdotetut tekniset lisätoimenpiteet eivät olisi asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklassa teknisiä toimenpiteitä varten vahvistettujen vaatimusten mukaisia.

(5)

Jos jäsenvaltiot, joilla on välitön kalastuksenhoitoetu, katsovat, että tarvitaan toimenpiteitä nuorten yksilöiden yhdyskuntien suojelemiseksi reaaliaikaisilla pyyntikielloilla kalastusalueilla, komissiolle siirretään valta antaa asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 2 kohdan mukaisesti tällaisia toimenpiteitä delegoiduilla säädöksillä kyseisten jäsenvaltioiden toimittaman yhteisen suosituksen perusteella.

(6)

Asetuksen (EU) 2019/1241 19 artiklassa vahvistetaan erityiset osatekijät, jotka on sisällytettävä reaaliaikaisten pyyntikieltojen laatimista koskevaan yhteiseen suositukseen.

(7)

Asetuksen (EU) 2019/1241 19 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaan reaaliaikaisten pyyntikieltojen laatimista koskevaan yhteiseen suositukseen on sisällytettävä valvonta- ja seurantajärjestelyjä. Euroopan unionin ja Norjan välisissä neuvotteluissa 6 päivänä syyskuuta 2018 annettujen päätelmien hyväksytyssä pöytäkirjassa vahvistetaan menettelyt ja näytteenottomenetelmä reaaliaikaisten pyyntikieltojen asettamiseksi pohjankatkaravun (Pandalus borealis) osalta Skagerrakissa.

(8)

Alankomailla, Belgialla, Ranskalla, Ruotsilla, Saksalla, Tanskalla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on välitön kalastuksenhoitoetu Skagerrakissa. Kuultuaan Pohjanmeren neuvoa-antavaa toimikuntaa kyseiset jäsenvaltiot toimittivat 7 päivänä maaliskuuta 2019 komissiolle yhteisen suosituksen delegoiduksi säädökseksi, jolla saatetaan kyseisessä hyväksytyssä pöytäkirjassa esitetyt toimenpiteet osaksi unionin lainsäädäntöä. Yhteistä suositusta muutettiin 26 päivänä elokuuta 2019.

(9)

Kalastusalan asiantuntijaryhmää kuultiin yhteisestä suosituksesta 31 päivänä heinäkuuta 2019.

(10)

STECF katsoi, että ehdotetulla reaaliaikaisten pyyntikieltojen järjestelmällä voi olla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/973 (6) tavoitteen mukaisia myönteisiä säilyttämisvaikutuksia. Siksi vaikuttaisi aiheelliselta ottaa se käyttöön Skagerrakissa Scheveningen-ryhmän toimittaman yhteisen suosituksen sisältämien eritelmien mukaisesti. Reaaliaikaisten pyyntikieltojen järjestelmän toimivuutta olisi valvottava tarkasti ja arvioitava yhteisessä suosituksessa esitetyn arviointimekanismin mukaisesti. Järjestelmän olisi katettava kokovalikoivaa Nordmøre-yhdistelmäritilää koskeva erityinen seurantaohjelma sen varmistamiseksi, että pienten pohjankatkarapujen saaliit jäävät järjestelmällisesti kynnystason alapuolelle.

(11)

Yhteisessä suosituksessa ehdotetaan, että alusten, jotka pyytävät pohjankatkarapua pohjatrooleilla, joiden silmäkoko on 35–69 millimetriä ja jotka on varustettu Nordmøre-lajitteluritilällä, jossa tankoväli on enintään 19 millimetriä, olisi sallittava jatkaa kyseisen lajin pyyntiä alueilla, joihin sovelletaan reaaliaikaisia pyyntikieltoja.

(12)

Asetuksessa (EU) N:o 724/2010 vahvistetaan tietyille kalastuksille Pohjanmerellä ja Skagerrakissa asetettujen reaaliaikaisten kalastuskieltojen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt. Asetuksen (EU) N:o 724/2010 7 artiklassa säädetään, että tapauksessa, jossa nuorten yksilöiden osuus saaliista saavuttaa tietyn kynnystason, asianomaisen rannikkojäsenvaltion on kiellettävä kalastus asianomaisella alueella muilla pyydyksillä kuin pelagisella troolilla, kurenuotalla, ajoverkolla, sillin, makrillin ja piikkimakrillin pyyntiin tarkoitetulla jigillä, merralla, kampasimpukoita pyydystävillä haroilla ja verkoilla.

(13)

STECF on arvioinut pohjankatkaravun pyyntiin tarkoitettuja pohjatrooleja, joiden silmäkoko on 35–69 millimetriä ja jotka on varustettu Nordmøre-lajitteluritilällä, jossa tankoväli on enintään 19 millimetriä, ja todennut, että kyseiset troolit ovat erittäin valikoivia ja tehokas keino vähentää nuorten kalojen tahattomia sivusaaliita (7). Kyseisen lausunnon perusteella on aiheellista lisätä kyseinen pohjankatkaravun pyynnissä käytettävä pyydys asetuksen (EU) N:o 724/2010 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettuun vapautettujen pyydysten luetteloon.

(14)

STECF vahvistaa, että Nordmøre-ritilä on tehokas keino vähentää nuorten kalojen sivusaaliita, mutta toteaa, että on vielä tutkittava, miten tehokkaasti pyydyksillä, jotka on varustettu Nordmøre-yhdistelmäritilällä, voidaan vähentää nuorten pohjankatkarapujen saaliita. STECF:n lausunnon perusteella on aiheellista säätää erityisistä seurantaohjelmista sen todentamiseksi, pitävätkö kyseiset pyydykset nuorten pohjankatkarapujen saaliiden osuuden järjestelmällisesti alhaisella tasolla.

(15)

STECF vahvistaa, että pyydyksillä, jotka on varustettu Nordmøre-ritilällä, on myönteisiä säilyttämisvaikutuksia keisarihummerin (Nephrops norvegicus) pyynnin yhteydessä. Kun otetaan huomioon kyseinen lausunto ja kyseisen pyydyksen todistettu kyky minimoida turskan sivusaaliit, on aiheellista lisätä tämä keisarihummerin pyynnissä käytetty pyydys asetuksen (EU) N:o 724/2010 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettuun vapautettujen pyydysten luetteloon.

(16)

STECF toteaa kuitenkin, että tällaisten laitteiden toimivuus keisarihummerin pyynnissä riippuu pyyntitoiminnan aikana sivusaaliiksi saatujen lajien pituusrakenteesta ja että tämä rakenne määrää, saavutetaanko kynnystasot. Sen varmistamiseksi, voidaanko tällä pyydyksellä pitää nuorten yksilöiden sivusaaliit järjestelmällisesti kynnystason alapuolella, ja jotta jäsenvaltiot voivat kerätä lisätietoja STECF:n esityksen mukaisesti, olisi sovellettava erityistä seurantaohjelmaa pyyntitoiminaan, jossa käytetään tällaisia pyydyksiä kieltoalueilla.

(17)

Edellä mainitut seikat huomioon ottaen komissio katsoo käsillä olevassa asiassa, että olisi käytännöllisen ja varovaisen kalastuksenhoitolähestymistavan mukaista lisätä tämä pyydys asetuksen (EU) N:o 724/2010 7 artiklan 1 kohdassa säädettyjen vapautettujen pyydysten luetteloon, jotta voidaan sallia tilapäisiä vapautuksia, koska oletuksena on, että muussa tapauksessa tietojenkeruu estyisi. Lisäksi on osoitettu, että merirapujen pyynnissä käytettävillä Nordmøre-ritilöillä voidaan minimoida turskan sivusaaliit erittäin alhaiselle tasolle. Kun otetaan huomioon Pohjanmeren turskakannan nykyinen tila, komissio katsoo, että tällaisten pyydysten käyttö on aiheellista, jotta voidaan vähentää tahattomia turskasaaliita mahdollisimman paljon.

(18)

Koska asetuksella (EU) 2019/1241 kumottiin asetuksen (EY) N:o 1224/2009 IV osaston IV luvun 3 jaksossa oleva siirrettyä valtaa koskeva säännös, jonka perusteella komission asetus (EU) N:o 724/2010 annettiin – minkä vuoksi kyseistä säädöstä ei ole mahdollista muuttaa myöhemmin – ja koska on tarpeen säätää yhteisessä suosituksessa toimitettujen hyväksytyn pöytäkirjan mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta, on aiheellista hyväksyä tarvittavat muutokset ottamalla vastaava säännös käyttöön tällä delegoidulla asetuksella.

(19)

Yhteisessä suosituksessa ehdotetut toimenpiteet ovat linjassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (8) 18 artiklan 3 kohdan ja 15 artiklan 2, 4 ja 5 kohdan sekä asetuksen (EU) 2019/1241 19 artiklan mukaiset, mistä syystä ne voidaan sisällyttää tähän asetukseen,

a)

’Skagerrakilla’ aluetta, joka rajoittuu lännessä linjaan Hanstholmin majakasta Lindesnesin majakkaan ja etelässä linjaan Skagenin majakasta Tistlarnan majakkaan sekä tästä pisteestä lähimpään pisteeseen Ruotsin rannikolla;

b)

’vetokerralla’ toimintaa verkon laskusta sen nostoon;

c)

’yhteiskäyttösuunnitelmalla’ suunnitelmaa, joka on täsmennetty asetuksen (EY) N:o 1224/2009 95 artiklan mukaisen erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman yhteydessä;

d)

’pohjankatkaravun nuorilla yksilöillä’ pohjankatkaravun (Pandalus borealis) yksilöitä, joiden selkäkilven pituus on alle 14,8 millimetriä. Selkäkilven pituus mitataan selkäkilven pituutena keskiviivan suuntaisesti jommankumman silmän takaa selkäkilven uloimpaan reunaan;

e)

’Nordmøre-ritilällä’ trooliin asennettavaa valikoivaa laitetta, joka koostuu kaltevasta ritilästä ja poistumisaukosta. Laite päästää katka- ja meriravut läpi mutta lajittelee pois tahattomat kalasivusaaliit ohjaamalla ne ulos poistumisaukon kautta.

a)

alueen määrittelemisessä otetaan huomioon erityisesti niiden vetokertojen reitit, joiden perusteella kieltopäätös on tehty, syvyyskäyrät, saaliiden koostumus ja kalastustoiminta;

b)

kieltoalue saa olla enintään 50 neliömeripeninkulmaa.